Die EU-Grenzagentur Frontex sei nicht in der Lage, „ihrer Grundrechtsverpflichtung nachzukommen“, da sie sich auf EU-Mitgliedstaaten verlässt, wenn ein Flüchtlingsboot in Seenot gerät, betonte die EU-Ombudsfrau Emily O’Reilly in einem Bericht im Anschluss an eine Untersuchung der Einsätze von Frontex auf See.
O’Reillys Bericht wurde am Mittwoch (28. Februar) veröffentlicht und basierte auf dem Untersuchung Das begann im vergangenen Juli nach einer Tragödie in der Nähe der griechischen Küstenstadt Pylos, bei der ein Boot mit etwa 700 Migranten sank und etwa 600 Menschen ertranken.
Die griechischen Behörden untersuchen die Angelegenheit, während zivilgesellschaftliche Organisationen und journalistische Recherchen darauf hindeuten, dass die griechische Küstenwache den Untergang möglicherweise provoziert hat. Die Küstenwache bestritt jegliches Fehlverhalten.
Nach internationalem Recht muss jedem in Seenot geratenen Boot so schnell wie möglich geholfen und gerettet werden, und die Überlebenden müssen am nächstgelegenen sicheren Ort von Bord gehen.
Aufgrund des hohen politischen Drucks im Zusammenhang mit Migration und Einsätzen auf See waren die EU-Länder im letzten Jahrzehnt zunehmend zurückhaltend bei Such- und Rettungseinsätzen (SAR) im Mittelmeer.
Laut dem Frontex-Vorfallbericht zum Pylos-Vorfall veröffentlicht von EuractivDie griechischen Behörden versäumten es, rechtzeitig einen Such- und Rettungseinsatz anzukündigen und ausreichend Einsatzkräfte einzusetzen, um Menschen an Bord der Adriana zu retten.
Generell beklagte O’Reilly das Fehlen eines geeigneten Untersuchungssystems auf EU-Ebene, das unabhängig überprüfen könnte, ob es bei Such- und Rettungseinsätzen (SAR) in internationalen Gewässern zu einer mangelnden Einhaltung des Völkerrechts kommt.
„Während der griechische Ombudsmann die Handlungen der griechischen Küstenwache untersucht, gibt es auf EU-Ebene keinen einzigen Rechenschaftsmechanismus, der die Rolle der griechischen Behörden, die Rolle von Frontex und die Rolle der zuständigen Europäischen Kommission unabhängig untersuchen könnte.“ für die Gewährleistung der Einhaltung der Grundrechtsbestimmungen der EU-Verträge“, schrieb O’Reilly.
Ein weiterer großer Kritikpunkt richtete sich an Frontex wegen des Fehlens „interner Richtlinien für die Ausgabe von Notsignalen“, sagte der EU-Ombudsmann.
Der Pylos-Vorfallbericht sowie der Bericht über ein weiteres Schiffsunglück in der Nähe der italienischen Stadt Cutro im Februar 2023 verdeutlichten die Notwendigkeit eines klaren und standardisierten Verfahrens für alle Arten des Abfangens und anschließender Notsignale.
„Die Untersuchung ergab auch, dass Frontex über keine internen Richtlinien für das Aussenden von Notsignalen (Mayday-Anrufe) verfügt und dass nicht sichergestellt wird, dass die Grundrechtsbeobachter von Frontex ausreichend in die Entscheidungsfindung bei Notfällen auf See einbezogen werden“, sagte O’Reilly.
Frontex gibt einen Mayday aus, wenn ein Boot sinkt. Befindet sich ein Flüchtlingsboot nicht am Rande eines Schiffbruchs, kommuniziert Frontex das Auffangen nur mit allen relevanten Informationen, wie im Fall von Cutro, das von den italienischen Behörden aufgrund der normalen Geschwindigkeit des Bootes zunächst als „kein Seenotfall“ eingestuft wurde.
Der von Euractiv veröffentlichte Frontex-Vorfallbericht verdeutlicht jedoch, dass solche Fälle schnell ausarten und zahlreiche Todesopfer fordern können, wie es im Falle von Cutro der Fall war, wo 94 Menschen ertranken.
Nach internationalem Recht sind die nationalen Behörden berechtigt, einen Einsatz entweder als Such- und Rettungsaktion oder als etwas anderes, beispielsweise als Polizeieinsatz, einzustufen.
Als Reaktion auf O’Reillys Bericht sagte ein Frontex-Sprecher gegenüber Euractiv, dass die Agentur „strikt an ihrem Auftrag festhält, der nicht die Koordinierung von Rettungsbemühungen einschließt – eine Verantwortung, die bei den nationalen Rettungskoordinierungszentren liegt“.
„Diese Zentren verfügen über umfassende Kenntnisse und Aufsicht über Rettungseinsätze in ihrem Zuständigkeitsbereich. In jedem Fall, in dem unsere Anlagen potenzielle Notsituationen erkennen, alarmieren wir umgehend die zuständigen Behörden.“
Die deutsche sozialdemokratische Europaabgeordnete Birgit Sippel, die als Berichterstatterin des Parlaments für einen Teil des EU-Migrationspakts fungierte, sagte gegenüber Euractiv, dass die Untersuchung „unsere seit langem bestehende Besorgnis über strukturelle und systemische Probleme bei Frontex bestätigt und in mancher Hinsicht mehr Fragen aufwirft, als sie beantwortet.“ “.
„Wir unterstützen die Forderung nach einer unabhängigen Untersuchungskommission, um ein klareres Bild der Fakten rund um diese Tragödie zu liefern“, sagte sie.
Die Mitte-Rechts-Europäische Volkspartei (EVP), die größte Fraktion im Europäischen Parlament, lehnte es zum jetzigen Zeitpunkt ab, sich zu der Angelegenheit zu äußern.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
