In einem internen Dokument, das Euractiv vorliegt, äußerte die belgische Präsidentschaft vorläufige Gedanken zur Unterstützung und Regulierung von Online-Einfluss und knüpfte damit an eine offene Diskussion auf EU- und nationaler Ebene an.
Ob – und wie – Ersteller und Influencer von Online-Inhalten auf EU-Ebene reguliert werden sollten, ist eine aufkommende Frage in den Brüsseler Institutionen, wobei die Forderungen nach einer Aktualisierung der europäischen Gesetzgebung zunehmen, um dem Phänomen Rechnung zu tragen, dass Einzelpersonen ihre großen Follower-Communitys online monetarisieren , durch Markenpartnerschaften und Werbung.
Die Verbraucherschutzabteilung der Europäischen Kommission führt einen „Fitness-Check“ durch, um zu prüfen, ob das EU-Verbraucherrecht der digitalen Welt noch gewachsen ist öffentliche Konsultation Es behandelt Themen wie Influencer-Marketing und Dark Patterns und soll die Grundlage für einen Digital Fairness Act in der nächsten Legislaturperiode bilden.
Seitens des Rates enthält das von Euractiv eingesehene Dokument des Vorsitzes Einzelheiten zu den Entwürfen von Schlussfolgerungen, die von den EU-Kulturministerien angenommen werden sollen. Wenn der Text angenommen wird, könnte er der Regulierung von Influencern auf EU-Ebene einen erheblichen Schub verleihen, da er die Kommission und die Mitgliedstaaten auffordert, seinen Empfehlungen zu folgen.
„Der Rat der Europäischen Union fordert die Europäische Kommission auf, über einen kohärenten Ansatz für Influencer und Ersteller von Online-Inhalten in allen relevanten Politikbereichen nachzudenken“, heißt es in dem Dokument.
Regulierung des Online-Einflusses
Online-Einfluss hat in den letzten Monaten auf nationaler Ebene ein wachsendes gesetzgeberisches Interesse geweckt.
Im Juni führte Frankreich strengere Vorschriften für Online-Influencer ein, um das Risiko für das Publikum zu verringern. Nach einer Stellungnahme der Kommission im August bleiben jedoch Fragen hinsichtlich der Harmonisierung mit der EU-Gesetzgebung bestehen.
Im Dezember verschärfte die italienische Wettbewerbsbehörde (AGCM) die Regulierung ihrer Influencer, während Spanien und Belgien angeblich über nationale Influencer-Gesetze nachdenken. In diesem Zusammenhang könnten Regelungen auf EU-Ebene einen fragmentierten Flickenteppich nationaler Regelungen vermeiden.
„Die von Influencern erstellten Inhalte […] können auch für ihre Anhänger schädlich sein“, heißt es in dem Ratsdokument, das sich auf die Sensibilisierung für bestehende Gesetze und den Schutz der psychischen Gesundheit von Kindern konzentriert.
Der Rat stellte fest, dass mehrere EU-Gesetze bereits Online-Einfluss regeln, darunter die Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste, das brandneue Inhaltsmoderationsgesetz des Digital Services Act und die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken.
Die Verweise auf die Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste und das Gesetz über digitale Dienste waren ein Streitpunkt zwischen Frankreich und der Kommission, da das Influencer-Gesetz keinen Verweis auf erstere enthält und Überschneidungen mit letzterem schafft.
Entsprechend Laut der European Regulators Group for Audiovisual Media Services (ERGA) regelt diese Richtlinie die Online-Beeinflussung, da ihre Kanäle „aus audiovisuellen Inhalten bestehen, die größtenteils benutzergeneriert sind“.
Content-Ersteller werden zunehmend zu Marktteilnehmern, die mit traditionellen Mediendiensten konkurrieren, sowohl hinsichtlich der Zielgruppengröße als auch der Werbeeinnahmen.
In diesem Sinne hat ERGA argumentiert, dass kein Bedarf für ein zusätzliches Gesetz bestehe, sondern stattdessen empfohlen, die nationalen Regulierungsbehörden zu stärken, um den Online-Einflussmarkt zu überwachen. Sie schlagen vor, die Budgets und Schulungen zu erhöhen, Fachpersonal einzustellen und das Bewusstsein zu schärfen.
Bewusstsein verbreiten
Aufbauend auf den bestehenden Rechtsvorschriften weist das Dokument der belgischen Ratspräsidentschaft darauf hin, dass das Hauptproblem bei Online-Einfluss in der Unkenntnis der bestehenden Regeln besteht.
Daher wird die Kommission aufgefordert, „die Gesetzgebung in einer leicht verständlichen und für Influencer geeigneten Weise darzustellen“, und die EU-Länder werden aufgefordert, dafür zu sorgen, dass Influencer „auf die einschlägigen nationalen und europäischen Rechtsvorschriften aufmerksam gemacht werden und diese einhalten“.
Ein Beispiel dafür ist der Fall der Influencerin und Fernsehmoderatorin Capucine Anav, die im Juni von der französischen Wettbewerbsbehörde (DGCCRF) eine Sanktion erhielt, weil sie auf ihren Plattformen einen Anti-Strahlungs-Patch für Smartphones beworben hatte, obwohl es keine wissenschaftlichen Beweise für die Gesundheitsrisiken gab .
In einem Interview mit dem französischen Sender BFMTV Zwei Tage später machte sie weiter Werbung für die Patches und wurde von ihrem Interviewer korrigiert.
Verbesserung der Fähigkeiten
Darüber hinaus betont das Dokument die positiven Auswirkungen von Online-Einfluss und erklärt, dass Influencer unterstützt werden sollten.
Die Präsidentschaft empfiehlt der Kommission, die kreativen Fähigkeiten von Influencern bei der Produktion von Inhalten durch den Einsatz von EU-Mitteln zu fördern. Darin werden der Creative Europe-Fonds zur Förderung europäischer Filme und das Horizon Europe-Programm, der Forschungs- und Entwicklungsfonds der EU, zitiert.
Die Belgier schlugen außerdem vor, die kognitiven und ethischen Fähigkeiten von Influencern zu fördern, um sie besser zu verstehen, wie sich ihre Inhalte „auf ihre Follower auswirken“ und wie sie „auf Desinformation und Online-Hassrede“ reagieren sollen [and] Cyber-Mobbing”.
In diesem Zusammenhang erkennt das Ratsdokument eine Lücke bei der Unterstützung dieser Art von Ausbildung an und fordert die Kommission und die EU-Länder auf, entsprechende Initiativen zu unterstützen.
Schutz der psychischen Gesundheit von Kindern
Ein Schwerpunkt liegt auf dem Schutz von Kindern und es wird darauf hingewiesen, dass die Inhalte von Influencern „insbesondere für die Entwicklung der Kinder“ schädlich sein könnten.
„Die psychische Gesundheit von Followern und Erstellern kann auch durch den Vergleich mit Influencern und Erstellern von Online-Inhalten oder durch Cybermobbing beeinträchtigt werden“, heißt es in dem Dokument.
Die Präsidentschaft fordert die Europäische Kommission auf, im Einklang mit der Europäischen Strategie für ein besseres Internet für Kinder (BIK+) über die Auswirkungen von Influencern auf Kinder und minderjährige Influencer, sogenannte „Kidfluencer“, nachzudenken.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
