Es gebe Fortschritte bei der Verwendung russischer Mittel zur Finanzierung der Wiederaufbaubemühungen in der Ukraine, und die Geberländer hätten eine Struktur zur besseren Koordinierung der Finanzhilfe eingerichtet, sagte EU-Kommissar Valdis Dombrovskis während des Besuchs der EU-Exekutive in Kiew.
Für letztere haben sich die USA, die EU und die Ukraine auf eine Struktur zur finanziellen Unterstützung der Wiederaufbaubemühungen geeinigt, in der sie etwa gleichgewichtig sind, unter der politischen Führung der G7 und mit einem Sekretariat in Brüssel und Kiew.
Die neue Struktur der Wiederaufbauplattform sollte eine bessere Koordinierung sowohl der langfristigen Wiederaufbaubemühungen als auch der kurzfristigeren makrofinanziellen Hilfe ermöglichen, um die ukrainische Regierung zahlungsfähig zu halten.
„Wir nennen es das finanzielle Ramstein“, sagte der ukrainische Premierminister Denis Shmyhal am Donnerstag (2. Februar), als 20 EU-Kommissare mit der ukrainischen Regierung in Kiew zusammentrafen, und verwies auf das bereits bestehende Koordinierungsformat für Militärhilfe.
Die EU mit ihrem unvergleichlichen Gespür für gutes Branding nennt die Struktur die „Multi-Agency Donor Coordination Platform for Ukraine“.
Während die G7, eine Gruppe großer fortgeschrittener Demokratien, darunter die USA, Japan, Kanada, das Vereinigte Königreich, Deutschland, Frankreich und Italien, die politische Führung für den Wiederaufbau übernimmt, wird die Koordinierung der Hilfe von einem Lenkungsausschuss geleitet den USA, der Ukraine und der EU-Kommission.
Die USA sind vertreten durch Mike Pyle, stellvertretender nationaler Sicherheitsberater für internationale Wirtschaft, die Ukraine durch Finanzminister Serhiy Marchenko und die EU-Kommission durch Gert Jan Koopman, den neuen Leiter der Generaldirektion Nachbarschafts- und Erweiterungspolitik der Kommission.
Kein „Frau Marshall“
Laut Thomas Kleine-Brockhoff vom German Marshall Fund hat diese Struktur den Vorteil, sowohl langfristige als auch kurzfristige Bedürfnisse in einer einzigen Governance-Struktur zu vereinen.
„Aber es hat einen großen Nachteil“, sagte er gegenüber EURACTIV und argumentierte, dass es der Wiederaufbauplattform an einer starken politischen Persönlichkeit an der Spitze fehle, die die Führung übernehmen könnte, um die Verhandlungen bei Bedarf voranzubringen.
„Es gibt weder Herrn noch Frau Marshall“, sagte Kleine-Brockhoff.
Die Wiederaufbauplattform mit Sitz in Brüssel und einem Büro in Kiew verfügt auch über ein Sekretariat, in dem G7-Staaten und multilaterale Finanzinstitutionen wie der Internationale Währungsfonds (IWF), die Weltbank, die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und die Europäische Investment Bank vertreten sind.
„Dies zeigt unser Engagement für verschiedene Finanzierungsquellen“, sagte der Exekutiv-Vizepräsident der Kommission, Dombrovskis, am Donnerstag in Kiew. „Es ist klar, dass Spender und der Privatsektor auf globaler Ebene einen Beitrag leisten müssen.“
Die EU hätte sich laut Kleine-Brockhoff aber ein größeres Sekretariat gewünscht, was von den USA abgelehnt wurde.
Eingreifen des IWF erwartet
Für dieses Jahr hat die EU der Ukraine 18 Milliarden Euro an Makrofinanzhilfe zugesagt. Davon wurden im Januar 3 Milliarden Euro ausgezahlt, um EU-Zusagen auszugleichen, die im vergangenen Jahr nicht eingehalten werden konnten.
Im März soll die EU die nächste Tranche billiger Kredite auszahlen. Diese Auszahlungen werden jedoch von Reformen in der Ukraine abhängig gemacht.
Ebenfalls im Frühjahr soll der IWF über einen beträchtlichen Kredit zur finanziellen Unterstützung der ukrainischen Regierung entscheiden.
Während sich die Geberplattform oder „Finanz-Ramstein“ derzeit vor allem auf die Organisation dieser eher kurzfristigen Makrofinanzhilfe konzentriert, „wird sich daraus ein Gremium entwickeln, das sich um die längerfristigen Bedürfnisse der Ukraine kümmert“, so Kleine Brockhoff.
Russische Vermögenswerte für den Wiederaufbau der Ukraine
Zur Finanzierung des langfristigen Wiederaufbaubedarfs drängt die ukrainische Regierung auf die Nutzung der eingefrorenen Vermögenswerte der russischen Zentralbank. Bis zu 300 Milliarden Dollar dieser Vermögenswerte sind in Europa und Amerika eingefroren.
Am Donnerstag argumentierte der ukrainische Ministerpräsident Shmyhal, dass die Ukraine etwa 17 Milliarden Dollar für die, wie er es nannte, „schnelle Wiederherstellung“ benötige, die den unmittelbaren Wiederaufbaubedarf umfasst.
„Eine der wichtigsten Finanzierungsquellen sind russische Vermögenswerte“, sagte er.
Tatsächlich könnte es an dieser Front etwas Bewegung geben, da Dombrovskis am selben Tag in Kiew sagte: „Es ist wichtig, mit beschlagnahmten russischen Staatsvermögen zu arbeiten, um Russland für die Schäden bezahlen zu lassen, die es in diesem Krieg verursacht hat“.
„Wir werden in Kürze einen EU-Vorschlag zu diesem Thema vorlegen“, fügte Dombrovskis hinzu.
Alexandra Brzozowski hat an der Berichterstattung mitgewirkt.
[Edited by Nathalie Weatherald]
