Das Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten war am 27. April voller Gespräche über Krypto, da sowohl der Finanzdienstleistungsausschuss als auch der Landwirtschaftsausschuss Anhörungen mit nahezu identischen Titeln abhielten und fast denselben Boden mit vielen ähnlichen Schlussfolgerungen abdeckten.
Der Financial Services Committee hörte in seiner Anhörung „The Future of Digital Assets: Identification the Regulatory Gaps in Digital Asset Market Structure“ Zachary Zweihorn, Partner von Davis Polk, der argumentierte, dass „Gesetze und Vorschriften zur Wertpapiermarktstruktur nicht mit Digital Asset Securities übereinstimmen. ” Er sagte:
„Wir haben alle den Ruf der Sirene gehört: ‚Kommen Sie herein und registrieren Sie sich.’ Es klingt verlockend attraktiv. Aber das ist eine zu starke Vereinfachung, die die Registrierung, die theoretisch möglich sein könnte, mit der Compliance, die es nicht ist, verwechselt.“
Die Rechtsprofessorin der American University, Hilary Allen, eine bekannte Gegnerin der Kryptowährung, widersprach Zweihorn. „Das ist eine Fehlleitung“, sagte sie über die Behauptung der Industrie, dass sie nicht mit den geltenden Vorschriften vereinbar sei. „Es ist durchaus möglich, dass ein Blockchain-basiertes Technologieunternehmen die bestehenden Vorschriften zum Anlegerschutz und zur Finanzstabilität einhält.“
Der Gründer und CEO von Gattaca Horizons, Daniel Gorfine, war eine moderierende Stimme in der Diskussion. Er sagte:
„Einige der Probleme, die wir im vergangenen Jahr im Krypto-Bereich beobachtet haben, sind das Ergebnis einer zu starken Konzentration auf neuartige digitale Assets und nicht auf reale Anwendungen, die produktive Gewinne erzielen und das Leben verbessern.“
Eine ähnliche Stimmung wurde in der Anhörung des Landwirtschaftsausschusses „Die Zukunft digitaler Vermögenswerte: Identifizierung der Regulierungslücken in der Spotmarktregulierung“ widergespiegelt.
Ich freue mich darauf, heute um 2 ET im House Financial Services Committee auszusagen! Liveübertragung: https://t.co/fWH7etJQH6
– Marta Belcher (@MartaBelcher) 27. April 2023
Daniel Davis, Partner von Katten Muchin Rosenman, sagte, dass ein Großteil des Kassamarktes für digitale Vermögenswerte außerhalb der Zuständigkeit der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) liegt. Digitale Vermögenswerte, die keine Wertpapiere oder ein gehebeltes Handelswarenprodukt sind, werden beispielsweise nicht reguliert, obwohl die CFTC eine „rückblickende Befugnis“ zur Verfolgung von Betrug hat.
Von den 15 wichtigsten gehandelten digitalen Vermögenswerten wurden zwei von der SEC als Wertpapiere und sieben von der CFTC als Rohstoffe identifiziert, was selbst bei den am aktivsten gehandelten Vermögenswerten erhebliche Verwirrung hinterlässt.
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Mehrere Zeugen gaben Beispiele für die Mängel des aktuellen SEC-Regulierungsrahmens, wenn er auf Krypto angewendet wird. Purvi Maniar, stellvertretender General Counsel von FalconX Holdings, sagte, die obligatorischen SEC-Offenlegungen würden Peer-to-Peer-Transaktionen unmöglich machen.
Regulierungslücken machten solche Marktprobleme wie den Zusammenbruch der FTX möglich, sagte der ehemalige CFTC-Vorsitzende Timothy Massad. Er schlug vor, dass die SEC und die CFTC gemeinsam eine Reihe von Grundsätzen für alle Händler verfassen, die Bitcoin (BTC) oder Ether (ETH) verwenden, aber derzeit nicht reguliert sind. Er verwies das Publikum auf den Kommentar von ihm und dem ehemaligen SEC-Vorsitzenden Jay Clayton schrieb für das Wall Street Journal im Dezember.
Digitale Vermögenswerte von Wertpapieren werden „nicht mehr existierend oder zumindest aus den Vereinigten Staaten heraus reguliert“, sagte Joseph Hall, Partner von Davis Polk & Wardwell. Er vertrat auch die Auffassung, dass digitale Assets „sich in ihrer Art von denen unterscheiden, die ihnen vorausgegangen sind“ und im aktuellen SEC-Rahmen nicht gut reguliert sind. Er sagte:
„Ich glaube, dass der Wettbewerb zwischen unseren Regulierungsbehörden ein Merkmal und kein Fehler unseres Systems ist. Deshalb glaube ich, dass es an der Zeit ist, über die müde Debatte hinauszugehen.“
Die beiden Ausschüsse werden nächsten Monat eine gemeinsame Anhörung abhalten.
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