Nach der Verabschiedung der neuesten Überarbeitung der Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED III) intensiviert die Europäische Kommission ihre Arbeit an einem wichtigen Instrument für die Industrie für erneuerbare Kraftstoffe: der Union Database (UDB).
Giulia Laura Cancian ist Generalsekretärin der European Biogas Association.
Anthony Lorin ist Senior Policy Analyst bei der European Biogas Association.
Dieses IT-System soll Vertrauen im Markt aufbauen. Wie? Durch die Rückverfolgung der Nachhaltigkeit und der Herkunft der eingesetzten erneuerbaren Kraftstoffe. Dies wird die Schaffung eines EU-Binnenmarkts für erneuerbare Kraftstoffe wie Biomethan erleichtern und dessen Nutzung durch Unternehmen steigern.
In den jüngsten Diskussionen wurde jedoch ein großes Problem aufgeworfen: Händler können nachhaltiges Biomethan von außerhalb des EU-Gasnetzes nicht in der UDB registrieren. Mit anderen Worten: Nachhaltige Biomethanströme aus Nachbarländern, die physisch an dasselbe Netz angeschlossen sind – nämlich Großbritannien und die Ukraine –, wären nicht in die EU zugelassen. Dies löste in der Biomethanindustrie große Bedenken aus.
Die im Rahmen der RED II im Jahr 2018 angekündigte UDB ist ein in der Entwicklung befindliches Instrument, das ursprünglich darauf abzielte, das Risiko von Betrug und Doppelzählungen bei der Produktion und dem Handel mit Biokraftstoffen zu bekämpfen. Auf den EU-Markt gebrachte Biokraftstoffe – und damit auch nachhaltiges Biomethan im Verkehrswesen – sollen anhand ihrer Nachhaltigkeitsmerkmale nachverfolgt werden.
Das Ziel ist zweifach: Erstens soll nachgewiesen werden, dass akkreditierte Biokraftstoffe die Nachhaltigkeitsanforderungen von RED erfüllen und daher mit der Dekarbonisierungspolitik vereinbar sind. und zweitens stellen Sie sicher, dass jedes Volume nur einmal zum Verbrauch beansprucht wird. Dies ist von entscheidender Bedeutung, um Betrug im Produktionsprozess, aber auch im Handel mit Kraftstofflieferanten zu verhindern, die zunehmend verpflichtet sind, einen Anteil erneuerbarer Energien in ihrem Versorgungsmix zu berücksichtigen – ganz zu schweigen von Doppelzählungen in nationalen Statistiken.
Die jüngste Überarbeitung der Richtlinie über erneuerbare Energien (RED III) erweitert den Anwendungsbereich der UDB auf alle erneuerbaren gasförmigen Brennstoffe und recycelten Kohlenstoffbrennstoffe, die den Nachhaltigkeitskriterien des Gesetzes entsprechen, unabhängig von ihrer Endverwendung: Transport oder anders. Für Biomethan bedeutet das, dass alle als „nachhaltig“ deklarierten und in das EU-Gasverbundnetz eingespeisten Mengen in dieser Datenbank erfasst werden müssen. Die UDB wird das obligatorische IT-Eintrittstor für dieses Biomethan sein, also den weitaus größten Teil des Marktes. Dadurch gewinnt es sowohl für Compliance-Märkte (wie das EU-ETS oder quotenregulierte Verkehrsmärkte) als auch für den freiwilligen Markt an Bedeutung.
Die UDB für die Wertschöpfungskette gasförmiger Kraftstoffe wird bis zum 21. November 2024 erwartet, also der gesetzlichen Frist in der RED III. Um dieses Ziel zu erreichen, hat die Europäische Kommission im Oktober 2023 einen neuen Prozess eingeführt, an dem die Interessenvertreter der Branche und die nationalen Behörden beteiligt sind. Dieser Prozess ist sehr zu begrüßen, da er mehr Dialog und Transparenz schafft und den Marktteilnehmern letztlich Sicherheit in der Richtung gibt, in die sie sich bewegen werden.
Inoffizielle Quellen gaben jedoch an, dass die UDB für gasförmige Kraftstoffe – und damit der netzgespeiste Markt für nachhaltiges Biomethan – auf in der EU produziertes Biomethan beschränkt sein wird, wenn es im 3. Jahr in Betrieb gehtrd Viertel dieses Jahres.
Dies würde bedeuten, dass Biomethan aus netzgebundenen Nachbarländern wie dem Vereinigten Königreich und der Ukraine weggelassen wird. Im ersten Fall würde dies den seit langem andauernden grenzüberschreitenden Transfer von Biomethan zwischen Großbritannien und der EU stoppen. Eine große Handelsstörung für den wachsenden europäischen Biomethanmarkt. Darüber hinaus wird dadurch der Zugang von Unternehmen zu vollständig zertifiziertem Biomethan eingeschränkt, wodurch die Dekarbonisierung und die Bemühungen zur Verbesserung der Energiesicherheit verlangsamt werden.
Im Falle der Ukraine würde ein solcher Ausschluss von Importen die Aussichten auf einen entstehenden nationalen Biomethanmarkt schwächen. Bis Ende 2025 sollen 12 Produktionsanlagen in Betrieb sein. Für sie sind Exporte in die EU von wesentlicher Bedeutung, da dort steigende Biomethanmengen angestrebt und belohnt werden, um die Energie- und Klimaziele zu erreichen.
Der Import ukrainischer Mengen würde der Ukraine Geld bringen und die Entwicklung ihrer technologischen Produktionskapazitäten unterstützen. In ein Artikel vom 5. Januar 2024Georgii Geletukha, Vorstandsvorsitzender des Bioenergieverbandes der Ukraine, schlug kürzlich Alarm zu diesem Thema und stellte fest: „Beim Bau der Biomethananlage werden mindestens 50 % der Investitionen in ukrainische Ausrüstung und Dienstleistungen investiert“.
Ihr Ausschluss würde auch gegen die Vorschriften verstoßen Memorandum of Understanding im Februar 2023 unterzeichnet von Ursula von der Leyen und dem ukrainischen Premierminister Denys Shmyhal. Mit diesem MoU verpflichtete sich die Kommission zu „Harmonisierung der Zertifizierungsprozesse (…) für den Import von Biogas, Biomethan, Wasserstoff und anderen synthetischen Gasen„; auch integrieren“Wirtschaftsteilnehmer aus der Ukraine in das von der EU anerkannte globale Zertifizierungssystem„Um Biomethan zu ermöglichen“aus der Ukraine Zugang zum EU-Energiemarkt zu erhalten„.
Inoffiziellen Informationen zufolge würde die UDB sehr bald nach dem offiziellen Start der Datenbank Großbritannien und die Ukraine integrieren. Es gibt jedoch kein offizielles Dokument der Kommission, das dies bestätigt, und der Markt ist aufgrund dieser geschäftlichen Unsicherheit immer noch verunsichert. Der Zeitplan für die Entwicklung der Union-Datenbank war in den letzten drei Jahren sehr unregelmäßig, was Befürchtungen hervorruft, dass die Verknüpfung mit dem Vereinigten Königreich und der Ukraine gemäß der informellen Ankündigung möglicherweise nicht hergestellt werden könnte.
Auf jeden Fall würde dieses Vorgehen einen nachteiligen Stop-and-go-Effekt erzeugen – Handelsabkommen und -aussichten wären für einige Monate unterbrochen und könnten dann rechtmäßig wieder aufgenommen werden. Insgesamt würde es ein sehr negatives Signal an die Anleger senden, dass die aufstrebende Biomethanindustrie bis 2030 ein Zehnfachwachstum anstrebt.