Die vorübergehenden Maßnahmen im Rahmen des EU-Abkommens beziehen sich auf den Handel mit vier ukrainischen Produkten: Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumenkerne.
Eine Gruppe von 12 EU-Ländern, darunter Deutschland und Frankreich, haben „ernsthafte Bedenken“ über ein kürzliches Abkommen über den Transit von zollfreiem ukrainischem Getreide geäußert und damit eine politische Kontroverse neu entfacht, von der Brüssel gehofft hatte, dass sie unter Kontrolle sei.
Der Deal wurde letzten Monat geschlossen, nachdem Polen, Ungarn, die Slowakei, Rumänien und Bulgarien sich darüber beschwert hatten, dass ein Zustrom von ukrainischem Getreide unfairen Wettbewerb fördert und die Preise für die örtlichen Landwirte drückt.
Gespräche mit der Europäischen Kommission führten dazu eine vorübergehende Vereinbarung Demnach dürfen vier ukrainische Produkte – Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumenkerne – durch die fünf östlichen Länder transportiert werden, dürfen jedoch nicht auf ihrem Hoheitsgebiet gelagert oder für den Inlandsverbrauch gekauft werden.
Diese Lösung wird nun von einer größeren Gruppe von Mitgliedstaaten angefochten, die der Ansicht sind, dass das Abkommen im Widerspruch zu den Handelsregeln der Union steht, es ihm an Transparenz mangelt und weitere Konsultationen erforderlich sind. Die Regierungen erkundigen sich auch nach den möglichen Auswirkungen des Deals auf Märkte außerhalb des Ostens.
„Wir sind dafür, europäische Lösungen zu finden, um den Schwierigkeiten bestimmter Mitgliedstaaten Rechnung zu tragen. Die Integrität des Binnenmarktes darf jedoch keine Anpassungsvariable sein“, schrieben die zwölf Länder in einem gemeinsamen Brief an die Europäische Kommission und gesehen von Euronews.
„Die am 2. Mai von der Kommission ohne Konsultation der (anderen) Mitgliedstaaten beschlossenen Maßnahmen im Zusammenhang mit der selektiven Beschränkung von Importen aus der Ukraine geben Anlass zu ernsthafter Besorgnis, da sie zu einer differenzierten Behandlung innerhalb des Binnenmarktes selbst führen“, heißt es in dem Schreiben weiter.
„(Die Maßnahmen) werfen auch Fragen zur künftigen Behandlung von Fällen vergleichbarer Art oder Größenordnung auf, die von einem oder mehreren Mitgliedstaaten aufgeworfen werden könnten.“
Der Brief wurde von den Landwirtschaftsministern Österreichs, Belgiens, Kroatiens, Dänemarks, Estlands, Frankreichs, Deutschlands, Griechenlands, Irlands, Luxemburgs, der Niederlande und Sloweniens unterzeichnet und ist auf den 10. Mai datiert.
Frankreich führte die kollektive Initiative an.
„Zumindest muss geklärt werden, in welchem Zusammenhang diese Vorschläge und Maßnahmen mit den Regeln und der Funktionsweise des Binnenmarkts und der Handelspolitik der Union stehen, insbesondere im Hinblick auf die Verpflichtungen der EU gegenüber der Ukraine, die sich aus dem Assoziierungsabkommen ergeben“, sagte der Minister Der Brief geht weiter.
„Dieser Mangel an Transparenz ist kritisch.“
Als Reaktion auf die Kritik bestätigte ein Sprecher der Europäischen Kommission am Freitag, dass die Exekutive den Brief erhalten habe und beabsichtige, „zu gegebener Zeit“ zu antworten.
„Wir waren der Meinung, dass es sehr klare Argumente zum Handeln gab, um die Landwirte zu unterstützen, die von diesem Engpass betroffen waren“, verteidigte der Sprecher die vorübergehende Vereinbarung.
„Für uns ist es wichtig, dass der Zufluss landwirtschaftlicher Produkte aus der Ukraine anhält. Es ist für uns sehr wichtig sicherzustellen, dass die Ukraine ihr Getreide weiterhin exportieren kann.“
Zur Frage der Transparenz sagte der Sprecher, alle 27 Mitgliedsstaaten seien vor seiner offiziellen Verabschiedung über das Getreideabkommen informiert worden.
Ein vorübergehender Deal steht auf dem Prüfstand
Die Vereinbarung, die Ende letzten Monats zwischen der Europäischen Kommission und den fünf betreffenden Mitgliedstaaten – Polen, Ungarn, der Slowakei, Rumänien und Bulgarien – getroffen wurde, kam zustande, nachdem vier von ihnen einseitige Einfuhrverbote für einen großen Teil ukrainischen Getreides und anderer Lebensmittel verhängt hatten.
Sie argumentierten, dass der Zustrom von Waren, die im Rahmen der Unterstützung der EU für das vom Krieg zerrissene Land von Zöllen befreit seien, ihre heimischen Märkte verzerre, Lagerhäuser füllte und die Preise für lokale Landwirte drückte – eine wichtige Bevölkerungsgruppe bei Wahlen.
Die Kommission, die war rumpelt durch die Verbote verurteilte, bezeichnete den Schritt zunächst als „nicht akzeptabel“ und betonte, dass die sogenannten „Solidaritätsrouten“ unerlässlich seien, um eine alternative Möglichkeit für ukrainisches Getreide zu schaffen, Entwicklungsländer zu erreichen, da die traditionelle Schwarzmeerroute weiterhin unter strenger Kontrolle stehe Russische Streitkräfte.
Anschließend nahm Brüssel Verhandlungen auf, um eine EU-weite Lösung zu entwerfen, die die unkoordinierten nationalen Reaktionen ersetzen und den ukrainischen Unternehmen ein gewisses Maß an Sicherheit bieten könnte.
Nach fast zweiwöchigen Gesprächen einigten sich die Parteien auf eine vorübergehende Vereinbarung über vier ukrainische Produkte, von denen angenommen wird, dass sie die störendste Wirkung haben: Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumenkerne.
Gemäß den vereinbarten Bedingungen dürfen die ausgewählten Produkte durch die fünf osteuropäischen Länder transportiert werden, dürfen jedoch nicht in ihrem Hoheitsgebiet gelagert oder für den Inlandsverbrauch gekauft werden. Stattdessen werden sie direkt in andere Mitgliedsstaaten verschickt oder in die ganze Welt verschickt.
Im Wesentlichen handelt es sich bei der Lösung um ein legalisiertes Verbot, allerdings mit einem gezielteren Geltungsbereich als die zuvor gegen ukrainische Exporte verhängten Verbote.
Der Deal beinhaltet außerdem ein 100-Millionen-Euro-Unterstützungspaket für betroffene Landwirte in Polen, Ungarn, der Slowakei, Rumänien und Bulgarien sowie das Versprechen, die Markttrends, die durch andere Arten von Agrarlebensmitteln verursacht werden, genau zu beobachten.
„Es ist unbedingt erforderlich, dass die Kriterien, nach denen die Höhe des 100-Millionen-Euro-Pakets vorgeschlagen wird, sowie die Kriterien, nach denen es unter den Mitgliedstaaten aufgeteilt wird, so schnell wie möglich erläutert werden“, heißt es in dem gemeinsamen Schreiben.
Die reinen Transitbestimmungen sollen am 5. Juni auslaufen, wenn die Zollfreiheit für den ukrainischen Handel voraussichtlich um ein weiteres Jahr verlängert wird.
„Zu diesem Zeitpunkt können wir nicht vorhersehen, was passieren wird (nach dem 5. Juni)“, sagte ein Sprecher der Kommission, als er nach einer möglichen Verlängerung gefragt wurde.
„Wenn wir das gleiche Szenario haben wie jetzt, als wir die Präventivmaßnahmen eingeführt haben, sind wir bereit, über die Einführung weiterer Maßnahmen nachzudenken.“
Der gemeinsame Brief markiert das zweite Mal in dieser Woche, dass das Getreideabkommen in die Kritik gerät.
Am Dienstag knallte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die Schecks während einer gemeinsamen Pressekonferenz mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
„Beschränkungen unserer Exporte sind absolut inakzeptabel“, sagte Selenskyj.
„Wir gehen davon aus, dass die relevanten Problemfelder beobachtet werden und keine Entscheidungen ohne Konsultationen mit der Ukraine getroffen werden. Wir erwarten in diesem Zusammenhang starke europäische Lösungen und dass alle Beschränkungen so schnell wie möglich aufgehoben werden.“
Unter der Bedingung der Anonymität sagte ein Diplomat aus einem der Länder, die den Brief unterzeichnet hatten, dass die Getreidesaga eine Vorschau auf den Beitritt der Ukraine zum Block biete.
„Stellen Sie sich vor, was passieren wird, wenn die Ukraine dem Binnenmarkt beitritt“, sagte der Diplomat gegenüber Euronews. „Dann gibt es keine Möglichkeit, die polnischen Landwirte zu schützen, auch nicht durch illegale einseitige Maßnahmen.“