Regelungen zur Umgestaltung des Fernwärmesektors sind einer der Schlüsselbereiche des „Fit for 55“-Pakets, das derzeit in den EU-Institutionen diskutiert wird. Auf Ebene der Europäischen Union insgesamt deckt der Fernwärmesektor ca. 13 % des Wärmebedarfs, jedoch ist seine Rolle in dicht besiedelten Gebieten weitaus wichtiger, da er durch keine andere Form der Bereitstellung von Wärme und Warmwasser ersetzt werden kann geforderte Eigenschaften.
Für Polen ist dieses Thema von zentraler Bedeutung, da in 40,4 % der Haushalte, was 6 Millionen Familien entspricht, Wärme aus einem großen Fernwärmenetz zum Heizen verwendet wird. Bei einem solchen Umfang der Fernwärmenutzung ist jeder Aspekt der Regulierung von großer Bedeutung im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, eine angemessene Versorgung sicherzustellen und kapitalintensive Investitionen zu tätigen, um die Transformation dieses Sektors abzuschließen.
Lokale Besonderheiten sollten berücksichtigt werden
Fernwärme ist eine der wichtigsten Wärmequellen für die Polen, und der polnische Fernwärmesektor ist einer der größten in der Europäischen Union. I Im Jahr 2020 lag die Zahl der Heizgradtage in Polen, die den Umfang des Wärmebedarfs in Wärmesystemen widerspiegelt, etwa 9 % über dem EU-Durchschnitt. Vor allem Ballungsräume werden dadurch beheizt und mit Wärme für die Warmwasserbereitung versorgt große Fernwärmesysteme mit hohen Erzeugungskapazitäten. Die Aufteilung großer Fernwärmesysteme in kleinere, insbesondere in Großstädten, bringt eine Reihe von technischen, logistischen, formalen und rechtlichen Herausforderungen mit sich, die derzeit nicht zu bewältigen sind. Dazu gehören, ohne darauf beschränkt zu sein, Schwierigkeiten beim Erwerb von Grundstücken für die Entwicklung dezentraler erneuerbarer Energien, eine technische Überholung bestehender Infrastruktur, die Anpassung der Gebäudetechnik an den Betrieb mit Niedrigtemperaturparametern, formale und logistische Probleme im Zusammenhang mit der Durchführung von Netzinvestitionen , einschließlich der Regelung von Eigentum, Dienstleistungen, Grundstücken usw. und der Notwendigkeit des notwendigen Ausbaus der Strominfrastruktur. Darüber hinaus mangelt es an EE-Technologien, die in größerem Umfang für ausreichend hohe Temperaturen des ins Netz eingespeisten Mediums sorgen könnten. Die Reduzierung der Temperatur auf der Empfängerseite von Fernwärmesystemen erfordert große Investitionen und ist nicht innerhalb weniger Jahre auf vernünftige und verantwortungsvolle Weise durchführbar. Trotz der Entwicklung hin zu Hybridsystemen, bei denen zentrale Erzeugungseinheiten durch erneuerbare Wärmequellen (Erdwärme, Sonnenkollektoren, Wärmepumpen etc.) ergänzt werden, ist deren Anwendbarkeit noch begrenzt. Diese Herausforderungen beweisen, dass der One-Size-Fits-All-Ansatz für Fernwärme nicht funktioniert und nicht der Weg sein sollte, um die Herausforderungen anzugehen, die in der „Fit for 55“-Agenda identifiziert wurden.
Multivariante ökonomische Analyse der Transformationskosten
Der Polnische Verband der Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen (PTEZ) führte eine Analyse Schätzung der Kosten der Umstellung des Fernwärmesektors auf der Grundlage des Vorschlags der Kommission zur Überarbeitung der Energieeffizienzrichtlinie. Das in der Analyse verwendete Modell basiert auf detaillierten makroökonomischen, Markt- und Technologieannahmen für Referenzwärmemärkte für den Zeitraum 2022-2050. Für jeden Markt werden vier Technologieoptionen vorgeschlagen, um die neue Definition eines effizienten Fernwärme- und Fernkältesystems zu erfüllen. Als Ergebnis ermöglicht das Modell die Bestimmung der kostengünstigsten Option für jeden betrachteten Wärmemarkt basierend auf variablen Produktionskosten. – Unsere Analyse hat gezeigt, dass die Anpassung des polnischen Fernwärmesektors an die in den Verordnungsentwürfen des Fit for 55-Pakets vorgeschlagenen Anforderungen insgesamt mindestens 61,56 Mrd. EUR bis 91,11 Mrd. EUR an Investitionsausgaben kosten wird die Perspektive bis 2045 für die Transformation des Fernwärmesektors, wobei ein erheblicher Teil der Investitionen bereits 2026 ausgegeben werden müsste – Investitionen in Höhe von 32,22 Mrd. EUR bis 55,56 Mrd. EUR – betont Wojciech Dąbrowski, Vorstandsvorsitzender der PTEZ und der PGE-Gruppe. – Eine Flut von so vielen Großinvestitionen in so kurzer Zeit im ganzen Land kann Probleme mit der physischen Machbarkeit der Arbeiten verursachen und zu einem Anstieg der Investitionskosten führen – CEO Dąbrowski fügte hinzu.
Wichtige Empfehlungen
– Die Analyse hat gezeigt, dass die endgültigen EU-Vorschriften die lokalen Bedingungen jedes Mitgliedstaats berücksichtigen müssen, damit die Transformation auf rationale Weise durchgeführt werden kann. Eine Verlagerung von Fernwärme hin zu anderen Geräten in Polen wäre wirtschaftlich und technologisch nicht gerechtfertigt und würde zu dem Risiko einer mangelnden Versorgung von Millionen von Endverbrauchern führen, insbesondere in Mehrfamilienhäusern – betont CEO Dąbrowski.
Die wichtigste Empfehlung lautet, unter Berücksichtigung der Höhe der Investitionsausgaben, die allein für die Anpassung der Erzeugungsinfrastruktur an die Anforderungen der vorgeschlagenen Überarbeitung der EED in der Perspektive 2026 anfallen, in Höhe von 17,78 Mrd. EUR bis 33 EUR .33 Milliarden, um die Anwendung eines neuen direkten Emissionskriteriums von 270 g CO zu verschieben2/kWh für hocheffiziente KWK bis zum 1. Januar 2030. Anderenfalls dürften notwendige Übergangskosten sozial nicht tragbar sein – es sei darauf hingewiesen, dass dies nicht der einzige Bereich ist, der in naher Zukunft hohe Investitionen erfordern wird.
Alternativ sollte dieser Indikator nur für neue und erheblich nachgerüstete KWK-Blöcke gelten, wie im Standpunkt des Rates vorgeschlagen.
Wenn alle Investitionen in neue Einheiten bis zum 1. Januar 2026 getätigt würden, müssten sie sich zu diesem Zeitpunkt in einem fortgeschrittenen Stadium des Investitionsprozesses befinden. Die Verfügbarkeit von Ausrüstung, Materialien und Auftragnehmern für so viele Projekte in so kurzer Zeit kann ebenfalls ein sehr großes Problem darstellen. Das frühere Inkrafttreten dieses neuen Emissionskriteriums würde die Investitionen nicht beschleunigen, da die Abschaltung der bestehenden Einheiten mit der Inbetriebnahme der neuen Kapazitäten synchronisiert werden muss, die eine angemessene Wärmeversorgung liefern können.
