Wird Indiens G20-Gipfel ein „überwältigender“ Erfolg – ​​oder eine Peinlichkeit?

WAls Narendra Modi Anfang des Jahres bei einem Treffen in Delhi vor den Außenministern der G20 sprach, forderte er die Spitzendiplomaten der Welt dazu auf, „über die Differenzen ihrer Länder hinwegzukommen“ und „einen Konsens zu bilden“. Unter Berufung auf das von Indien gewählte Thema „Eine Erde, eine Familie, eine Zukunft“ forderte er die Mitgliedstaaten auf, zusammenzuarbeiten, um „gemeinsame und konkrete Ziele zu erreichen“.

Dieses Treffen endete, wie jedes andere Ministertreffen der indischen G20 bisher, ohne eine gemeinsame Erklärung. Jetzt, da Premierminister und Präsidenten an diesem Wochenende zum Gipfel der Staats- und Regierungschefs nach Neu-Delhi kommen, steht Indien vor der sehr realen Aussicht, den ersten G20-Gipfel überhaupt zu leiten, dem es nicht gelingt, sich auf ein Kommuniqué der Staats- und Regierungschefs zu einigen.

Analysten sagen, dass Indien vor einer scheinbar unüberwindbaren Aufgabe stand, die Kluft zwischen den westlichen Nationen auf der einen Seite und den Verbündeten Russland und China auf der anderen Seite zu überbrücken, da sich ihre Differenzen über den Ukraine-Krieg im Laufe des Jahres, seit Indien die G20-Präsidentschaft übernommen hat, nur noch vergrößert haben.

Dennoch hat die indische Regierung viel Zeit und Geld investiert, um diesen G20-Gipfel als den Moment darzustellen, in dem das Land eine Führungsrolle auf der Weltbühne übernimmt, mit Modi selbst als „Vishwaguru” oder globaler Lehrer, der der gesamten Entwicklungswelt eine Stimme gibt.

Die Vorbereitungen dafür, dass Delhi am 9. und 10. September den hochrangigen Gipfel ausrichtet, befinden sich in der Endphase. Eine Verschönerungsaktion zielt auf unansehnliche offene Mülldeponien und Netze aus herabhängenden Stromkabeln sowie vorübergehend aus dem Stadtzentrum vertriebene Straßenhunde und Affen ab Neue Mauern wurden errichtet, um die Sicht auf Slums und überfüllte Stadtviertel zu versperren.

Im Herzen der Landeshauptstadt wurde für 27 Milliarden Rupien (250 Millionen Pfund) ein weitläufiges neues Kongresszentrum, Bharat Mandapan, gebaut, um Würdenträger und Mediendelegationen aus aller Welt zu beherbergen.

Hinter verschlossenen Türen bereiten sich indische Beamte auf Modis bislang größte diplomatische Herausforderung vor. Der indische Außenminister betonte kürzlich in einem Interview, dass die Regierung immer noch darauf hofft, an diesem Wochenende einer Delhi-Erklärung zuzustimmen „Eine gemeinsame Lösung und eine gemeinsame Stellungnahme zu allen Schlüsselproblemen der Welt“ während des Gipfels.

„Die Welt befindet sich heute in einem weitaus besorgniserregenderen Zustand als je zuvor. In einer solchen Situation sollte der G20-Präsident nicht nur ein neutrales, sondern auch ein respektvolles Land sein. Dieses Land ist heute Indien“, sagte er.

Der G20-Gipfel wurde 1999 nach der asiatischen Finanzkrise ins Leben gerufen und Indien sagt, der diesjährige Gipfel sei eine große Chance in einer Zeit, in der das globale Wachstum voraussichtlich auf 3 Prozent sinken wird und mehr als 50 Länder auf der ganzen Welt mit Schuldenkrisen konfrontiert sind.

Dennoch wird das Wirtschaftsforum von den geopolitischen Folgen der Invasion Wladimir Putins in der Ukraine überschattet, und Einwände gegen die Formulierung gemeinsamer Kommuniqués im Zusammenhang mit dem Konflikt haben sich bisher auf alle diesjährigen G20-Treffen und Arbeitsgruppen ausgewirkt. Anstelle gemeinsamer Erklärungen hat Indien nach jeder Veranstaltung eine „Zusammenfassung des Vorsitzenden“ herausgegeben, in der dargelegt wird, was besprochen wurde.

Wenn der Gipfel an diesem Wochenende nur mit einer ähnlichen „Zusammenfassung des Vorsitzenden“ endet, wäre das eine „Peinlichkeit“ für Indien, sagt Derek Grossman, Analyst bei Rand Corporation – aber keine Überraschung.

„Es ist größtenteils, wenn nicht sogar gänzlich, ein Scheitern des G20-Formats und nicht Indiens Scheitern“, sagt er Der Unabhängige. „Es wäre überwältigend, wenn es Indien trotz aller Herausforderungen gelingen würde, eine gemeinsame Erklärung abzugeben.

„Ich habe das Gefühl, dass Indien wirklich versucht, etwas durchzusetzen, weil sie wissen, dass es für die G20-Plattform eine gewisse Peinlichkeit, wenn auch eine sehr vorhersehbare Peinlichkeit wäre [if they fail],” er sagt.

Das Forum hat eine Erfolgsbilanz darin, trotz starker Unterströmungen globaler Meinungsverschiedenheiten überraschende Demonstrationen der Einheit hervorzubringen. Auf dem australischen Gipfel im Jahr 2014 gelang es, 2014 ein gemeinsames Kommuniqué zu verabschieden, kurz nachdem Russland die Krim-Halbinsel illegal annektiert hatte, ein Schritt, der von der westlichen Welt weithin verurteilt wurde. In dieser gemeinsamen Erklärung wurde einfach darauf verzichtet, die Krim zu erwähnen, und es gab sogar ein „Familienfoto“ mit allen Führern, einschließlich Putin.

Beim letztjährigen Gipfeltreffen unter indonesischer Präsidentschaft kam es bemerkenswerterweise in elf Stunden zu einem Konsens über eine gemeinsame Erklärung, obwohl Russland Raketen auf wichtige ukrainische Infrastruktur abgeworfen hatte, während sich die Staats- und Regierungschefs der Welt zum Abendessen zusammensetzten. Putin nahm an dieser Versammlung nicht teil, und in einer sorgfältig formulierten Bali-Erklärung wurde festgestellt, dass „die meisten Mitglieder“, aber nicht alle, die Invasion Russlands in der Ukraine scharf verurteilten.

Indien, das nach Angaben des Weißen Hauses eine Schlüsselrolle bei der Erstellung des gemeinsamen Kommuniqués im letzten Jahr spielte, hatte gehofft, die Ukraine-Frage zu beschönigen, indem es die Mitglieder dazu brachte, ihre Zustimmung zur Bali-Erklärung zu wiederholen.

Aber Russland und China haben erklärt, dass das, was sie in Indonesien unterzeichnet haben, nicht länger akzeptabel sei, weil die zunehmende Beteiligung westlicher Nationen an der Bewaffnung und Ausbildung des ukrainischen Militärs den Status quo vor Ort verändert habe.

Modis Regierung hat bemerkenswerte Erfolge darin erzielt, die Gratwanderung zwischen dem historischen Verbündeten Russland und westlichen Partnern wie den USA und Großbritannien zu meistern. Dies mag zwar als Rechtfertigung für die erhöhten Importe von billigem russischem Öl durch Neu-Delhi dienen, erweist sich jedoch als weitaus schwieriger sich in multilateralen Foren zurechtzufinden.

Harsh V Pant, Vizepräsident für Studien und Außenpolitik bei der Observer Research Foundation in Delhi, sagt, dass dies zwar der erste G20-Gipfel sein könnte, der ohne ein gemeinsames Kommunique endet, „für die Zukunft kann man jedoch mit Sicherheit davon ausgehen, dass dies der Fall sein wird.“ eher die Norm als die Ausnahme“.

„Die Welt tritt in eine Phase ein, in der der Kampf um Großmächte zur Norm wird. Man kann also mit Sicherheit davon ausgehen, dass die G20 vor diesem Prozess nicht immun bleiben kann“, sagt er Der Unabhängige.

„Wenn China und der Westen auf die Welt schauen [through] Wenn man verschiedene Objektive betrachtet und dies auch wirtschaftliche Aspekte durchdringt, kann man durchaus davon ausgehen, dass das passieren wird. Hier geht es natürlich um Russland und den Westen“, fügt er hinzu.

Modi muss die Führung übernehmen, um den G20-Gipfel auf andere Weise zum Erfolg zu führen, meint Pant.

Während der Fokus vieler Länder weiterhin auf der Ukraine liegt, setzt Indien sein G20-Vermächtnis auf seine Position als Verfechter des globalen Südens und erklärt, es wolle eine Stimme für die Bestrebungen von Entwicklungs- und unterentwickelten Ländern in Asien sowie Afrika und Lateinamerika sein und die Karibik.

Ein zentraler Tagesordnungspunkt, den Indien vorantreibt, ist die Aufnahme der Afrikanischen Union als ständiges Mitglied in die Gruppierung, ähnlich der aktuellen Rolle der EU.

Laut Hamdullah Baycar aus Exeter ist es ein Test für Modis Glaubwürdigkeit gegenüber anderen Staats- und Regierungschefs, ob sie mit Indien darin übereinstimmen werden, den Gipfel als Erfolg zu prognostizieren, mit oder ohne eine gemeinsame Erklärung, wenn bei anderen Tagesordnungspunkten Fortschritte erzielt werden können Universität.

„Indiens Priorität besteht nicht darin, überhaupt gemeinsame Diskussionen auf den Tisch zu bringen, sondern vielmehr darin, den Delhi-Gipfel als Plattform zu präsentieren, auf der Fragen des globalen Südens besprochen werden, vor allem die Mitgliedschaft in der Afrikanischen Union“, sagt er.

„Eine gemeinsame Erklärung wird ein Sieg für ihn sein, während das Fehlen einer solchen Erklärung ihn zu einem gewöhnlichen Führer machen wird, nicht zu einem Problemlöser oder einem Führer des globalen Südens.“

Neben den Veränderungen im Ukraine-Konflikt liegt der große Unterschied zwischen diesem Jahr und dem indonesischen Gipfel im Jahr 2022 in der Rolle Chinas. Es gibt Bedenken, dass Peking sich darüber freuen würde, wenn die G20 scheitern würde, während sie von ihrem rivalisierenden asiatischen Giganten ausgerichtet wird, mit dem das Land seit 2020 einen aktiven Grenzkonflikt führt.

China hat nun bestätigt, dass Präsident Xi nicht nach Delhi reisen und stattdessen von Premierminister Li Qiang vertreten werden wird, eine Herabstufung des Engagements Pekings, die laut Grossman eine „besorgniserregende“ Botschaft aussendet. Seiner Meinung nach könnte China durchaus andere Wege finden, um die Ausrichtung des Gipfels durch seinen Rivalen und damit seinen Aufstieg als Führungspersönlichkeit auf der Weltbühne zu untergraben.

Pant schließt sich diesen Bedenken an und sagt, dass China angesichts seines Status als größte Wirtschaftsmacht der Welt nach den USA wohl ein „größeres Problem“ für die Gruppe darstellen könnte als Russland. „[Beijing] kann weitere Probleme verursachen [for India]. Oder man ist vielleicht einfach damit zufrieden, dass es bereits ein Problem gibt – den Russland-Ukraine-Krieg –, das einen großen Erfolg nicht zulassen wird.“

Russland hat vor einigen Wochen bestätigt, dass Putin an diesem Wochenende ebenfalls nicht am Gipfel teilnehmen wird, eine Entscheidung, von der Indien gehofft haben könnte, dass es seinen Balanceakt Ukraine beibehalten und den Fokus auf andere Themen lenken könnte.

Doch Grossman argumentiert, dass Indiens Position zunehmend „unhaltbar“ werde, da sich der Krieg in der Ukraine hinziehe und immer folgenreicher für den Rest der Welt werde.

„Wenn Indien in einer Situation, in der Russland in ganz Europa Hitler-artiges Verhalten an den Tag legt oder mit einem Atomkrieg droht, nicht Stellung bezieht, wird die Geschichte Indien sehr hart treffen, weil es nicht die richtige Entscheidung getroffen hat“, sagt er. „Es ist in Ordnung, nationale Interessen in den Vordergrund zu stellen, aber in der Geopolitik kommt es auf wertebasierte Urteile an. Ich habe das Gefühl, dass Neu-Delhi mit dem Feuer spielt.“