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Präsident Jair Bolsonaro schürt Ängste um das demokratische System Brasiliens, indem er mit der Ernennung neuer Richter am Obersten Gerichtshof, der zentralen Institution der jungen Demokratie des Landes, droht. Zwischen den beiden Präsidentschaftswahlen bläst Bolsonaro in dieser Frage heiß und kalt – er droht damit, seine Basis zu mobilisieren, und macht dann einen Rückzieher, um unentschlossene Wähler zu beruhigen. Bei einer Wiederwahl könnte der rechtsextreme Präsident jedoch durchaus die Zahlen finden, um Änderungen am Gericht vorzunehmen.
Der Ausgang des erbitterten Wettstreits zwischen Bolsonaro und dem sozialdemokratischen Ex-Präsidenten Lula Inacio de Silva vor der zweiten Runde der brasilianischen Präsidentschaftswahlen am 30. Oktober ist schwer vorherzusagen.
Nachdem Lula im ersten Wahlgang am 2. Oktober 48 Prozent der Stimmen erhalten hatte, versuchte er, evangelikale Christen und Zentristen zu erreichen, um seinen rechtsextremen Rivalen zu besiegen. Bolsonaro schnitt mit 43 Prozent deutlich besser ab als erwartet und ist zuversichtlicher denn je, wiedergewählt zu werden.
Bolsonaro hat seit der ersten Runde zwischen einer Präsidentenhaltung und wohlkalkulierten Ausbrüchen gewechselt – eine Strategie, die sich bei seiner rechtsextremen, systemfeindlichen Basis gut bewährt hat. Dazu gehört heftige Rhetorik über den brasilianischen Obersten Gerichtshof.
Umringt von Journalisten im Empfangssaal des Präsidentenpalastes in Brasilia griff Bolsonaro am 7. Oktober zu Schmähungen an. Er beschuldigte die Presse, Lula zu unterstützen, schimpfte dann über die Richter des Obersten Gerichtshofs und nannte einen von ihnen, Alexandre de Moraes, a “Diktator”.
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Der Streit zwischen Bolsonaro und de Moraes geht auf das Jahr 2021 zurück, als der Richter eine Untersuchung des Präsidenten wegen „Desinformation“ anordnete, nachdem Bolsonaro die Integrität des elektronischen Wahlsystems in Frage gestellt hatte, das Brasilien seit den 1990er Jahren verwendet.
In der Zwischenzeit sagte Bolsonaro gegenüber Journalisten, man habe ihm „vorgeschlagen“, die Zahl der Richter am Obersten Gerichtshof zu erhöhen. „Es gibt Leute, die sagen mir: ‚Du musst nur fünf weitere ernennen’“, sagte er. „Ich kann keine fünf mehr ernennen. Darüber müssen wir erst im Parlament sprechen. Das werden wir nach den Wahlen sehen.“
Nach Bolsonaros Äußerungen sagte auch sein Vizepräsident Hamilton Mourao, dass Änderungen am Obersten Gerichtshof vorgenommen werden sollten, sowohl in Bezug auf seine Zusammensetzung als auch auf sein Mandat – er behauptete, es sei ein „autokratisches Entscheidungsfindungssystem“.
Hüter der Verfassung
Brasiliens höchstes Gericht, der Oberste Gerichtshof, ist der Hüter der Verfassung des Landes und seine Entscheidungen können nicht angefochten werden. Die 11 Richter des Gerichts werden vom brasilianischen Präsidenten auf Lebenszeit ernannt und müssen im Alter von 75 Jahren in den Ruhestand treten.
Derzeit hat das Gericht sieben Richter, die von Lula und seiner linken Nachfolgerin Dilma Rousseff ernannt wurden, zwei von Mitte-Rechts-Präsidenten und zwei von Bolsonaro während seiner Amtszeit. Wer die Präsidentschaftswahl gewinnt, wird mindestens zwei Richter ernennen.
Bolsonaro tritt damit in die Fußstapfen der Militärdiktatur, die Brasilien von 1964 bis 1985 regierte, indem er sagte, er wolle die Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs ändern es, wodurch eine Fassade demokratischer Institutionen am Werk bleibt.
Nachdem Bolsonaros aufrührerische Äußerungen einen Aufschrei ausgelöst hatten, versuchte er am 9. Oktober, einen gemäßigteren Ton anzuschlagen. Während eines vierstündigen Gesprächs mit einem You Tuber wirkte Bolsonaro entspannt und lächelte oft, während er das Trikot der geliebten brasilianischen Fußballnationalmannschaft trug. Er sagte, wenn der Oberste Gerichtshof seine Angriffe auf ihn „kühlt“, könnte er seinen Plan aufgeben, neue Richter zu ernennen, was ihm ermöglichen würde, eine Mehrheit auf der Bank zu bekommen, die ihn während einer möglichen zweiten Amtszeit unterstützt.
Eine altbewährte Taktik
Bolsonaro wendet eine seiner typischen Taktiken an, bemerkte Armelle Enders, Historikerin des zeitgenössischen Brasiliens an der Universität Paris 8: „Ein Teil seiner Vorgehensweise besteht darin, zu drohen und dann einen Rückzieher zu machen. Zuerst droht er damit, seine Basis – den harten Kern seiner Anhänger – zu verärgern, und dann macht er einen Rückzieher, weil er weiß, dass Äußerungen, dass er einen Putsch will, schlecht für seine Umfragewerte sind. Mit dem Rückzug normalisiert sich Bolsonaro wieder und beruhigt viele, die Vorbehalte gegen ihn hegen.
Der rechtsextreme Präsident spielte im September 2021 ein gefährliches Spiel in diese Richtung. Er forderte seine Anhänger auf, sich vor dem Obersten Gerichtshof in Brasilia zu versammeln, bevor er sie aufforderte, ruhig zu bleiben, während sie seinem Aufruf folgten en masse.
„Bolsonaros Praxis besteht darin, Institutionen zu bedrohen und sie zu ignorieren. Für ihn gibt es keine Institutionen, nur Freunde und Feinde“, sagte Enders. „Allerdings hat der Oberste Gerichtshof Bolsonaro nicht sonderlich gestört [during his time in office]. Es hat ihn nicht davon abgehalten, etwas Wesentliches zu tun, was er tun wollte. Aber die Art und Weise, wie Bolsonaro und seine Unterstützer die Welt sehen, ist politisiert, weil sie Bolsonaros Agenda nicht unterstützt – und sie zu einem ihrer Feinde macht.“
Eine Mehrheit, um das Gericht zu wechseln?
Die aktuelle Episode mit dem Obersten Gerichtshof zeigt einmal mehr Bolsonaros Fähigkeit, mit der Kritik am demokratischen System Brasiliens zu kokettieren, ohne dabei die Tendenz zu haben, eine Grenze zu überschreiten. Während seiner vierjährigen Amtszeit hat sich Bolsonaro Drohungen, Beschimpfungen und Empörung hingegeben, um dann (manchmal) zurückzurudern. Der rechtsextreme brasilianische Präsident hat sich als Meister dieser Taktik erwiesen, zweifellos inspiriert von Ex-US-Präsident Donald Trump.
Die von Bolsonaro unterstützten Kandidaten haben bei den brasilianischen Parlamentswahlen, die am selben Tag wie die erste Runde der Präsidentschaftswahlen stattfanden, sehr gut abgeschnitten. Dies könnte Bolsonaro die nötige Mehrheit verschaffen, um die Verfassung und damit die Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs zu ändern.
Die Liberale Partei, der Bolsonaro angehört, gewann 99 von 513 Sitzen – das beste Ergebnis für eine einzelne brasilianische Partei seit 1998. Addiert man die Sitze der Progressiven Partei und der Republikaner – zwei weitere Parteien, die Bolsonaro bedingungslos unterstützen – ergibt sich eine definitive Zahl in seinem Lager bis zu 190, mehr als ein Drittel der Gesamtzahl der Abgeordneten. Im Senat haben rechte Parteien 53 Prozent der Sitze; Bolsonaros Partei hat 13 der 81 Sitze.
Aufbauend auf diesen Zahlen ist es also möglich, dass Bolsonaro genug Stimmen finden könnte, um seine Drohungen wahr werden zu lassen. „Das größte Risiko für die Demokratie in einer zweiten Amtszeit von Bolsonaro besteht darin, dass er mehr Druck auf die Justiz ausübt“, sagte Oliver Stuenkel, Professor für internationale Beziehungen an der Getulio Vargas Foundation in Sao Paulo.
Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.