Die neuen Anforderungen der EU an Kreislaufwirtschaft, erneuerbare Energien und die Bioökonomie müssen überprüft werden, wenn sie funktionieren sollen, nachdem die EU-Gesetzgeber eine hart erkämpfte Einigung über die Überarbeitung der EU-Gesetzgebung zu Verpackungen und Verpackungsabfällen erzielt haben.
Die neue Verordnung, die unmittelbar verbindliche Anforderungen an Unternehmen stellen wird, war Gegenstand intensiver Lobbyarbeit, da sie so viele verschiedene Interessengruppen betrifft. Diese Anforderungen erfordern zusammen mit neuen Vorschriften für biobasierte Produkte eine Zertifizierung und Verifizierung.
Ein solches Zertifizierungssystem ist das International Sustainability and Carbon Certification (ISCC), eine unabhängige Multi-Stakeholder-Initiative, die seit 2006 weltweit Produkte und Dienstleistungen als nachhaltig und klimafreundlich zertifiziert. Es umfasst nachhaltige landwirtschaftliche Biomasse, biogene Abfälle und Rückstände, nicht-biologische erneuerbare Materialien und recycelte kohlenstoffbasierte Materialien.
ISCC EU war als einer der offiziellen Vertreter bereits ein wichtiger Akteur in der EU-Biokraftstoffstrategie von der Europäischen Kommission genehmigten Regelungen für Biokraftstoffhersteller, um sicherzustellen, dass sie die relevanten EU-Nachhaltigkeitskriterien einhalten. Dazu gehört der Nachweis, dass die Rohstoffe nicht aus kohlenstoffreichen Flächen wie Wäldern oder Feuchtgebieten stammen, die für die Rohstoffproduktion umgewandelt wurden.
Verifizierungsaudits
ISCC EU wurde von der Kommission ermächtigt, Verifizierungsaudits bei Biokraftstoffunternehmen durchzuführen, um die Einhaltung der EU-Vorschriften sicherzustellen und die Echtheit der Rohstoffe zu überprüfen.
Mit der Verabschiedung des EU-Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft und den aktualisierten EU-Vorschriften für erneuerbare Energien zertifiziert ISCC auch Nachhaltigkeit durch sein umfassenderes ISCC Plus-Zertifizierungsprogramm. Sie gilt für Lebensmittel, Futtermittel, Chemikalien, Kunststoffe, Verpackungen, Textilien und erneuerbare Rohstoffe, die aus einem Prozess unter Nutzung erneuerbarer Energiequellen stammen.
Es deckt die gleichen Zertifizierungsanforderungen ab wie ISCC EU, jedoch für ein breiteres Spektrum an Produkten, die individuell an die Bedürfnisse verschiedener Märkte oder spezifischer Anwendungen angepasst werden können.
„Für ISCC Plus haben wir eine Multi-Stakeholder-Initiative“, erklärte Jiwon Sung, leitender Koordinator von ISCC Plus, gegenüber Euractiv. „Wir decken die gesamte Lieferkette ab und das trägt zur Entwicklung des freiwilligen Systems bei. Die Markeninhaber wollen verifizierte Behauptungen haben. Um dies zu erreichen, nutzen sie die freiwilligen Zertifikatssysteme.“
Adaptive Flexibilität
Im Gegensatz zu ISCC EU handelt es sich bei ISCC Plus nicht um eine offiziell von der EU anerkannte Zertifizierung, was ihm die Flexibilität gibt, durch freiwillige Add-ons an spezifische Marktanforderungen angepasst zu werden. Dieser modulare Ansatz gewährleistet die Erfüllung unterschiedlicher Marktanforderungen und eine kontinuierliche Verbesserung, sagt Sung. Die maßgeschneiderte Version von ISCC Plus für Japan ist im Rahmen des Biokraftstoffmandats der japanischen Regierung anerkannt.
Das bedeute jedoch nicht, dass die Anpassung an lokale Besonderheiten einfach sei, fügt Sung hinzu. „Es ist extrem schwierig, das kann ich Ihnen sagen. Bei ISCC decken wir den Anfang der Lieferkette bis zum Ende ab. Das heißt, wir haben eine Vielzahl von Stakeholdern. Daher ist es auch ziemlich schwierig, eine Einigung zwischen ihnen zu finden. Beispielsweise veranstalten wir einmal im Jahr regionale Stakeholder-Treffen, um regionale Bedürfnisse anzuhören. Darüber hinaus gibt es jährliche technische Treffen der Interessengruppen, bei denen der Schwerpunkt auf den technischen Aspekten liegt. Darüber hinaus gibt es für ganz bestimmte aktuelle Themen eigene Arbeitsgruppen.“
Hier sei die Flexibilität von ISCC Plus hilfreich, sagt sie. „Verschiedene Staaten haben unterschiedliche Anforderungen und erwarten von uns, dass wir eine Lösung finden. Für eine Zusammenarbeit zwischen Industrie und Behörden bieten wir unsererseits gerne eine Lösung an. Für diese versuchen wir, länderspezifische Anforderungen zu entwickeln.“ Sie weist auf eine aktuelle Entwicklung hin, bei der die koreanische Regierung daran interessiert war, ein ISCC Plus Korea-Zertifikat nur für den inländischen Gebrauch zu entwickeln.
Kommerzielle und staatliche Rollen
Wenn es um Kreislaufwirtschaft und Bioökonomie geht, liegt es im Interesse sowohl von Regierungen als auch von Unternehmen, Fortschritte zu zertifizieren, sagt Sung. Sie weist darauf hin, dass die jüngste Gesetzgebung in Europa wie die EU-Green-Claims-Richtlinie die Zertifizierung für beide Seiten – und für die Verbraucher – noch wichtiger machen wird.
Sung bemerkte: „Unternehmen wollen mit allem, was sie behaupten, Gutes bewirken. Verbraucher und NGOs möchten sicherstellen, dass die Aussagen des Unternehmens überprüft werden. Durch die Verwendung eines Zertifizierungssystems eines Drittanbieters ist dies eine wirkungsvolle Möglichkeit, die Behauptungen der Unternehmen zu überprüfen.“
Auch Fortschritte bei der Erreichung von Umwelt- und Klimazielen können gemessen werden. Sung nennt das europäische Ziel, 30 % des recycelten Kunststoffanteils zu erreichen, als ein solches Ziel, das gemessen werden muss.
Sie erläuterte: „Das Zertifikat kann von politischer Seite dabei helfen, die Ziele durch verifizierte Aussagen zu bereichern, die von den Unternehmen eingereicht werden können.“ Es ist nicht so, dass Unternehmen einfach sagen, wir hätten das Ziel erreicht. Durch die Nutzung eines Zertifizierungssystems können sie tatsächlich den Anspruch erheben, dies getan zu haben. Und von Seiten der Behörden können sie mehr Vertrauen in das Überwachungsziel haben.“
Obwohl es bei der Nichtanerkennung Flexibilität geben kann, sagt Sung, dass sie es begrüßen würden, wenn ISCC Plus offiziell von der Kommission anerkannt würde. Das erfordert auch Wachsamkeit seitens der Zertifizierer. „Wenn sich Richtlinien oder Vorschriften ändern, müssen wir auch unsere Standards aktualisieren, um den aktualisierten Vorschriften gerecht zu werden.“
Der beste Weg, die Synergie zwischen Regulierung und Zertifizierung zu verbessern, bestünde darin, dass politische Entscheidungsträger enger mit verschiedenen Interessengruppen zusammenarbeiten, um die künftige Überwachung zu besprechen, sagt sie. „Wir bewegen uns alle gemeinsam in Richtung einer nachhaltigeren Welt – wir sprechen nicht nur über bestimmte Markeninhaber, sondern über die gesamte Wertschöpfungskette.“
[By Dave Keating I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
