Die beiden größten Volkswirtschaften der Welt, die USA und China, sind auch die beiden größten umweltverschmutzenden Nationen, auf die über 40 Prozent der gesamten Treibhausgasemissionen der Menschheit entfallen.
Infolgedessen haben die internationale Gemeinschaft, Wissenschaftler und Naturschützer diese Woche beim Cop26-Gipfel in Glasgow vorsichtig eine gemeinsame Erklärung begrüßt, die darauf abzielt, die Maßnahmen der Länder zur Bewältigung der Klimakrise im nächsten Jahrzehnt zu beschleunigen.
Obwohl China und die USA nicht immer einer Meinung waren, gilt ihre Verbindung als eine der wichtigsten bilateralen Beziehungen der Welt und spielt eine wichtige Rolle bei der Wahrung der globalen Wirtschafts- und Sicherheitsinteressen.
In den letzten Jahren wurde die Beziehung neu belastet, mit Brennpunkten wie Donald Trumps Anstiftung eines Handelskrieges, internationaler Alarmierung über den Völkermord an den Uiguren, Behandlung von Hongkong und Taiwan und wachsender Besorgnis der USA über Cyberkriegsführung.
Satellitenbilder veranschaulichen die fiebrige Natur der Beziehung und zeigten diese Woche maßstabsgetreue Modelle von US-Kriegsschiffen in China, die möglicherweise für ein zukünftiges Seegefecht praktiziert werden, inmitten der erhöhten Spannungen zwischen den Nationen.
Aber nach Treffen in Glasgow zwischen dem US-Klimabeauftragten John Kerry und seinem chinesischen Amtskollegen Xie Zhenhua am Mittwoch erstellten die beiden Verhandlungsteams eine so genannte „Roadmap“ für eine stärkere Zusammenarbeit in der Klimakrise.
Herr Xie sagte Reportern bei Cop26, dass beide Länder die Notwendigkeit einer Zusammenarbeit verstanden hätten, da die Herausforderung, die sich durch die sich verschärfende Klimakrise darstellt, „existenziell und schwerwiegend“ sei.
Es gebe „mehr Übereinstimmung zwischen China und den USA als Divergenz“, fügte er hinzu.
„Dies ist ein Schritt, auf dem wir aufbauen können“, sagte Kerry. “Jeder Schritt ist jetzt wichtig und wir haben einen langen Weg vor uns.”
Die Äußerungen signalisierten einen deutlichen Aufschwung in den Beziehungen zwischen den Ländern, nur wenige Tage nachdem US-Präsident Joe Biden Präsident Xi für seine Abwesenheit in Glasgow kritisiert hatte. “Es ist ein gigantisches Problem und sie sind weggegangen”, sagte er.
Die Einigung kam, als der UN-Generalsekretär Antonio Guterres warnte, dass das Erwärmungsziel des Gipfels von 1,5 ° C „lebenserhaltend“ sei, da die Länder sich nicht verpflichtet haben, ihre Emissionen einzudämmen.
„Ich begrüße die heutige Vereinbarung zwischen China und den USA, zusammenzuarbeiten, um in diesem Jahrzehnt ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen“, sagte er.
„Die Bewältigung der Klimakrise erfordert internationale Zusammenarbeit und Solidarität, und dies ist ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung.“
Der Chef der EU-Klimapolitik, Frans Timmermans, sagte, es sei „wirklich ermutigend zu sehen, dass die Länder, die in so vielen Bereichen uneins waren, eine gemeinsame Grundlage für die größte Herausforderung gefunden haben, vor der die Menschheit heute steht“.
„Es hilft uns hier bei Cop sicherlich, zu einer Einigung zu kommen“, fügte er hinzu.
US-Klima-Sonderbeauftragter für Klima John Kerry
(POOL/AFP)
Boris Johnson, der am Mittwoch nach Glasgow zurückgekehrt war, um die von ihm als „unzureichenden“ umfassenderen Verhandlungen auf dem Gipfel anzustoßen, zeigte sich auch erleichtert, dass der von Großbritannien veranstaltete Gipfel den Rahmen für das Entstehen des China-US-Pakts geschaffen habe – obwohl Es war unklar, ob er wusste, dass der Pakt kommen würde, als er Schottland verließ, bevor er angekündigt wurde.
Der britische Premierminister sagte: „Ich begrüße das starke Engagement Chinas und der USA gestern Abend, den Klimaschutz in diesem Jahrzehnt zu verstärken und 1,5 ° C in Reichweite zu halten.“
„Dies ist ein Schub für die Verhandlungen, während wir in die letzten Tage der Cop26 gehen und weiter daran arbeiten, ein ehrgeiziges Ergebnis für den Planeten zu erzielen.“
Angesichts des zunehmenden Säbelrasselns zwischen Peking und Washington in den letzten Monaten halten Experten die neuen Verpflichtungen für eine „auffällige“ Entwicklung.
Rosemary Foot, Professorin der Universität Oxford, eine Expertin für die Beziehungen zwischen den USA und China, sagte Der Unabhängige es sei “ziemlich überraschend”, dass der Deal angesichts der “allgemeinen Verschlechterung der Beziehungen der Länder” angekündigt wurde.
Sie fügte hinzu: “Beide Seiten versuchen, der Idee, dass ihre Beziehung sowohl wettbewerbsfähig als auch kooperativ sein kann, etwas Substanz zu verleihen. Paris im Jahr 2015 war der Schauplatz für etwas Ähnliches, aber die Beziehungen sind jetzt viel kälter und komplexer.”
Professor Amelia Hadfield, Leiterin der Politik an der University of Surrey, sagte, die neue Ankündigung könnte ein Zeichen für eine größere Absicht sein, die bilateralen Beziehungen zwischen China und den USA zu verbessern.
Sie sagte: „Das Abkommen zwischen den USA und China ist insofern auffallend, als es gegen das jüngste Narrativ stößt, das sich um die Politik der Großmacht aufgebaut hat. In den letzten Jahren hat sich gezeigt, dass die USA gegenüber China konfrontativer geworden sind, wobei der jüngste AUKUS-Pakt ein wichtiges Beispiel für die Sicherheits- und Verteidigungsherausforderungen ist, denen sich die indopazifische Region gegenübersieht.
„Dennoch hat die Ankündigung des Klimawandels gezeigt, dass wir auch keine Politik im Stil des Kalten Krieges erwarten sollten. Stattdessen können China und die USA in Angelegenheiten zusammenarbeiten, die ihre gemeinsame Führung und Integration ihrer jeweiligen Volkswirtschaften in die Weltwirtschaft erfordern.“
Durwood Zaelke, Präsident des Instituts für Regierungsführung und nachhaltige Entwicklung, sagte, der Pakt sei „der Durchbruch, der den Ton angeben sollte, um einen ehrgeizigen Polizisten einzupacken“.
Aktivisten begrüßten auch den unerwarteten Pakt und deuteten an, dass er dazu beitragen könnte, die Dynamik wieder aufzubauen, die zum ursprünglichen Pariser Abkommen führte, bei dem sowohl Herr Kerry als auch Herr Xie eine bedeutende Rolle spielten.
Manuel Pulgar-Vidal vom WWF sagte: „Die unerwartete gemeinsame Erklärung der beiden größten Emittenten der Welt, der USA und China, dass sie zusammenarbeiten werden, um den Klimaschutz zu verbessern, spiegelt ein erhöhtes Bewusstsein für die Klimakrise wider, mit der wir konfrontiert sind.
„Diese Ankündigung könnte ein dringend benötigtes politisches Signal sein, dass die beiden größten Emittenten, die für mehr als 40 Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich sind, ihre Kräfte bündeln, um eine Klimakatastrophe zu verhindern. Es könnte ihre Bemühungen vor dem Abschluss des Pariser Abkommens widerspiegeln. Damals haben sie den Schwung geschaffen, der schließlich zur Einigung des wegweisenden Klimaabkommens führte.“
Jennifer Morgan, Executive Director von Greenpeace International, sagte: „Es ist immer eine willkommene Nachricht, wenn die beiden größten Emittenten der Welt beim Klimawandel zusammenarbeiten und eine Neuordnung ihrer Beziehungen zu diesem entscheidenden Thema überfällig ist.
„Die Klimakrise wird nur gelöst, wenn die USA und China sich auf das gleiche Ziel zubewegen, die Emissionen dringend auf einen 1,5-C-Kurs zu senken.“
Die beiden Länder sagten, der Pakt verpflichtete sie für dieses Jahrzehnt zu einer Arbeitsgruppe, in der sie sich „regelmäßig treffen“ und sich auf „konkrete Maßnahmen“ konzentrieren würden.