Der polnische Präsident Andrzej Duda bietet angesichts wachsender Kritik Gesetzesänderungen zum „russischen Einfluss“ an

Angesichts der wachsenden Kritik aus Brüssel und Washington hat der polnische Präsident Andrzej Duda angeboten, Änderungen an einem umstrittenen Gesetz vorzunehmen, das Fälle von sogenanntem „russischem Einfluss“ innerhalb des Landes untersuchen soll.

Das Gesetz, das einen Ausschuss mit staatsanwaltsähnlichen Befugnissen einrichtet, hat Befürchtungen geweckt, dass es im Vorfeld der Parlamentswahlen, die Polen im Herbst abhalten wird, gegen Oppositionspolitiker ins Visier genommen werden könnte.

Kurz nachdem Duda am Montag den Gesetzentwurf unterzeichnet hatte, gaben die Europäische Kommission und das US-Außenministerium Erklärungen ab, in denen sie ihre Besorgnis über das Mandat des Ausschusses und seinen möglichen Eingriff in das Recht, für ein öffentliches Amt zu kandidieren, zum Ausdruck brachten.

Nach dem Gesetz ist das neunköpfige Gremium berechtigt, Ermittlungen gegen Personen einzuleiten, bei denen davon ausgegangen wird, dass sie zwischen 2007 und 2022 „unter russischem Einfluss zum Nachteil der Interessen der Republik Polen“ gehandelt haben.

Zu den möglichen Strafen gehören das Verbot einer Sicherheitsüberprüfung, einer Position, bei der es um die Verwaltung öffentlicher Gelder geht, oder eines Waffenscheins.

Die Verbote könnten bis zu zehn Jahre dauern und die Wählbarkeit eines Kandidaten beeinträchtigen.

Kritiker haben das Komitee als verfassungswidrig und quasi-richterlich bezeichnet und einen eklatanten Verstoß gegen die Gewaltenteilung dargelegt. Auch die Definition des „russischen Einflusses“ steht in der Kritik, weil sie zu vage und weit gefasst sei.

Das Gesetz trägt den Namen „Lex Tusk“, weil es sich möglicherweise gegen Donald Tusk richtet, der zwischen 2007 und 2014 Premierminister war und derzeit die Bürgerplattform (PO), Polens größte Oppositionspartei, anführt.

In einer Rede am FreitagPräsident Duda verteidigte das Gesetz als notwendig, um zu verhindern, dass Russland sich in die innere Sicherheit Polens einmischt, erkannte jedoch seinen umstrittenen Charakter und die Notwendigkeit einer Stärkung der „Transparenz“ an.

Duda schlug drei wichtige Änderungen des Textes vor:

• Alle Strafen werden aufgehoben. Stattdessen wird das Komitee lediglich eine Erklärung abgeben, in der es erklärt, dass eine Person unter „russischem Einfluss“ gehandelt hat und nicht in der Lage ist, öffentliche Aufgaben wahrzunehmen.
• Das Komitee wird aus überparteilichen Experten bestehen. Kein Mitglied des Parlaments oder des Senats darf dem Gremium angehören.
• Gegen die Entscheidungen des Ausschusses können die ermittelten Personen bei einem ordentlichen Gericht in ganz Polen Berufung einlegen. Nach geltendem Recht können Rechtsmittel nur bei einem Verwaltungsgericht eingelegt werden.

Jakub Jaraczewski, Forschungskoordinator bei Democracy Reporting International (DRI), einer in Berlin ansässigen Gruppe, die demokratische Regierungsführung analysiert, sagte, die angekündigten Änderungen hätten „einige Bedenken“ im Zusammenhang mit den Gesetzen ausgeräumt, wie etwa die Gewaltenteilung und „die Gefahr des Missbrauchs“. Abhilfemaßnahmen.“

„Aber allein die Tatsache, dass ein solches (Komitee) kurz vor den Wahlen eingesetzt wird, ist angesichts des Kontexts und des Umfangs immer noch problematisch“, sagte Jaraczewski gegenüber Euronews.

„Diese schnellen 180°-Wendebewegungen des Präsidenten in Bezug auf das Gesetz stellen vor allem eine Missachtung der Rechtsstaatlichkeit und der Stabilität der polnischen Rechtsordnung dar.“

Unerwartetes Angebot

Dudas Ankündigung am Freitag kam überraschend, wenn man bedenkt, dass er das Gesetz zuvor voll und ganz unterstützt hatte. Der Präsident forderte die Gesetzgeber auf, die Änderungen zügig zu genehmigen.

Es war nicht sofort klar, ob Duda sich vor der Vorlage seines Vorschlags mit der Regierungspartei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS), dem ursprünglichen Befürworter des Gesetzes, beraten hatte.

Die polnische Regierung besteht darauf, dass das Komitee trotz seiner Befugnisse nicht als Gericht fungiert, kein Urteil fällt und „niemandem seine öffentlichen Rechte entzieht“.

„Es ist wichtig, alle russischen Einflussnahmen auf die innere Sicherheit Polens zu untersuchen, die in den letzten Jahren stattgefunden haben. Die Situation jenseits unserer Ostgrenze zeigt, wie sehr ein solches (Komitee) nötig ist, um den Zusammenhalt und die innere Sicherheit unseres Landes zu stärken“, a Ein Regierungssprecher sagte gegenüber Euronews und bezog sich dabei auf die Folgen der russischen Invasion in der Ukraine.

In Brüssel stieß die endgültige Verabschiedung des Gesetzes auf stille Bestürzung. Die Europäische Kommission hat Anfang dieser Woche einen formellen Brief nach Warschau geschickt, in dem sie um Klarstellungen, Dokumente und eine umfassende rechtliche Analyse bittet.

„Dieses neue Gesetz wirft ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Konformität mit EU-Recht auf, da es einer Verwaltungsbehörde erhebliche Befugnisse einräumt, die dazu genutzt werden könnten, Einzelpersonen von öffentlichen Ämtern auszuschließen und damit ihre Rechte einzuschränken“, sagte Didier Reynders, EU-Kommissar für Justiz , schrieb in dem Brief.

Ein Sprecher der Kommission sagte, sie seien sich der von Duda am Freitag vorgeschlagenen Änderungen bewusst, würden sich aber nicht äußern, bis sie in Kraft treten.