Es sei dringend notwendig, den 360 Millionen Menschen weltweit zu helfen, die humanitäre Hilfe benötigen, schreiben Carlos Zorrinho und Mónica Silvana González.
Der Europaabgeordnete Carlos Zorrinho ist ständiger Berichterstatter des EP für humanitäre Hilfe (S&D, PT). MdEP Mónica Silvana González ist ehemalige ständige Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für humanitäre Hilfe (S&D, ES).
Wenn neue Konflikte entstehen und ungelöste wieder auftauchen, vervielfachen sich Krisen weltweit. Verschärft durch die Folgen des Klimawandels sind ihre Auswirkungen nachhaltiger als je zuvor und gefährden die künftige politische Stabilität und nachhaltige Entwicklung vieler Länder und Regionen.
Die unprovozierte russische Invasion in der Ukraine, die Krise in der Sahelzone und der humanitäre Notstand in Gaza erinnern uns daran, dass die EU zu ihren Verpflichtungen als einer der größten humanitären Akteure der Welt stehen und sich dabei eng an das Sendai-Rahmenwerk und die EU halten muss Vereinbarungen des Grand Bargain.
Als einer ihrer Grundwerte (Präambel der Charta der Grundrechte der Europäischen Union) müssen Solidarität und Achtung der Menschenwürde ihr außenpolitisches Handeln leiten, um ihre Position auf der internationalen Bühne zu stärken, mehr Geber zu gewinnen und den Respekt internationaler humanitärer Hilfe zu gewährleisten Gesetz (IHL) und folgen dem moralischen Gebot, die Schwächsten in der aktuellen und den sogenannten vergessenen Krisen zu schützen.
Der Bericht „Wie man eine innovative Strategie für humanitäre Hilfe aufbaut: aktuelle und vergessene Krisen im Rampenlicht“, über den im nächsten Plenum abgestimmt wird, ist ein Schritt in die richtige Richtung. Im Rahmen der aktuellen Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens müssen wir innovativ sein und neue Wege finden, um auf den wachsenden humanitären Bedarf zu reagieren und dabei eines der Markenzeichen der EU zu respektieren: ihre Solidarität.
Humanitärer Ansatz, bei dem der Mensch im Mittelpunkt steht
Von Krisen sind Frauen und Mädchen überproportional betroffen. Sie verlieren oft den Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildung und sind einem höheren Risiko geschlechtsspezifischer Gewalt, Menschenhandel und sexueller Ausbeutung ausgesetzt. Für Kinder kann sich die Situation in einer humanitären Krise negativ auf ihr zukünftiges Wohlergehen auswirken.
Leider bedeutet eine Behinderung im humanitären Kontext oft, dass man zurückgelassen wird. Das humanitäre Recht reichte nicht aus, um Menschen mit Behinderungen in humanitären Einrichtungen wirksam zu schützen.
In dem Bericht betonen wir, wie wichtig es ist, die Einhaltung des humanitären Völkerrechts auf internationaler Ebene sicherzustellen. Ebenso betont der Bericht die Bedeutung einer geschlechtersensiblen humanitären Aktion und fordert, die vollständige Umsetzung des EU-Gleichstellungsaktionsplans zu beschleunigen und dem Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheit bei der unmittelbaren humanitären Reaktion Vorrang einzuräumen.
Schließlich muss die Arbeit der Kommission zur Inklusion von Menschen mit Behinderungen in humanitären Einrichtungen verbessert werden. Wir fordern eine Stärkung der Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021–2030.
Ein förderliches Umfeld schaffen
Neben unschuldigen Zivilisten sind auch humanitäre Helfer in Konfliktgebieten allzu oft das Ziel unprovozierter Angriffe. Allein im Jahr 2022 wurden 444 Helfer im Einsatz Opfer von Angriffen, darunter 116 Tote, 143 Verletzte und 33 Entführte. Vor kurzem bedauern wir den Tod der 101 UNRWA-Mitarbeiter in Gaza.
Weibliche Helfer sind besonderen Gefahren ausgesetzt, da sie häufiger entführt werden oder sexuellen Übergriffen ausgesetzt sind. Schädliche Geschlechternormen und Extremismus hindern sie manchmal daran, ihrer Arbeit nachzugehen, wie wir es in Afghanistan gesehen haben.
In Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten bitten wir die Kommission, eine Strategie für humanitäre Diplomatie auszuarbeiten und eng mit lokalen Organisationen, insbesondere von Frauen geführten Organisationen, zusammenzuarbeiten, um sicherzustellen, dass Zivilisten und humanitäre Helfer in Konflikten geschützt werden.
Von der Theorie zur Praxis
Um den Wohlstand und die Entwicklung der von Konflikten und Naturkatastrophen betroffenen Regionen langfristig zu sichern, muss der Triple Nexus Wirklichkeit werden. Es ist notwendig, in ihre Zukunft zu investieren, indem die Friedensbemühungen der EU und ihre Rolle als internationaler Entwicklungsakteur gestärkt werden.
Wir würden uns eine stärkere Einbeziehung des Triple-Nexus-Ansatzes in alle Politikbereiche und Strukturen wünschen und glauben, dass das NDICI das perfekte Instrument ist, um ihn in die Praxis umzusetzen. Indem wir die Einbindung lokaler Akteure verstärken und mehr Mittel zur Verfügung stellen, um Länder beim Übergang von der humanitären Hilfe zu unterstützen, können wir von der Theorie in die Realität übergehen.
Aufstockung der Finanzierung
Nur 56 % des Finanzierungsbedarfs wurden im vergangenen Jahr gedeckt. In Ländern, die von jahrzehntelangen Konflikten und Vertreibungskrisen betroffen sind, ist die Situation kritischer und in Vergessenheit geraten.
Da sich mehrere Krisen abzeichnen, wird die Finanzierungslücke in den nächsten Jahren nur noch größer werden. Wir müssen:
- Stärken Sie das Engagement traditioneller Spender. Wir fordern die Kommission auf, die Mitgliedstaaten dazu zu drängen, ihren Verpflichtungen nachzukommen und nicht nur 0,7 % ihres BNE für die öffentliche Entwicklungshilfe bereitzustellen, sondern auch sicherzustellen, dass 10 % dieses Betrags in humanitäre Hilfe fließen, ohne ihren Entwicklungshaushalt zu gefährden. Die Solidarität der EU kann nicht nur auf den Bemühungen von sechs Mitgliedstaaten beruhen.
- Die Einbeziehung privater Akteure – im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht, bei vollständiger Transparenz und unter strenger Überwachung – kann dazu beitragen, die Finanzierungslücke zu verringern.
- Erwägen Sie den Einsatz alternativer Finanzierungsinstrumente, um die Finanzierungslücke zu verringern, beispielsweise Sonderziehungsrechte.
- Wir fordern die Kommission auf, einen harmonisierteren Ansatz für vergessene Krisen zu verfolgen und über ihre Zusage zu berichten, 15 % ihres jährlichen humanitären Budgets für diese Krisen bereitzustellen.
Die Welt befindet sich in einer beispiellosen Situation, die durch die Vermehrung und Verlängerung von Krisen gekennzeichnet ist. Die Herausforderungen sind immens und die Menschen leiden; Wir können niemanden zurücklassen.
Wir hoffen, dass dieser Bericht für Geber und Entscheidungsträger sowie für Entwicklungsakteure hilfreich sein wird, indem er die Suche nach neuen Lösungen als Reaktion auf die globale humanitäre Notlage ermöglicht und sicherstellt, dass die Millionen Menschen, die weltweit humanitäre Hilfe benötigen, eine Chance erhalten eine bessere Zukunft.