Während die Gespräche in Wien zur Wiederbelebung des iranischen Atomabkommens von 2015 stoßweise voranschreiten, versucht China, sich als wichtiger Akteur in der Region zu positionieren, und das aus gutem Grund: Es liegt im Interesse Pekings, auf die Aufhebung der US-Sanktionen zu drängen Iran, mit dem es eine historische bilaterale Partnerschaft unterzeichnet hat.
Die Gespräche zur Wiederbelebung des iranischen Atomabkommens von 2005 treten in die schwierige Phase der inhaltlichen Diskussion ein. Die Iraner bereiteten die Szene vor einem Konsultationswochenende in Wien vor, als Irna, die offizielle iranische Nachrichtenagentur, erklärte, dass die Parteien das “Stadium der Details, den schwierigsten Teil der Verhandlungen” erreicht hätten.
Nach der Wiederaufnahme der Gespräche am Montag teilten an den Verhandlungen beteiligte Diplomaten mit Wallstreet Journal dass eines der größten Hindernisse die Forderung Teherans an die USA war, eine Garantie dafür zu geben, dass sie den Pakt nicht wieder kündigen und Sanktionen verhängen würden.
Die sechsmonatigen Gespräche im noblen Palais Coburg in Wien wurden in unterschiedlichen Permutationen zwischen der P4+1-Gruppe (China, Frankreich, Großbritannien, Russland und Deutschland), der EU, dem Iran und den USA geführt. Da der Iran sich weigert, sich direkt mit US-Unterhändlern zu treffen, wurden die Gespräche indirekt über die europäischen, russischen und chinesischen Unterhändler geführt.
Betreten Sie Wang Qun, den bebrillten, mit Schleife gebundenen obersten chinesischen Gesandten bei den Gesprächen. Diskreter als sein russischer Amtskollege Mikhail Ulyanov, der Tweets und Presseerklärungen liebt, hat Wang dennoch eine Schlüsselrolle in den Verhandlungen gespielt.
In den chinesischen Medien hat Wang wiederholt Chinas „einzigartige und konstruktive“ Rolle bei den Gesprächen und seine Arbeit mit allen Parteien betont, um die Wiederaufnahme des Verhandlungsprozesses zwischen den Amerikanern und den Iranern zu fördern – so bald wie möglich.
Abgesehen von den Spannungen mit Washington wegen Handelsrivalitäten oder Meinungsverschiedenheiten über Taiwan und das Chinesische Meer hat Wang stundenlang mit dem US-Sonderbeauftragten für den Iran, Robert Malley, in Wien verhandelt, um das Atomabkommen von 2015 zu retten.
Öl und Geopolitik
„Die Chinesen haben großes Interesse daran, dass das Abkommen so schnell wie möglich unterzeichnet wird, um die Diversifizierung ihrer Ölversorgung sicherzustellen, aber auch, weil der Iran ein geopolitischer Partner ist“, erklärte Jean-François Di Meglio, China-Spezialist und Präsident des Pariser ansässigen Asienzentrum, in einem Interview mit FRANCE 24.
„Die Chinesen hatten bereits während der Verhandlungen, die zum Abkommen von 2015 führten, eine wichtige Rolle gespielt“, erinnerte sich Thierry Coville, wissenschaftlicher Mitarbeiter am französischen Institut für internationale und strategische Angelegenheiten (IRIS) in Paris, in einem Interview mit FRANCE 24. Dies enthüllte der ehemalige iranische Außenminister und Top-Unterhändler Mohammad Javad Zarif in einem Buch, das kurz vor dem Amtsantritt des neuen iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi im August 2021 veröffentlicht wurde.
In seinem ausführlichen Bericht über zwei Jahre Verhandlungen hinter den Kulissen, die zum Abkommen von 2015 führten, schreibt Zarif, dass das chinesische Team immer dann intervenierte, wenn die Parteien in eine Sackgasse gerieten, eine neue Initiative präsentierte und es schaffte, die Gespräche wiederzubeleben.
Aber in den letzten Monaten haben die Beziehungen zwischen Peking und Teheran mit der Unterzeichnung einer historischen 25-jährigen bilateralen Partnerschaft, die so unterschiedliche Bereiche wie Energie, Sicherheit, Infrastruktur und Kommunikation umfasst, einen neuen Schritt nach vorne gemacht.
Neben der Lieferung von vergünstigtem Öl sieht das strategische Abkommen, das am 15. Januar in Kraft trat, auch chinesische Sicherheitshilfe für den Iran vor, einschließlich der Lieferung von militärischer Ausrüstung. „China hat nur sehr wenige Partnerschaften dieser Art unterzeichnet. Dies ist eine ernsthafte diplomatische Allianz“, sagte Di Meglio.
Für Peking, das trotz des Risikos von US-Bußgeldern weiterhin iranisches Öl importiert, wäre eine Aufhebung der US-Sanktionen gegen den Handel mit dem Iran ein Segen. Vor dem Rückzug der USA aus dem Abkommen im Jahr 2018 importierte China fast 10 Prozent seines Öls aus dem Iran und hatte in die Infrastruktur investiert, um größere Ölmengen zu kaufen. „Die Chinesen sind sehr an iranischem Rohöl interessiert, weil ihre Raffinerien an die Behandlung dieses Schweröls angepasst sind, das als Brennstoff für die Versorgung ihrer Kraftwerke, ihre Heizung und den Betrieb ihrer Lastwagen verwendet wird“, bemerkte Di Meglio.
Peking ist Gastgeber für sunnitische Gesandte
Neben dem finanziellen Aspekt ermöglicht die Annäherung an den Iran China, US-Maßnahmen auszugleichen und seine zunehmende diplomatische Macht in der Region zu behaupten, sagen Experten.
„Der Nahe Osten war kein wichtiges Element der chinesischen Diplomatie. Aber das hat sich in den letzten fünf Jahren mit dem Irak als Wendepunkt geändert“, sagte Di Meglio. „Nach dem Krieg ergriff China die Gelegenheit, die Ausbeutung des Irak zu übernehmen Ölfelder, die es derzeit wieder aufbaut.“
Bei den Vereinten Nationen bringt China auch das volle Gewicht seiner Abstimmung im Sicherheitsrat zu Entscheidungen in Bezug auf die Region ein. Dazu gehört der Iran ebenso wie Syrien, wobei sich China fast systematisch an russische Positionen anschließt, die für Bashar al-Assad günstig sind.
Auch in Peking arbeitet die chinesische Diplomatie seit einigen Wochen auf Hochtouren. Zwischen dem 10. und 14. Januar empfing Außenminister Wang Yi nicht weniger als fünf seiner Amtskollegen in der Region. Die Diplomatiechefs von Saudi-Arabien, Kuwait, Oman, Bahrain und Iran sowie der türkische Außenminister und der Generalsekretär des Golfkooperationsrates (GCC) besuchten abwechselnd die chinesische Hauptstadt.
Neben bilateralen Fragen hatten diese Besuche auch Auswirkungen auf die iranische Nuklearfrage, da sie eine Gelegenheit boten, insbesondere die Golfstaaten von der Bedeutung eines Nuklearabkommens mit dem Iran zu überzeugen. Es ist auch eine Gelegenheit für China, Washington zu zeigen, dass es jetzt eine Schlüsselrolle in einer Region spielt, in der die USA an Einfluss verlieren.
(Dies ist eine Übersetzung des Originals in Französisch)