Vor drei Jahren vermittelten die Vereinigten Staaten ein Abkommen zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain und Israel, das eine Normalisierung der Beziehungen zwischen diesen arabischen Golfstaaten und Israel versprach.
Seit der Formalisierung des Abraham-Abkommens im September 2020 haben die VAE und Israel ihre Beziehungen in einer Reihe von Wirtschaftsbereichen sowie in der Verteidigung vertieft. Monate nach der Unterzeichnung der beiden arabischen Länder schlossen sich zwei weitere dem Abkommen an, Marokko und der Sudan, und es schien, als ob die USA möglicherweise auf dem richtigen Weg wären, noch mehr arabische Länder zu unterzeichnen.
Aber angesichts der derzeitigen rechtsextremen israelischen Regierung glauben einige, dass die Ausweitung der Abkommen zumindest vorerst eingefroren ist. Und drei Jahre später stehen die VAE vor der Herausforderung, mit Israels extremster Regierung aller Zeiten zusammenzuarbeiten.
Auseinandersetzung mit der politischen Landschaft Israels
Die VAE verstehen sich als Trendsetter in der Region mit einer unabhängigen Außenpolitik, die auf die Förderung ihrer nationalen Interessen abzielt.
Und es profitierte von den Abkommen: Zwischen Januar 2021 und Januar 2023 besuchten 450.000 Israelis die VAE und auch israelische Unternehmen machten im Golfstaat Geschäfte.
„Für eine beträchtliche Anzahl von [Israeli] Touristen … [the normalisation] war positiv wie es [allowed] „Nicht-Doppelbürger können neue Länder erkunden und die Flugreisen werden verkürzt, wenn die Länder ihren Luftraum öffnen“, sagte Mira al-Hussein, eine emiratische Soziologin und Postdoktorandin an der Universität Oxford, gegenüber Al Jazeera.
„Auch für israelische Geschäftsleute ist der Golf ein neuer Markt … Für viele Israelis, die mit den wirtschaftlichen Problemen ihres Landes unzufrieden sind, wurden die VAE zum Ziel für Arbeitssuchende“, fügte sie hinzu.
Doch der Umgang mit einer israelischen Regierung bestehend aus Bezalel Smotrich, Itamar Ben-Gvir und anderen rechtsextremen Hardlinern, die letztes Jahr an die Macht kamen, ist für Abu Dhabi schwierig.
„Die Koalition, mit der die VAE die Abkommen unterzeichnet haben, ist nicht das Volk oder System, mit dem die VAE derzeit zu tun haben. Dies … stört jegliche Kontinuität und Vertrautheit“, sagte al-Hussein.
Vor dem Hintergrund der zunehmenden israelischen Gewalt gegen Palästinenser unter dieser Regierung haben die VAE die Verletzungen grundlegender palästinensischer Rechte durch Israel verurteilt.
Im April 2022 beispielsweise erklärte der Staatsminister der VAE für internationale Zusammenarbeit, Reem bint Ibrahim al-Hashemy, gerufen Der israelische Botschafter in Abu Dhabi protestierte gegen Israels gewaltsame Einfälle in Jerusalem und in der Al-Aqsa-Moschee und betonte gleichzeitig „die Notwendigkeit, ein angemessenes Umfeld zu schaffen, das eine Rückkehr zu ernsthaften Verhandlungen mit dem Ziel eines gerechten und umfassenden Friedens und die Schaffung eines Friedens ermöglichen würde.“ unabhängiger palästinensischer Staat … im Einklang mit legitimen internationalen Resolutionen und der Arabischen Friedensinitiative.“
Und dann, Anfang dieses Jahres, forderte Abu Dhabi nach dem israelischen Überfall auf das Flüchtlingslager Dschenin „die israelischen Behörden auf, Verantwortung für die Reduzierung der Eskalation und Instabilität in der Region zu übernehmen“.
„In jüngster Zeit haben die VAE eine größere Bereitschaft gezeigt, Aspekte der israelischen Politik zu kritisieren, die sie ablehnen, darunter Israels Angriffe auf die Stadt Dschenin, seine Pläne, den Bau von 10.000 neuen Häusern in den Siedlungen zu genehmigen, und hetzerische Äußerungen extremistischer Persönlichkeiten wie …“ Ben-Gvir“, sagte Elham Fakhro, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Center for Gulf Studies der Exeter University, gegenüber Al Jazeera.
Kritiker der VAE haben Zweifel geäußert, ob dieser Unmut über Äußerungen hinausgeht und sich nur auf den inländischen Konsum und nicht auf die Sorge um die Palästinenser bezieht. Fakhro sagte jedoch, die Bereitschaft der VAE, Israel zu kritisieren, spiegele „das wachsende Vertrauen der VAE in ihre Beziehung zu Israel und möglicherweise ihr Ziel wider, die Beziehung zu nutzen, um zu versuchen, die Richtung der israelischen Politik gegenüber den Palästinensern zu bestimmen“.
Kein Bedauern
An der Grundrechnung, die Abu Dhabi und Tel Aviv im Jahr 2020 aufgestellt haben, hat sich nichts geändert, und es scheint, dass sie damit zusammenhängt, dass sie Washingtons langfristiges Engagement im Nahen Osten in Frage stellen.
„Die strategische Notwendigkeit einer stärkeren Regionalisierung bleibt bestehen, da Amerikas führende Rolle in der Sicherheit immer unklarer wird“, sagte Kristin Smith Diwan, eine leitende Wissenschaftlerin am Arab Gulf States Institute in Washington, D.C., gegenüber Al Jazeera.
“Beide [the UAE and Israel] Als Vorreiter profitieren sie von der Schaffung offenerer Beziehungen, die ihre Position durch Technologie, Verteidigung und wirtschaftliche Zusammenarbeit stärken.“
Auch Ilan Zalayat, ein in Tel Aviv ansässiger Verteidigungs- und politischer Risikoanalyst, schätzt, dass Abu Dhabi die Normalisierung dank des milliardenschweren bilateralen Handels, des Aufschwungs seines Tourismussektors und der strategischen Luftverteidigungssysteme, die es aufgrund der Abkommen erhalten hat, nicht bereut .
„Die VAE wussten, worauf sie sich einließen, und waren sich im Jahr 2020 völlig bewusst, dass der israelisch-palästinensische Konflikt nirgendwohin führen würde, aber sie gingen davon aus, dass ein gewisser Status quo aufrechterhalten würde“, sagte Zalayat.
„Allerdings ist die Rede von Ministern der rechtsextremen israelischen Regierung … über die ‚Auslöschung‘ einer palästinensischen Stadt oder eines … riesigen Gebäudes im Westjordanland, zusammen mit dem Besuch von Ministern auf dem Al-Aqsa-Gelände in Jerusalem, dies „Das ist etwas, was Abu Dhabi nicht übersehen darf“, sagte er und fügte hinzu, dass Abu Dhabis „Flitterwochen“-Phase mit Israel praktisch vorbei sei, meint Zalayat.
Die Verurteilung des Verhaltens Israels durch Abu Dhabi ist angesichts des innenpolitischen Umfelds der VAE und der öffentlichen Meinung in der gesamten arabisch-islamischen Welt verständlich.
“Die Minderheit [of Emiratis] Diejenigen, die die Normalisierung befürworteten, tun dies wahrscheinlich aus patriotischer Pflicht. Die überwältigende Mehrheit, die sich stillschweigend dagegen ausspricht, entscheidet sich dafür, es einfach nicht durch Engagement zu legitimieren. „Die schnellen und übertriebenen Anpassungen im Namen der Toleranz werden von einer überwiegend konservativen Bevölkerung als abstoßend empfunden“, sagte al-Hussein.
Obwohl Israelis Dubai besuchen und sich israelische Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten niedergelassen haben, ist die Zahl der Emiratis, die in Israel Urlaub machen, oder der sich dort niederlassenden emiratischen Unternehmen vergleichsweise gering.
„Es scheint nicht, dass es viele Emiratis gibt, die sich zu sehr mit Israel befassen möchten. Aber ich denke, die Führung von Abu Dhabi versucht immer noch, dies als etwas zu verkaufen, das pragmatisch und finanziell lohnenswert für die Emirate ist“, sagte Courtney Freer, Stipendiatin an der Emory University.
Die Saudi-Variable
Mit Blick auf die Zukunft wird Israels Position im Nahen Osten weiterhin prekär bleiben, wenn es nicht auf den Abkommen aufbauen und seine Zusammenarbeit mit weiteren Ländern in der Region ausbauen kann.
Der größte Preis ist Saudi-Arabien, das einen erheblichen Einfluss auf die Zukunft des Abraham-Abkommens hat.
Seit 2020 kann Riad beobachten, wie sich die Vereinbarungen auswirken. Sollte es beitreten, was in absehbarer Zukunft unwahrscheinlich erscheint, würde dies wahrscheinlich anderen arabisch-islamischen Ländern die Nachfolge erleichtern.
Die VAE selbst scheinen nun darauf zu hoffen, dass Saudi-Arabien die Aufgabe übernimmt, Israel zur Rechenschaft zu ziehen.
Am Mittwoch sagte der Botschafter der Vereinigten Arabischen Emirate in den Vereinigten Staaten, Yusuf al-Otaiba, dass es nun an anderen Ländern liege, die Beziehungen zu Israel zu normalisieren, um Israel von der faktischen Annexion des besetzten Westjordanlandes abzuhalten.
„Unser Deal basierte auf einem bestimmten Zeitraum, und dieser Zeitraum ist fast eins, und daher haben wir keine Möglichkeit, die Entscheidungen zu beeinflussen, die außerhalb des Zeitraums getroffen werden, auf dem … das Abraham-Abkommen basierte“, sagte al-Otaiba . „Ich denke, es liegt an … zukünftigen Ländern, ob sie diesen besonderen Ansatz verfolgen wollen, aber die Vereinigten Arabischen Emirate können derzeit nur sehr wenig tun, um zu beeinflussen, was in Israel geschieht.“
Während einige diese Charakterisierung der Fähigkeit – oder des Wunsches – der VAE, die israelische Politik zu beeinflussen, bestreiten mögen, geht man davon aus, dass Verhandlungen zwischen Saudi-Arabien und Israel im Gange sind und die USA als Vermittler dienen.
Die Frage ist nun, ob die Saudis einem Deal zustimmen werden – und wenn ja, welche Zugeständnisse werden sie machen?
„Die Normalisierung der VAE mit Israel ermöglichte es Saudi-Arabien, viele Fallstricke und Fehler zu vermeiden“, so al-Hussein.
„Saudi-Arabien ist von entscheidender Bedeutung, und das verleiht dem Königreich beträchtlichen Einfluss“, sagte Diwan.