Die Regierung muss eine auf Rechten basierende indigene Fischerei umsetzen: Bericht des Senats

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OTTAWA – Ein neuer Bericht des Senats fordert die Bundesregierung auf, die auf Rechten basierende Fischerei von Mi’kmaq, Wolastoqiyik und Peskotomuhkati an Kanadas Ostküste umzusetzen und ihren Verhandlungsansatz zu überarbeiten.

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Eine der 10 Empfehlungen des Berichts lautet, dass die Gespräche mit den First Nations unverzüglich auf die Beziehungen zwischen der Krone und den Ureinwohnern des Ministeriums für Fischerei und Ozeane übertragen werden, was von den indigenen Gemeinschaften gefordert wird.

„Der Ausschuss stellte fest, dass Fisheries and Oceans Canada kein effektiver Verhandlungsführer in Bezug auf die Umsetzung einer auf Rechten basierenden Fischerei war“, heißt es in dem Bericht. Es schlägt vor, dass DFO in beratender Funktion tätig werden kann.

Der Ausschuss für Fischerei und Ozeane des Senats wurde im Februar gebeten, das Thema zu untersuchen, als Reaktion auf die Gewalt, die im September 2020 erstmals im Südwesten von Nova Scotia ausbrach.

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Zu dieser Zeit begannen Fischer der Sipekne’katik First Nation, Hummer außerhalb der regulierten kommerziellen Fischereisaison von DFO zu schleppen, und behaupteten, sie hätten ein vertragliches Recht auf Fischfang, das 1999 durch die Marshall-Entscheidung des Obersten Gerichtshofs bestätigt wurde.

Diese Entscheidung bestätigt, dass die Fischer der First Nations ein vertragliches Recht haben, für einen moderaten Lebensunterhalt zu fischen, obwohl der Bericht feststellt, dass Kanada nie definiert hat, was einen moderaten Lebensunterhalt ausmacht, was die Verhandlungen mit indigenen Gemeinschaften verlangsamt hat.

Die Bundesregierung hat sich auch geweigert, Fischereiabkommen mit moderatem Lebensunterhalt auszuhandeln, es sei denn, sie sind auf die regulierte Handelssaison beschränkt. Der Senatsausschuss sagt, dass indigene Rechteinhaber auch das Recht haben, die Fischerei gemeinsam zu verwalten und zu regieren.

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Saisonale Beschränkungen und andere Beschränkungen können nicht weiterhin einseitig auferlegt werden

Bericht des Senats

„Saisonale Beschränkungen und andere Beschränkungen können nicht weiterhin einseitig auferlegt werden“, heißt es in dem Bericht.

Lokale Berufsfischer in Saulnierville, NS, reagierten 2020 mit Wut auf die selbstregulierte Fischerei von Sipekne’katik, was zu mehreren Tagen gewaltsamer Zusammenstöße führte, als Nicht-Indigene den Fang der First Nations zerstörten und ein Hummerpfund niederbrannten.

Der Bericht sagt, dass die öffentliche Wahrnehmung dessen, was passiert ist – einschließlich der kommerziellen Fischer – von Fehlinformationen und Widersprüchen geprägt war, die zeitweise von der Regierung kamen.

Seitdem wurde die Durchsetzung durch DFO und RCMP in der Region verstärkt.

DFO erinnerte am Montag daran, dass die First Nations das Recht haben, für begrenzte Zwecke außerhalb der staatlich regulierten Fangzeiten zu fischen, und fügte hinzu, dass auf diejenigen, die sie daran hindern, dieses Recht auszuüben, hohe Geldstrafen drohen.

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Während die Bundesregierung das Recht der indigenen Bevölkerung anerkennt, zu Nahrungs-, sozialen und zeremoniellen Zwecken zu fischen, wird sie ihnen nicht erlauben, diesen Fang zu verkaufen. Im April und Mai wurden drei Personen und ein Unternehmen mit einer Geldstrafe von insgesamt über 100.000 US-Dollar belegt, weil sie unter diesen Lizenzen gefangenen Hummer verkauft hatten.

Um Probleme mit der Durchsetzung anzugehen, sagt der Senatsausschuss, dass ein Expertengremium einen Bericht über „die Verbreitung von institutionellem und systemischem Rassismus“ in DFO, RCMP und anderen Behörden erstellen sollte. Sie möchte, dass dieser Bericht innerhalb eines Jahres dem Parlament vorgelegt wird.

Der Ausschuss sagt, dass die zukünftige Arbeit auf „echter Zusammenarbeit und einem gemeinsamen Entscheidungsrahmen“ basieren sollte.

Der Bericht definiert auf Rechten basierende Fischereien als solche, die auf den Rechten der Aborigines und der Verträge beruhen und „der alleinigen Gerichtsbarkeit der indigenen Völker unterliegen müssen“.

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Es heißt weiter, dass dies nicht bedeutet, dass indigene Völker kein Recht auf Zugang zur kommerziellen und Freizeitfischerei haben.

Es empfiehlt, einige bestehende kommerzielle Fischereiquoten an indigene Gemeinschaften neu zuzuweisen und das Wissen der Ureinwohner in die Erhaltungsbemühungen zu integrieren.

Der Bericht besagt, dass die Regierung einen dreistufigen Plan umsetzen sollte, beginnend mit der Zusammenarbeit mit allen drei First Nations-Gruppen, um „alle relevanten Gesetze, Vorschriften, Richtlinien und Praktiken in Bezug auf die auf Rechten basierende Fischerei“ zu überprüfen und zu ändern, um sicherzustellen, dass sie es sind im Einklang mit der Verfassung und der UN-Erklärung über die Rechte indigener Völker.

Als nächstes heißt es, Kanada solle zwischenstaatliche Abkommen aushandeln und schließlich einen Rechtsrahmen schaffen, der die Umsetzung einer auf Rechten basierenden Fischerei ermöglicht.

Dieser Bericht von The Canadian Press wurde erstmals am 12. Juli 2022 veröffentlicht.