Die dänische Klimainitiative DK2020 brachte alle dänischen Kommunen zusammen und floriert nun als Klima-Bündnis. Was als Pilotprojekt begann, hat sich zu einem Fünfjahresplan entwickelt, um Klimapläne von Zielen in konkrete Maßnahmen umzuwandeln und eine Führungsrolle im Klimaschutz zu demonstrieren.
Seit April 2023 hat sich das DK2020-Projekt in das Klima-Bündnis umgewandelt und erweitert, eine fünfjährige Verpflichtung, die Kommunen bei der Umsetzung ihrer GAPs, der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und der Verbesserung der Klimaresilienz in ganz Dänemark zu unterstützen.
Im Gespräch mit Euractiv erklärte Pelle Lind Bournonville, Projektleiterin bei Realdania – einem der Gründungsprojekte von DK2020: „Wir sind nicht an Papiertigern interessiert. Wir wollen echte Maßnahmen vor Ort und ich denke, dass die Kommunen und ihre Bürger auf jeden Fall danach streben.“
Im Februar unterzeichneten mehr als 70 Organisationen das Lütticher Erklärung zum Thema „Anpassung an den Klimawandel“ auf dem Climate Chance Europe Wallonia Summit unter der Schirmherrschaft der belgischen EU-Ratspräsidentschaft. Die Unterzeichner forderten die Mobilisierung verschiedener Interessengruppen, einschließlich lokaler Regierungen, indem sie in die Konzeption von Bottom-up-, geschlechtsspezifischen, lokalen und regionalen Anpassungsplänen und -richtlinien einbezogen werden.
Da in ganz Europa zahlreiche Projekte stattfinden, können sich Neuankömmlinge inspirieren lassen und zu den laufenden Bemühungen zur Klimakrise beitragen. Dazu gehört auch die DK2020-Initiative, die in einem Bericht des Rates der Gemeinden und Regionen Europas (RGRE) als Beispiel für eine ehrgeizige Initiative vorgestellt wurde, die zeigen soll, wie Netzwerke von Kommunen zu den Dekarbonisierungsbemühungen Europas beitragen können.
„Wir können das nicht alleine schaffen“
Realdania finanzierte das DK2020-Projekt, nachdem es seit 2013 mit C40 Cities (einem globalen Netzwerk von Städten, die sich der Bekämpfung der Klimakrise verschrieben haben) zusammengearbeitet hatte, um Klimaaktionspläne zu entwickeln und umzusetzen. Während das Klima-Bündnis heute alle 98 dänischen Kommunen umfasst, begann es als Pilotprojekt mit nur 20 verfügbaren Plätzen.
Das Interesse war jedoch von Anfang an groß, so dass in der ersten Runde 33 Bewerbungen eingingen. Innerhalb von sechs Monaten nach Beginn des DK2020-Projekts sagten ihm Bournonvilles Kollegen, sie sollten das Projekt jeder Gemeinde zugänglich machen.
Partnerschaft mit der lokalen Regierung
„Meine erste Antwort war: Okay, mal sehen, wie wir das schaffen können. Aber ich glaube nicht, dass wir es alleine schaffen können“, sagte Bournonville. Innerhalb weniger Monate konnten sie eine Partnerschaft mit der dänischen Kommunalverwaltung (KL) bekannt geben, die die Aufgabe übernahm, mit den Kommunen zu kommunizieren und das Wie und Warum der Vorteile des Projekts zu erläutern.
Die Chefberaterin von KL, Julie Leth, sagte gegenüber Euractiv: „Der Hauptzweck dieser Klima-Bündnis-Partnerschaft besteht darin, Kommunen dabei zu unterstützen, von der Planung zur Tat zu gelangen.“
Leth fügte hinzu, sie glaube, dass ihre Teilnahme das Projekt für viele Kommunen auch „legitimiert“ habe. Aus konkreter Sicht bedeutete dies auch, dass das Projekt um Hunderte von Arbeitsstunden und ein neues Budget von etwa 6 Millionen Euro aufgestockt wurde.
Diese Unterstützung umfasst maßgeschneiderte Anleitungen, die Präsentation bewährter Verfahren, den Wissensaustausch und die Überwachung der Auswirkungen der Klimaschutzpläne, um deren Umsetzung und Weiterverfolgung sicherzustellen. Die daraus resultierende Dokumentation wird in Dialogen mit der Regierung auf nationaler Ebene verwendet, um hoffentlich Hindernisse zu beseitigen, auf die sie stoßen könnte.
Jede Kommune verfügt über einen Klimakoordinator, der wiederum mit einem regionalen Knotenpunkt verbunden ist, um landesweit Wissen zu teilen und den Aufbau von Kapazitäten zu ermöglichen.
Vierjahresrückblicke
Sie möchten außerdem ein Tool entwickeln, das die Überarbeitung von Plänen ermöglicht, da C40 vorschreibt, dass Pläne alle vier Jahre überprüft werden müssen. Während das übergeordnete Ziel darin besteht, dass die Klima-Bündnis-Kommunen ihre Klimaziele für 2030 und 2050 erreichen, gibt es auch mehrere Unterziele wie die Beibehaltung und die Entwicklung von Plänen, die den Verwaltungsaufwand reduzieren und gleichzeitig ihre Bedeutung bewahren.
Die Zusammenarbeit mit verschiedenen Kommunen, die sehr unterschiedlich sind und vor unterschiedlichen Herausforderungen stehen, hat ihre Hürden, aber Leth erklärte, dass es unter den Kommunen eine allgemeine Einigkeit darüber gibt, dass Klimaschutzmaßnahmen sehr wichtig sind, und dass sie sich darauf verlassen, dass DK2020 ihre Anliegen der nationalen Regierung vorlegt. Allerdings wird die dänische Regierung auch von fleißigen Kommunen profitieren.
Leth verwies auf einen kürzlich veröffentlichten Bericht des dänischen Klimarats, der zeigt, dass die nationale Regierung ihre eigenen Klimaziele bis 2030 wahrscheinlich nicht erreichen wird, die Klimaaktionspläne der Kommunen sie jedoch übertreffen werden.
„In ganz Europa mobilisieren lokale und regionale Regierungen 58 % der öffentlichen Klimaausgaben – mehr als ihre Zentralregierungen. Darüber hinaus tragen sie die alleinige oder gemeinsame Verantwortung für 68,3 % aller Dimensionen, die in den nationalen Energie- und Klimaplänen der Mitgliedstaaten abgedeckt sind, wie z. B. die Renovierung von Schulen und Krankenhäusern oder die Planung von Wind- und Solarparks“, so der Beauftragte für Klima und nachhaltige Finanzen des RGRE , sagte Marlon Hilden gegenüber Euractiv.
Verantwortung für Entscheidungen übernehmen
Hilden erklärte auch, dass lokales Fachwissen es den Gemeinden ermöglicht, sich stärker an Entscheidungen zu beteiligen, die in ihren Gebieten umgesetzt werden.
Bournonville ist der Ansicht, dass sich Dänemark insgesamt in einer vorteilhaften Situation befindet und die öffentliche Unterstützung für Klimaschutzmaßnahmen, insbesondere in den größeren Städten, erheblich ist. „Andererseits beschäftigen sich die meisten dieser Kommunen in ländlichen Teilen Dänemarks seit Jahrzehnten intensiv mit erneuerbaren Energien ,” er sagte.
Damit Projekte wie das Klima-Bündnis eine noch größere Wirkung erzielen, müssen andere Akteure in anderen Ländern zum Handeln inspiriert werden. Sie werden jedoch nicht auf sich allein gestellt sein. Marlon Hilden vom CEMR sagte, ein Teil ihrer Arbeit bestehe darin, den Wissensaustausch zu erleichtern.
„CEMR bietet Mitgliedern wie Local Government Denmark (KL) und ihren Initiativen eine umfassende Gelegenheit, bewährte Verfahren auszutauschen, um lokales und regionales Fachwissen in der Klima- und Energiepolitik und deren Umsetzung aufzubauen“, sagte Hilden. Sie haben kürzlich eine organisiert Klimaakademie gemeinsam Debatten auf der Europäischen Woche der Regionen und Städte organisiert und auch veröffentlicht Studien.
Bournonville macht keinen Hehl daraus, dass diejenigen, die nach einer schnellen Lösung suchen, besser woanders suchen sollten, und erklärt, dass die demokratische und politische Tradition Dänemarks eine aktive Beteiligung aller Bürger erfordert – was inklusiv und wirkungsvoll ist, aber Zeit braucht.
„Wir möchten dieses Modell unbedingt exportieren und arbeiten gerne mit anderen Ländern in Europa und auf der ganzen Welt zusammen. Wir haben in Dänemark gezeigt, dass das möglich ist, und wir können sicherlich anderswo kopiert werden. Wir würden gerne eine Rolle dabei spielen“, sagte Bournonville.
[By Christoph Schwaiger I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
