Die Unterstützung aus China, Russland und Indien ermöglicht es Myanmars Militär, sich zu behaupten und Menschenrechtsverletzungen zu begehen, obwohl es nach dem Putsch im letzten Jahr seine Macht nicht gefestigt hat, sagte eine Gruppe internationaler Gesetzgeber.
In einem am Mittwoch veröffentlichten Bericht sagten die Parlamentarier, diese „standhafte und unkritische“ Unterstützung, insbesondere aus Peking und Moskau, für Myanmars Militär komme inmitten eines „völligen“ Mangels an Fortschritten bei einem Friedensplan, der von den Nachbarn des Landes in der Vereinigung vorgeschlagen wurde Südostasiatische Staaten (ASEAN).
Es ist jetzt an der Zeit, den ASEAN-Plan aufzugeben und stärkere Maßnahmen zu ergreifen, um die Unterstützung für die demokratische Opposition Myanmars zu stärken, sagte die Gruppe von acht Gesetzgebern, die mit Hilfe der ASEAN-Parlamentarier für Menschenrechte (APHR) eine viermonatige Untersuchung durchgeführt hat die internationale Reaktion auf den Putsch im Februar 2021.
Am wichtigsten, sagten sie, müssten Länder, die sich zur Demokratie bekennen, sofort Myanmars Schattenregierung der Nationalen Einheit (NUG) als legitime Autorität im Land anerkennen und Finanzmittel für die NUG und die ethnischen bewaffneten Gruppen bereitstellen, mit denen sie sich verbündet habe.
Diese Maßnahmen sollten dringend ergriffen werden, sagten sie und stellten fest, dass das Militär seine Macht 19 Monate nach dem Putsch nicht festigen konnte. Weite Teile Myanmars sind zwischen dem Militär und den mit der NUG und anderen ethnischen bewaffneten Gruppen verbündeten Kräften umkämpft, wobei die anhaltende Gewalt einen „Beinahe-Zusammenbruch der Wirtschaft und eine beispiellose humanitäre Krise“ herbeiführe, sagten sie.
Rund 1,2 Millionen Menschen sind jetzt im Land vertrieben, während Sicherheitskräfte Berichten zufolge mindestens 15.000 Menschen wegen politischer Verbrechen inhaftiert und mindestens 2.371 andere Dissidenten getötet haben.
„Stärkste Wegbereiter“
Der Bericht des Gesetzgebers stellte fest, dass die internationale Verurteilung nach der Machtergreifung schnell erfolgte, nachdem die Vereinigten Staaten und die Europäische Union Sanktionen verhängt hatten, die das Militär Myanmars isolierten, Putschistenführerin Min Aung Hlaing weiterhin mit der Unterstützung von Myanmar an der Macht bleibt seine internationalen Verbündeten Russland, China und in geringerem Maße Indien.
„Die von diesen Regierungen gewährte Unterstützung und Legitimation hat es der Junta ermöglicht, sich zu behaupten und ihre zahlreichen Menschenrechtsverletzungen und -verstöße durchzuführen, obwohl sie ihren Staatsstreich nicht konsolidiert hat“, heißt es in dem Bericht.
„Diese Unterstützung hat sich 2022 intensiviert, da die Verbündeten der Junta ihre Interessen in Myanmar zunehmend mit dem Erfolg des SAC in Verbindung bringen“, hieß es in Bezug auf den Staatsverwaltungsrat des Militärs.
China und Russland haben im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen alle wesentlichen Maßnahmen gegen Myanmars Militär blockiert, während die Sicherheitskräfte des Landes Berichten zufolge von China und Russland gelieferte Waffen eingesetzt haben, um Menschenrechtsverletzungen zu begehen.
China hat sich trotz seiner vorsichtigen Äußerungen nach dem Putsch nun zu einem der „mächtigsten Ermöglicher“ des Militärs entwickelt, der ihm eine „entscheidende Rettungsleine in Bezug auf die Legitimität“ verschafft, heißt es in dem Bericht. Peking habe die vom Militär ernannte Außenministerin Wunna Maung Lwin zu Gesprächen eingeladen und seitdem andere regionale Partner dazu gedrängt, ähnliche Schritte zu unternehmen, hieß es.
Zeugen sagten der parlamentarischen Untersuchung, dass Pekings Unterstützung die Fähigkeit der ASEAN untergraben habe, die Krise zu bewältigen und auf einen Dialog zu drängen.
„Letztendlich hat die chinesische Regierung beschlossen, mit dem SAC wie gewohnt weiterzumachen, und versucht, die Junta vor internationaler Rechenschaftspflicht zu schützen, um ihre wirtschaftlichen und strategischen Interessen in Myanmar aufrechtzuerhalten“, heißt es in dem Bericht.
Im Gegensatz zu China habe Russland seit seiner Gründung starke Unterstützung für den SAC des Militärs gezeigt, heißt es in dem Bericht. Moskau entsandte am 27. März einen offiziellen Vertreter zu den Feierlichkeiten des Militärs zum Tag der Streitkräfte, die am 27. März in Naypyidaw stattfanden, als Sicherheitskräfte Demonstranten töteten, während Ming Aung Hlaing seit dem Putsch mindestens dreimal im Kreml empfangen wurde. Bei seinem letzten Besuch dort im September traf der General sogar den russischen Präsidenten Wladimir Putin.
Als Gegenleistung für diese Unterstützung hat Myanmar lautstark die russische Invasion in der Ukraine unterstützt, heißt es in dem Bericht.
Indiens Beitrag zur Militärherrschaft sei unterdessen in Form der Anerkennung und Verfolgung eines Business-as-usual-Ansatzes für grenzüberschreitende Beziehungen erfolgt, hieß es.
‘Ausschlaggebend’
Währenddessen haben sich wichtige Befürworter der Demokratie als „weitgehend unfähig erwiesen, effektiv auf die Krise zu reagieren“, und Interessengruppen beschreiben ihre gezielten Sanktionen als erfolglos, da sie „unkoordiniert und unsystematisch“ seien.
Auch Waffenembargos wurden ähnlich unkoordiniert verhängt, während einige staatliche Unternehmen, die das Militär finanzieren, wie etwa das Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE), nur zögerlich sanktioniert wurden.
„Da die Zukunft Myanmars auf dem Spiel steht, könnten äußerer Druck auf das Militär und die Unterstützung des Widerstands der entscheidende Faktor im Verlauf des Konflikts sein“, heißt es in dem Bericht.
„Die internationale Gemeinschaft kann und sollte mehr tun, um der Bevölkerung Myanmars dabei zu helfen, das Militär in die Kaserne zu schicken und eine föderale Demokratie aufzubauen. Sie sollte damit beginnen, ihre Bemühungen zur Bewältigung der sich verschlimmernden humanitären Krise erheblich zu verstärken, ihren Druck auf die illegale Junta durch koordinierte Sanktionen und Waffenembargos zu verstärken und die NUG als legitime Autorität in Myanmar anzuerkennen.“
Es fügte hinzu: „Die NUG sowie ausgerichtete EAOs [ethnic armed organisations]sollte mit Förder- und Kapazitätsaufbauprogrammen zu Governance und Föderalismus ausgestattet werden.“