Da Belgien die EU-Ratspräsidentschaft übernimmt, bleiben ihm nur acht Wochen, um mit dem Europäischen Parlament eine Einigung über ein heiß diskutiertes Gesetz zu erzielen, das das schnelle Wachstum des Verpackungsmülls umkehren und den CO2-Ausstoß von Lastkraftwagen begrenzen und Regeln für die Zertifizierung der CO2-Entfernung einführen soll .
WERBUNGDer Green Deal ist ein Eckpfeiler des politischen Programms der Europäischen Kommission unter der Führung der ehemaligen deutschen Verteidigungsministerin Ursula von der Leyen, deren Mandat noch ein Jahr läuft. Für viele werden die Fortschritte beim Paket neuer Klima-, Energie- und Umweltgesetze über Erfolg oder Misserfolg der scheidenden EU-Exekutive entscheiden – und die Zeit wird immer knapper, um einige wichtige Gesetze auf den Weg zu bringen.
Es überlebte die Covid-Pandemie, wobei der frühere Vizepräsident Frans Timmermans Forderungen der Industrie, die Gesetzgebung zu Themen wie Plastikmüll und Umweltverschmutzung durch Autos einzufrieren, teilweise wütend zurückwies. Der damalige Direktor des Green Deal sagte dem Umweltausschuss des Europäischen Parlaments im April 2020, auf dem Höhepunkt des ersten Lockdowns, dass es eine „Illusion“ sei, sich vorzustellen, dass eine dauerhafte wirtschaftliche Erholung auf der Stützung umweltverschmutzender Industrien aufbauen könne, für die das Schreiben gilt war schon an der Wand.
Dann führte die Energiekrise, die durch die umfassende Invasion Russlands in der Ukraine im Februar 2022 ausgelöst wurde, dazu, dass die EU den Ausbau der Infrastruktur für erneuerbare Energien verdoppelte, beispielsweise durch Notstandsgesetze, die die Baugenehmigung für die Errichtung von Windparks erleichterten.
Doch in den letzten Monaten der fünfjährigen Amtszeit der von der Leyen-Kommission gab es in Brüssel Anzeichen einer Art grüner Müdigkeit und in einigen Kreisen eine offensichtliche Entschlossenheit, die Umweltpolitik zu einer Trennlinie bei den für den 6. bis 9. Juni geplanten EU-Wahlen zu machen. In den letzten Monaten hat sich insbesondere die Europäische Volkspartei (EVP) gegen eine Reihe verbleibender umweltpolitischer Gesetzesentwürfe gewehrt. Ein abgeschwächtes Gesetz zur Wiederherstellung der Natur, das die scheinbar unaufhaltsame Zerstörung von Ökosystemen umkehren soll, kam knapp ein Jahr nach der Unterzeichnung eines UN-Global-Biodiversitätsrahmens zum Schutz von 30 % der Land- und Meereslebensräume der Welt nur knapp durch das Parlament.
Vor diesem Hintergrund muss Belgien, das diesen Monat die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernommen hat, Kompromisse mit den Verhandlungsführern des Europäischen Parlaments zu drei klima- und umweltpolitischen Dossiers schmieden. In der Praxis bedeutet dies, dass das Feilschen und Kuhhandeln bis Ende Februar abgeschlossen ist. Es besteht die Sorge, dass, wenn dies nicht geschieht, bevor die EU (und übrigens auch Belgien, das gleichzeitig seine eigenen nationalen und lokalen Wahlen abhält) in den vollen Wahlkampfmodus übergeht, ein Teil der Green-Deal-Gesetzgebung der Gnade ausgeliefert sein könnte eine neue Generation von Abgeordneten mit unterschiedlichen politischen Prioritäten.
Das belgische Programm
Belgien hat nur einige Dossiers zur grünen Politik genannt, die es während seiner Präsidentschaft ausdrücklich abschließen und nicht nur voranbringen möchte. Dazu gehört das Carbon Removal Certification Framework (CRCF), das festlegt, wie Wälder und erhoffte technologische Lösungen wie direkte Luftabscheidung und Unterwasserspeicherung zur Reduzierung des CO2-Fußabdrucks Europas beitragen sollen. Außerdem sollen aktualisierte CO2-Emissionsnormen für schwere Nutzfahrzeuge wie Lastkraftwagen und Busse fertiggestellt werden. Und nach einer zwischenstaatlichen Vereinbarung, die Spanien am 18. Dezember ausgehandelt hat, können wir der Liste die neue Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle hinzufügen, die darauf abzielt, die Berge an weggeworfenen Verpackungen, Kartons und Behältern zu reduzieren – 181 Kilogramm pro Jahr pro Kopf, Tendenz steigend – das alles Allzu oft landen sie in Verbrennungsanlagen oder auf Mülldeponien. Es hat sich als einer der bisher am stärksten von Lobbyisten beeinflussten Gesetzesbestandteile des Green Deal erwiesen, bei dem Unternehmensgruppen sogar politische Entscheidungsträger mit Plakaten rund um Brüssel ins Visier genommen haben.
Nun liegt es an Belgien, die Regierungen in den abschließenden Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament zu vertreten, die hinter verschlossenen Türen und unter Vermittlung der Kommission in einem als „Trilog“ bekannten Forum stattfinden. Die Gesetzgeber müssen sich auf Ziele zur Abfallreduzierung einigen und darauf, wie diese durch Maßnahmen wie Beschränkungen für Fast-Food-Verpackungen, Recyclingziele und Anforderungen für die Wiederverwendung sowie obligatorische Pfand- und Rückgabesysteme erreicht werden können. Wie immer haben sich nationale Prioritäten auf die Gespräche ausgewirkt: Eine mögliche Ausnahmeregelung für Weinflaschen hat bereits dazu geführt, dass Belgien und Tschechien eine ähnliche Ausnahmeregelung für Bierbrauer fordern. Dennoch sagte der belgische Umweltminister Alain Maron, dass das im Dezember getroffene zwischenstaatliche Abkommen eine gute Grundlage für die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament sei, und dankte seinen Kollegen für ihre Ermutigung, „diese Angelegenheit in den kommenden Monaten abzuschließen“.
Bei einer typischen sechsmonatigen EU-Ratspräsidentschaft dauern die Gesetzgebungsberatungen bis zur letzten Minute an. Da die EU-Wahlen jedoch für den 6. bis 9. Juni angesetzt sind und das Parlament seine letzte Plenarsitzung vor dem Sommer Ende April abhalten wird, müssen etwaige vorläufige Vereinbarungen zwischen Europaabgeordneten und Regierungen spätestens Anfang März getroffen werden, wenn dies der Fall ist sollen in Straßburg offiziell genehmigt werden. Dadurch würde vermieden, was das Europäische Umweltbüro (EEB), ein Dachverband von Umwelt-NGOs, vor Weihnachten als „die drohende Gefahr eines weniger fortschrittlichen Parlaments“ bezeichnete, das sein Amt antritt, bevor die Gesetze verabschiedet wurden.
Für andere grüne Dossiers – und davon gibt es viele, angefangen von einem Vorschlag zur Halbierung des Pestizideinsatzes in ganz Europa, der vom aktuellen Parlament abgelehnt wurde, bis hin zu einem Vorschlag, der falsche „grüne Behauptungen“ für vermeintlich umweltfreundliche oder klimafreundliche Produkte und Dienstleistungen verbieten würde – Belgien strebt den Abschluss zwischenstaatlicher Vereinbarungen an, damit der EU-Rat nach dem Sommer Gespräche mit den Abgeordneten aufnehmen kann. Diese Gespräche können bis Ende Juni fortgesetzt werden.
Für den 5. Februar und 4. März hat die Präsidentschaft bereits Triloge zur Verpackungsabfallverordnung angesetzt. Das bedeutet, dass sie planen, die Verhandlungen auf den Punkt zu bringen: Anfang Februar ist der späteste Zeitpunkt, ab dem ein vereinbarter Text rechtzeitig in alle 24 offiziellen EU-Sprachen übersetzt werden könnte, damit er bei der letzten Sitzung des Europäischen Parlaments im April verabschiedet werden kann. Sollte es erst am 4. März zu einer Einigung kommen, wäre es technisch immer noch möglich, darüber abzustimmen, sagte eine Quelle aus der Präsidentschaft gegenüber Euronews, wobei die Anerkennung des notwendigen bürokratischen Aufwands eine „weniger elegante“ Lösung wäre.
Belgien hofft auch, von den EU-Regierungen ein Verhandlungsmandat über neue EU-Vorschriften für gentechnisch veränderte Pflanzen zu erhalten, obwohl eine Einigung im Trilog eine große Herausforderung sein könnte, da die Abgeordneten ihren Standpunkt noch nicht festgelegt haben (der parlamentarische Umweltausschuss soll seinen Berichtsentwurf am 11 Januar). Der Vorschlag für eine Verordnung zu neuen Genomtechniken wurde im September vorgelegt und von grünen Gruppen mit Besorgnis aufgenommen, die darin eine weitreichende Deregulierung sehen, die viele Nutzpflanzen, die mit präzisen Gen-Editing-Techniken erzeugt werden, als gleichwertig mit traditionell gezüchteten Sorten einstuft.
Faustine Bas-Defossez, EEB-Direktorin für Natur, Gesundheit und Umwelt, sagte gegenüber Euronews, es sei „besorgniserregend“, dass Belgien sich nur darauf beziehe, bestimmte Dossiers wie die Luftqualitätsrichtlinie „voranzutreiben“, anstatt auf den Abschluss der Verhandlungen zu drängen. In einem Memorandum In der Ende Dezember veröffentlichten Auflistung der „zehn grünen Tests“ für die Präsidentschaft forderte die NGO-Dachgruppe die Schließung möglichst vieler Green-Deal-Dossiers. Aktuelle Prognosen, die auf jüngsten Meinungsumfragen basieren, zeigen, dass ein erhebliches Risiko besteht, dass das nächste Parlament konservativer sein wird und das Naturschutzgesetz wahrscheinlich rundweg abgelehnt hätte, sagte Bas-Defossez.
„Da der Präsident der Europäischen Kommission nun einen Vorschlag zur Änderung des Schutzstatus des Wolfes vorgelegt hat, wird es nun Aufgabe der belgischen Präsidentschaft sein, die weltweite Führungsrolle der EU bei der Bewältigung der Naturkrise unter Beweis zu stellen, indem sie den Vorschlag der Europäischen Kommission ablehnt „Wir senken den Schutzstatus des Wolfes im Rahmen der Berner Konvention“, sagte Bas-Defossez.