Burim Ramadani, der ehemalige Chef des Kosovo-Geheimdienstes, hat eine seiner Meinung nach durchgesickerte Kopie des EU-US-Entwurfs des Statuts für den Verband serbischer Gemeinden für den Norden des Kosovo veröffentlicht, eine zentrale Forderung in einem laufenden Dialog zwischen ihnen Kosovo und Serbien, unterstützt von der EU.
Ramadani veröffentlichte das Dokument auf Englisch und Albanisch auf seiner Website und gab an, dass es sich um dieselbe Version handele, die Premierminister Albin Kurti erhalten hatte. Er fügt hinzu, dass es sich erheblich von anderen zuvor diskutierten Themen unterscheide, darunter dem albanischen Premierminister Edi Rama und Serbien.
Ende Oktober legten Vertreter der USA, der EU, Deutschlands, Italiens und Frankreichs einen Entwurf der Satzung des Vereins im Kosovo vor. Die Vereinigung wurde 2013 vereinbart, aber aufgrund eines Urteils des kosovarischen Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2015, das sie für verfassungswidrig erklärte, nicht umgesetzt.
Seitdem steht Pristina unter Druck, es umzusetzen, wobei Kurti und Präsident Vjosa Osmani darauf bestehen, dass eine Vereinigung möglich sei. Dennoch muss es im Einklang mit der Verfassung stehen.
Der Entwurf, der insgesamt 45 Statuten in sieben Kapiteln umfasst, sieht die Gründung des Vereins in Nord-Mitrovia vor. Der Verein wäre ein selbstverwaltender Rahmen für die kosovarisch-serbische Gemeinschaft innerhalb der bestehenden kommunalen Ebene der lokalen Selbstverwaltung, ohne zusätzliche Exekutivbefugnisse.
Es hätte die Form einer Rechtspersönlichkeit und hätte das Recht, bewegliches und unbewegliches Vermögen zu besitzen, Miteigentümer von Unternehmen zu sein, die lokale Dienstleistungen erbringen, Verträge abzuschließen, verklagt zu werden und zu klagen.
Der Verband müsste auch andere nicht-serbische Gemeinschaften in alle Gremien einbeziehen, um die ethnische Vielfalt der Mitgliedsgemeinden, einschließlich der Albaner, widerzuspiegeln. Es könnte auch Kooperationsvereinbarungen mit anderen lokalen und internationalen Verbänden von Gemeinden, Regionen und anderen lokalen Selbstverwaltungseinheiten in anderen Ländern abschließen.
Darüber hinaus hätte der Verein seine Symbole, darunter eine Flagge und ein Wappen.
Es sieht auch die Möglichkeit einer finanziellen Unterstützung aus Serbien vor, und die Spende von Waren und Ausrüstung aus dem Land wird von jeglichen Steuern und Abgaben befreit sein. Jegliche finanzielle Unterstützung unterliegt jedoch der gesetzlich vorgesehenen Kontrolle und Aufsicht durch die kosovarischen Behörden. Weitere Finanzierungsquellen sind Beiträge von Mitgliedern, Einnahmen aus Dienstleistungen des Vereins, seiner Unternehmen oder Vermögenswerte, Transfers von zentralen Behörden, Spenden und Zuschüsse.
Der Verein, so heißt es im Entwurf, habe das Recht, die Rechte und Interessen der kosovo-serbischen Gemeinschaft zu fördern und zu schützen, einschließlich des Rechts, Entscheidungen, Arbeitsvorschriften und Erklärungen zu genehmigen.
Es kann auch Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen verwalten, die Serbien direkt finanziert. Daher werden das „Kosovo-Serbische Bildungsnetzwerk“ und das „Kosovo-Serbische Gesundheitsnetzwerk“ als private Anbieter von Bildung und Gesundheit unter der Verantwortung des Verbandes gegründet, wobei Serbien als finanzieller Beitragszahler sowie die Hauptbüros dieser Anbieter hervorgehoben werden befindet sich derzeit in Serbien.
Der Verein wird außerdem verschiedene Gesundheits- und Sozialinitiativen finanzieren und die Zahlung von Sozialhilfe aus Serbien an Leistungsempfänger mit Wohnsitz im Kosovo erleichtern.
Strukturell besteht es aus einer Versammlung, einem Präsidenten und einem Vizepräsidenten, einem siebenköpfigen Vorstand, einem 30-köpfigen Beirat, einer Verwaltung und einer Beschwerdestelle.
Die Tätigkeit des Vereins wird nach seiner Gründung zwei Jahre lang von der Europäischen Union überwacht, mit der Möglichkeit einer Verlängerung.
Ramadani beschrieb den Entwurf als „sehr weit gefasst und ernsthaft hinsichtlich der Möglichkeit, die er den Serben bietet, im Kosovo zu funktionieren.“
Minderheiten im Kosovo genießen erhebliche Rechte Gemäß der Verfassung ist Serbisch eine Amtssprache, garantierte Sitze im Parlament unabhängig vom Wahlergebnis, Vertretung auf kommunaler Ebene, das Recht, wichtige Polizeibeamte in Gebieten mit serbischer Mehrheit zu ernennen, serbische Sprache wird stattdessen in Schulen mit serbischer Mehrheit unterrichtet und gelernt Albaner und mindestens ein Minister der serbischen Minderheit in der Regierung.
Peter Stano, Sprecher der Kommission für auswärtige Angelegenheiten, sagte gegenüber Euractiv: „Ich weiß nicht, wer Herr Ramadani ist, und ich sehe keinen Grund, mich zu irgendetwas zu äußern, das er behauptet oder veröffentlicht.“
Er fügte hinzu, dass am Ende Europas ein neuer ausgewogener europäischer Vorschlag für die Vereinigung vorgelegt und von beiden Parteien diskutiert wurde. Der EU-Vorschlag sei nicht veröffentlicht worden, da diplomatische Bemühungen andauerten, sagte er.
„Wir geben niemals offizielle Dokumente weiter, die besprochen werden, und erwarten dasselbe von den Partnern, da es in der internationalen Mediation üblich ist, den Prozess vertraulich durchzuführen“, sagte er und fügte hinzu, dass es die langjährige Politik der Kommission sei, keine Kommentare abzugeben über angebliche Leaks.