Wein und Spirituosen sollten von künftigen EU-Umverpackungsvorschriften ausgenommen werden, beschlossen die EU-Umweltminister am Montag (18. Dezember) und verärgerten damit die Bierproduzenten, die sich an die neuen Vorschriften halten müssen, zu denen auch ein neues Pfandsystem gehört.
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Auf der Grundlage eines von der Kommission im November 2022 vorgelegten und im Herbst vom Europäischen Parlament verabschiedeten Textes einigten sich die EU-Umweltminister mit qualifizierter Mehrheit auf einen „gemeinsamen Ansatz“, um Wein und Spirituosen von diesen EU-Zielen für das Flaschenrecycling und deren Einführung auszunehmen eines Pfandsystems.
„Es gibt keinen Grund, warum für Bier Zielvorgaben für Wiederverwendung und Pfandsysteme gelten sollten, während andere Sektoren wie Wein und Spirituosen davon ausgenommen sind“, beklagte am Montag der europäische Brauerverband Brasseurs d’Europe, der mehr als 10.000 europäische Brauereien vertritt Abend (18. Dezember).
Der Entwurf der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zielt darauf ab, dem Anstieg des in der EU anfallenden Verpackungsmülls entgegenzuwirken und die Kreislaufwirtschaft zu fördern.
Während die wichtigsten Ziele der Kommission beibehalten werden – 5 % weniger Verpackungsmüll bis 2030 und 15 % bis 2040 –, waren die Minister erfreut, für einen „Kompromiss“-Text mit einigen Anpassungen gestimmt zu haben, wie zum Beispiel, den EU-Ländern mehr Flexibilität bei der Umsetzung der Verordnung zu geben .
„Der heutige allgemeine Ansatz vermittelt deutlich, dass sich die EU für die Reduzierung und Vermeidung von Verpackungsabfällen aus allen Quellen einsetzt“, betonte die spanische Ministerin für den ökologischen Wandel, Teresa Ribera, die auch den Vorsitz im Umweltrat innehatte.
In seiner Rede vor den EU-Ministern zum Thema Verpackungsmüll wies Ribera am Montag darauf hin, dass jeder Europäer im Jahr 2021 190 kg Verpackungsmüll erzeugen werde, eine Zahl, die bis 2030 um 20 % steigen könnte.
Ausnahmeregelung für Wein und Spirituosen
Eines der Hauptziele des Textes besteht darin, die Wiederverwendung von Flaschen zu verallgemeinern, sodass bis 2030 10 % und bis 2040 25 % der alkoholischen Getränke wiederverwendet werden können.
Dies gilt für alle alkoholischen Getränke mit Ausnahme von Wein und Spirituosen, für die die Zielvorgaben halbiert werden: 5 % bis 2030 und 15 % bis 2040. Schaumwein ist gänzlich ausgenommen.
Während die Wiederverwendung von Weinflaschen in Europa zunimmt – teilweise aufgrund steigender Produktionskosten – hat die Praxis Schwierigkeiten, sich durchzusetzen.
Viele Hersteller scheuen sich davor, zusätzliche Auflagen hinzunehmen, wie z. B. die Änderung des Etiketts und den Verlust der Originalität ihrer Flaschen.
Während der Diskussionen unterstützten die meisten Minister die Ausnahmen gemäß Artikel 26 der EU-Verordnung über Verpackungsabfälle, die Wein und Pappe abdecken.
Gleichzeitig wies Inga Bērziņa, lettische Ministerin für Umweltschutz und regionale Entwicklung, darauf hin, dass die Auferlegung solcher Zielvorgaben für die Wiederverwendung von Flaschen im Weinsektor „unverhältnismäßige Kosten verursachen würde, indem sie die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigt“.
„Apfelwein, Bier und andere Spirituosen haben zu 90 % wiederverwendbare Verpackungen. Das ist bei Wein nicht der Fall“, fügte sie hinzu.
In einer Erklärung des europäischen Spirituosenvertreters SpiritsEUROPE willkommen Der Text, der Spirituosen von verbindlichen Wiederverwendungszielen ausnimmt.
„Dies ist der vernünftigste und nachhaltigste Ansatz für die Zukunft – und wird dazu beitragen, die Flaschenvielfalt in Zukunft zu bewahren und gleichzeitig echte Nachhaltigkeitsvorteile vor Ort zu bieten“, sagte Sarah Melina Siebel, Direktorin für Binnenmarkt und Nachhaltigkeit bei SpiritsEUROPE.
“Diskriminierung”
Einige Minister haben jedoch auch auf mögliche Unterschiede in der Behandlung verschiedener alkoholischer Getränke hingewiesen.
Für den finnischen Minister für Umwelt und Klimawandel, Kai Mykkänen, sollten Ausnahmen die Merkmale der Verpackungsarten und nicht nur der Produkte berücksichtigen.
Seiner Ansicht nach sollten Ausnahmen „durch Umweltverträglichkeitsanalysen gerechtfertigt sein“.
Anita Sowinska, Polens Unterstaatssekretärin für Klima und Umwelt, sagte: „Produkte, die auf die gleiche Weise verpackt sind, sollten denselben Regeln unterliegen, weil sie die Umwelt auf die gleiche Weise verschmutzen.“
Sie wies auch auf eine mögliche „Diskriminierung“ anderer Branchen hin. Dieser Begriff wurde auch von ihrem slowakischen Amtskollegen verwendet.
„Wir bestehen auf der Notwendigkeit, faire Bedingungen und Regeln zu gewährleisten: In dieser Hinsicht müssen Craft-Biere genauso behandelt werden wie Weine“, betonte der Belgier David Clarinval.
Fordern Sie eine „gerechte“ Regelung
Aber gem Brasseurs d’EuropeDer vom Rat angenommene Text schaffe „ungleiche Wettbewerbsbedingungen“, hieß es in einer kürzlich veröffentlichten Pressemitteilung.
„Das Fehlen gleicher Wettbewerbsbedingungen ist diskriminierend und die Regeln stimmen, wie derzeit geschrieben, nicht mit denen des EuGH überein [Court of Justice of the EU] „Die Regelungen und die Grundsätze des EU-Binnenmarkts für eine faire Behandlung konkurrierender Produkte wie Bier und Wein“, sagte die Organisation, die der Ansicht ist, dass Ausnahmen für alle Hersteller gelten sollten und nicht nur für einige wenige.
Aber für den Betriebsleiter von Brasseurs d’Europe, Simon Spillane, „sind die Brauereien der einzige große Sektor für alkoholische Getränke, der mit diesen zusätzlichen Anforderungen und Kosten konfrontiert wird, wenn dies nicht angegangen wird.“ Das wäre eine ungeheure Diskriminierung.“
Unterdessen äußerte Ribera ihren Wunsch, dass bei den interinstitutionellen Trilogverhandlungen zwischen der Kommission, dem Rat und dem Europäischen Parlament vor den EU-Wahlen im kommenden Juni eine Einigung erzielt werde.
In der Zwischenzeit wurde die Europäische Kommission gebeten, die Ausnahmeregelungen zu überprüfen.
[Edited by Nathalie Weatherald]
