Der jüngste Erlass der Taliban, der es Frauen verbietet, für Nichtregierungsorganisationen (NGOs) zu arbeiten, hat in einem Land, das vor dem wirtschaftlichen Zusammenbruch steht, internationale Verurteilung und nationalen Widerstand ausgelöst. Es hat auch Spaltungen innerhalb der Taliban aufgedeckt, mit potenziell hohen Risiken für die afghanischen Herrscher und ihre Bevölkerung.
Die letzte Woche des Jahres 2022 begann für Sahar H, eine 24-jährige afghanische Entwicklungshelferin, mit einem schrecklichen Schock, und ihr neues Jahr begann mit großer Angst.
Am 24. Dezember – dem Tag nach den wöchentlichen Freitagsferien in Afghanistan – saß Sahar an ihrem Computer in Kabul und bereitete sich auf eine bevorstehende Frauenhilfssitzung vor. Sahar, eine NGO-Programmmanagerin, wollte aus Sicherheitsgründen nicht, dass ihr richtiger Name oder der ihrer Organisation preisgegeben wird.
Versunken in ihre Arbeit warf Sahar kaum einen Blick auf ihr Handy, als es eine WhatsApp-Nachricht pingte. Aber als sie den Absender sah, einen NGO-Kollegen, der sich bei einer Partnerorganisation um Sicherheitsfragen kümmert, erregte er ihre Aufmerksamkeit.
Die Nachricht enthielt den neuesten Taliban-Erlass des Wirtschaftsministeriums und war ein Schock. Unter Berufung auf “ernsthafte Beschwerden über die Nichteinhaltung des islamischen Hidschab” befahlen die Taliban “allen nationalen und internationalen Organisationen, die Arbeit von Frauen sofort und bis auf weiteres einzustellen”. Eine Nichteinhaltung würde zum Entzug der Lizenzen führen, warnte das Edikt.
„Ich hörte sofort auf zu arbeiten, schloss meinen Computer und konnte meine Tränen einfach nicht zurückhalten“, sagte Sahar in einem Telefoninterview aus Kabul. „Ich hätte nie gedacht, dass das passieren würde. An diesem Tag verlor ich mein wichtigstes Recht: das Recht auf Arbeit.“
Das Edikt bedeutete für Sahars neunköpfige Familie eine wirtschaftliche Katastrophe. „Alle männlichen Mitglieder meiner Familie haben nach der Übernahme durch die Taliban ihre Jobs verloren. Ich war der einzige mit einem Job. Ich war der einzige, der ein Gehalt verdiente, und ich trug alle Kosten – für Miete, Essen, Medikamente und die Ausbildung meiner jüngeren Brüder. Jetzt sind wir alle betroffen, das ganze Land ist betroffen“, sagte sie.
Als die Welt das Jahr 2023 mit festlichen Lichtern und Feuerwerken begrüßte, stürzte Afghanistan tiefer in eine dunkle Nacht des Obskurantismus. In den vergangenen Monaten haben die konservativen islamistischen Herrscher des Landes den Mythos des „Taliban 2.0“-Narrativs, das während der Verhandlungen zur Ermöglichung des Rückzugs der USA aus Afghanistan im Jahr 2021 angepriesen wurde, in die Luft gesprengt. Sie scheinen jetzt versessen darauf zu sein, das Leben ihrer afghanischen Landsleute zu ruinieren, Frauen aus dem öffentlichen Leben auszurotten und das Land in Armut zu stürzen.
Die öffentliche Empörung nimmt im Land zu, und trotz des harten Vorgehens gegen Andersdenkende kommt es zu Protesten und Streiks.
Bedeutsamer ist, dass es innerhalb der Taliban zunehmende Anzeichen von Spaltungen über eine kompromisslose Politik gibt. Ein Wendepunkt, wenn er erreicht wird, könnte in einem Land mit einer Geschichte der Beilegung von Differenzen mit vorgehaltener Waffe, sogar Bürgerkrieg, viel auf dem Spiel stehen. Und das könnte Konsequenzen für die internationale Gemeinschaft haben – wie die Geschichte gezeigt hat.
Die ‘Kandaharis’ und ‘Kabul Taliban’
Seit dem Erlass des Edikts, das Frauen die Arbeit in NGOs verbietet, haben Berichte über Risse in den Reihen der Taliban zugenommen, und sie stammen aus gut informierten Quellen.
„Innerhalb der Taliban ist dies eine Minderheitenansicht. Die Mehrheit, auch in der Führung, ist gegen diese Entscheidung“, sagte der frühere US-Sondergesandte für Afghanistan, Zalmay Khalilzad, in einem Telefoninterview aus Washington DC.
Als Leiter des US-Teams, das im Februar 2020 verhandelt hat Friedensabkommen mit den Taliban in Doha verbrachte Khalilzad Monate mit hochrangigen Taliban-Beamten in der Hauptstadt von Katar.
Khalilzad, der in Afghanistan geboren und aufgewachsen ist, trat 2021 von seinem Sondergesandtenposten zurück. Aber er sagt, er habe immer noch Kontakt zu einigen Taliban-Beamten, obwohl er sich weigerte, sie zu nennen. „Ich habe in der Vergangenheit mit ihnen gesprochen und ich spreche jetzt mit ihnen, und sie sind sehr gegen diese Entscheidung“, versicherte er.
Das Problem scheint jedoch eine Kluft zwischen den gemäßigteren Taliban-Beamten und dem inneren Kreis der Erzkonservativen zu sein, die sich um den zurückgezogen lebenden Emir der Taliban, Hibatullah Akhunzada, mit Sitz in der südlichen Stadt Kandahar angesiedelt haben.
Die als „Kandaharis“ oder manchmal „Schura“ (Rat) bezeichnete ländliche alte Garde gilt weithin als verantwortlich für die umstrittenste Politik der Taliban, darunter die Einschränkung der Bildung von Frauen und die Wiedereinführung der körperlichen Bestrafung, einschließlich öffentlicher Auspeitschungen.
Im Gegensatz zu den Taliban-Beamten in Kabul treten die Kandaharis selten, wenn überhaupt, mit Außenstehenden in Kontakt. „Ich kenne ehrlich gesagt nicht die Führer, die dieses Verbot für Frauen beschlossen haben, für NGOs zu arbeiten. Ich beschäftige mich nicht mit ihnen. Man kann nur spekulieren, woher sie kommen und was zu ihren Ansichten geführt hat, aber Spekulationen sind möglicherweise nicht sinnvoll“, sagte Khalilzad.
Schluchzende Schulmädchen, stotternde Taliban-Beamte
Das erste öffentliche Anzeichen für Differenzen innerhalb der Taliban-Ränge kam im März 2022 über die umstrittene Position der Bewegung zur Bildung von Frauen.
Monate vor der Wiedereröffnung der afghanischen Schulen nach der Winterpause am 23. März versprachen Taliban-Vertreter, dass das Verbot für Mädchen, weiterführende Schulen zu besuchen, aufgehoben würde.
Doch nur wenige Stunden vor der geplanten Wiedereröffnung, als afghanische Mädchen vor den Schultoren warteten, änderten die Taliban abrupt ihren Kurs. Als das Verbot in letzter Minute die Schulen erreichte, zeichneten vom Bildungsministerium eingeladene Nachrichtenteams niederschmetternde Zeugenaussagen von Mädchen in ihren Schuluniformen auf, die verzweifelt schluchzten.
In ihren unmittelbaren Antworten an die Presse schienen die Taliban-Beamten überrascht zu sein und stotterten Rechtfertigungen zu islamischen Grundsätzen, während sie die Hiebe hitziger Befragungen durch Journalisten absorbierten.
In einer außergewöhnlichen Demonstration öffentlicher Meinungsverschiedenheiten appellierte der stellvertretende Außenminister der Taliban, Sher Mohammad Abbas Stanikzai, später in einer Fernsehansprache vor einer Versammlung hochrangiger Taliban-Beamter und -Führer in Kabul an die Wiedereröffnung der Mädchenoberschulen.
Stanikzai ist bisher mit seiner öffentlichen Meinungsäußerung davongekommen. Andere Taliban-Minister hatten nicht so viel Glück.
Minister versprechen – und werden dann gefeuert
Das Verbot von Frauen, für NGOs zu arbeiten, vom 24. Dezember kam nur wenige Tage, nachdem die Taliban die Beschränkungen für die Bildung von Frauen von höheren Schulen auf Universitäten ausgeweitet hatten.
Kurz nach der Übernahme im August 2021 kündigte der damals amtierende Minister für Hochschulbildung, Abdul Baqi Haqqani, an, dass die Universitäten im ganzen Land separate Klassenräume für Frauen haben würden.
Es war eine Entscheidung, die Frauen ausgrenzte, ihnen aber eine Universitätsausbildung nicht verweigerte.
Die Ankündigung des Ministers gab den Universitäten grünes Licht und ermöglichte ihnen, den Unterricht für Frauen fortzusetzen, oft mit einem Vorhang, der sie von männlichen Studenten trennte.
Aber im Oktober 2022 wurde der Hochschulminister entlassen und durch den Erzkonservativen Nida Mohammad Nadim ersetzt, der für seine Ablehnung der weiblichen Bildung berüchtigt ist und sie als unislamisch und gegen afghanische Werte bezeichnet.
Knapp zwei Monate nach Nadims Ernennung wurde Frauen der Zugang zu Universitäten verwehrt.
Unterdessen erlitt der erste Bildungsminister der Taliban, Noorullah Munir, der Reportern im September 2021 mitteilte, dass Frauen gemäß dem Scharia-Gesetz der Schulbesuch gestattet sein wird, ein ähnliches Schicksal.
Unter den Befehlen des Taliban-Emirs stand Munir ersetzt vom Vorsitzenden des Provinzrats von Kandahar, Habibullah Agha, im vergangenen Jahr.
„Die Taliban haben sich in den letzten 20 Jahren in ihrer Zusammensetzung erheblich verändert, sodass diejenigen, die sich jetzt für das Verbot einsetzen oder eine Abneigung gegen die moderne Bildung von Frauen haben, jetzt eine Minderheit sind. Sie sind eine mächtige und einflussreiche Minderheit, die sich um den Emir an der Spitze versammelt hat“, erklärte Ahmed-Waleed Kakar, Gründer von The Afghan Eye.
„Aber es gibt andere Führer innerhalb der Taliban, von denen allgemein berichtet wird, dass sie gegen dieses Verbot sind“, fuhr Kakar fort. „Die eigentliche Frage ist also, inwieweit die derzeitige Art der Entscheidungsfindung und die Art dieser Entscheidungen angesichts des überwältigenden Widerstands im ganzen Land, aber auch des zunehmenden Widerstands innerhalb der Taliban selbst, bestehen bleiben können.“
Gehorsam gegenüber dem Emir – außer…
Während die internen Spaltungen wachsen, hält Kakar es für unwahrscheinlich, dass sie die Taliban zersplittern könnten.
„Seit ihrer Gründung bis heute sind die Taliban ideologisch und religiös dazu verpflichtet, dem Führer zu gehorchen, auch wenn sie mit dem Führer nicht einverstanden sind. Das ist eine religiöse Verpflichtung“, erklärte Kakar. „Dies gilt nur dann nicht, wenn der Führer etwas Anti-Islamisches tun würde.“
Khalilzad glaubt, dass die Zeit gekommen ist. „Sie müssen den Kurs umkehren, an dieser Entscheidung festzuhalten [on the NGO ban] wenn der Führer etwas gegen islamische Prinzipien verstößt und die Menschen dagegen sind“, sagte der afghanisch-amerikanische Diplomat, der auch als US-Botschafter in Afghanistan diente.
„Ich glaube, dass die Taliban-Führer, die gegen diese Entscheidung sind, zusammenkommen und sich gegen ihren Anführer stellen müssen. Das ist eine Herausforderung: Werden sie sich der Situation stellen und mit anderen Afghanen zusammenarbeiten? Wenn sie es nicht tun, werden sie das afghanische Volk entfremden.“
Laut Khalilzad steht viel auf dem Spiel. „Die öffentliche Stimmung ändert sich in Richtung Wut und Opposition und bietet denen, die Krieg wollen, ein Geschenk. Das wollen die Afghanen nicht und das wollen die Taliban nicht“, sagte der ehemalige US-Diplomat.
Auf die Frage, ob er diese Ansichten mit Taliban-Beamten teile, bejahte Khalilzad dies. „Ich bringe es mit ihnen zur Sprache. Sie sagen, sie verstehen, aber sie sagen, das wird dauern, man muss Geduld haben. Ich sage, die Zeit ist nicht auf ihrer Seite, die Wut wird wachsen, der Druck wird wachsen, und sie werden für das zunehmende Leid der Menschen verantwortlich gemacht. Sie drängen nicht zurück“, erzählte er.
Unsicherheit und Hoffnung
Während die Taliban-Männer zaudern und um Geduld bitten, versinken ihre Frauen in Elend, da ihnen jede Gelegenheit vor der Nase zugeschlagen wird.
Von ihrem Zuhause in Kabul aus kümmert sich Sahar um die Finanzierung der von ihr geleiteten Programme. „Wir bereiteten uns auf langfristige Projekte vor. Wir haben unseren Vorschlag für 2023 bereits bei Spendern eingereicht, wir waren optimistisch, Mittel zu erhalten“, erklärte sie. „Aber mit dieser Taliban-Entscheidung sind die Spender unsicher, ob sie ihre Finanzierung fortsetzen werden.“
Zu Beginn des neuen Jahres sagt Sahar, sie weigere sich verzweifelt, aufzugeben. „Meine Bitte richtet sich an Menschen aus der ganzen Welt, an Spenderinnen und Spender, die afghanischen Frauen nicht im Stich zu lassen. Es ist eine sehr schwierige Situation, aber ich werde nicht aufgeben“, sagte sie. „Ich bin optimistisch für 2023, es wird bessere Tage geben. Die Frauen Afghanistans werden nicht vergessen.“