In dieser Folge von Real Economy reist Euronews-Reporter Paul Hackett nach Ljubljana und Brüssel, um zu erfahren, wie Europas neue Behinderten- und Parkkarten grenzüberschreitendes Reisen erleichtern und die Barrierefreiheit für Menschen mit Behinderungen verbessern sollen.
Das Recht, sich innerhalb der EU frei zu bewegen und aufzuhalten, ist ein Grundpfeiler der europäischen Staatsbürgerschaft. Obwohl dies für viele Menschen mit Behinderungen theoretisch möglich ist, sieht die Realität ganz anders aus.
Der neue EU-weite Europäische Behindertenausweis und der aktualisierte EU-Parkausweis für Menschen mit Behinderungen zielen darauf ab, die damit verbundenen Probleme zu lösen, indem Benutzer ihren Behindertenstatus überall im Block nachweisen können.
Laut der europäischen Statistikbehörde Eurostat haben etwa 101 Millionen Menschen oder 27 Prozent der EU-Bürger über 16 Jahren eine Behinderung.
Acht EU-Länder – Belgien, Italien, Finnland, Malta, Zypern, Estland, Slowenien und Rumänien – testen seit 2016 den Europäischen Behindertenausweis. Der Erfolg des Versuchs veranlasste Brüssel, auf eine vollständige Einführung im gesamten Block und am 8. Februar zu drängen In diesem Jahr haben das Europäische Parlament und der Rat eine vorläufige Einigung erzielt.
Der Gesetzgeber hat sich außerdem darauf geeinigt, den Europäischen Parkausweis für Menschen mit Behinderungen mit einem standardisierten EU-Design zu aktualisieren, um Verwirrung und Betrug zu beenden, die durch den aktuellen Flickenteppich nationaler Parkausweise verursacht werden.
Der vereinbarte Text wird voraussichtlich sowohl vom Parlament als auch vom Rat offiziell angenommen und in der letzten Plenarsitzung des Europäischen Parlaments vom 22. bis 25. April zur Abstimmung gestellt.
Der Europäisches Behindertenforum hat die jüngsten politischen Entwicklungen als „bedeutsamen Sieg“ bezeichnet, aber auch betont, dass es sich dabei um einen ersten Schritt handele. Die neuen Regelungen gelten beispielsweise nur für Kurzaufenthalte von bis zu drei Monaten, mit Ausnahme von Inhabern eines Behindertenausweises, die für ein Mobilitätsprogramm wie Erasmus+ in einen anderen Mitgliedstaat ziehen.
Darüber hinaus haben die Mitgliedstaaten 30 Monate Zeit, sich an die neuen Regeln anzupassen, und weitere 12 Monate, um sie offiziell umzusetzen. Das bedeutet, dass es weitere dreieinhalb Jahre dauern könnte, bis die Karte in der gesamten EU verfügbar ist.
„Die Karten sind der erste Schritt. Sie beseitigen beim Reisen einige Hindernisse. Sie machen es einfacher, aber sie erlauben uns nicht, das Recht auf Bewegung, Studium und Arbeit zu genießen. Die Beurteilung der Behinderung muss erneut durchgeführt werden. Unsere Behinderung reist nicht mit uns“, sagte Yannis Vardakastanis, der Präsident des European Disability Forum (EDF), gegenüber Euronews.
Mehr als nur die Erleichterung des Reisens
Beide Karten werden die derzeit von den örtlichen Behörden ausgegebenen nationalen Karten ersetzen. Nach der Beantragung werden sie innerhalb von neunzig Tagen in physischer oder digitaler Form ausgestellt, außer in Fällen, in denen längere ärztliche Untersuchungen erforderlich sind. Der Erhalt und die Erneuerung des Europäischen Behindertenausweises sind kostenlos, außer bei Verlust oder Beschädigung.
Karteninhaber, die in andere EU-Länder reisen, haben Zugang zu Ermäßigungen im Nahverkehr, Unterstützung in Zügen und anderen öffentlichen Verkehrsmitteln, ermäßigten oder Null-Eintrittsgebühren, vorrangigem Zugang und reservierten Parkplätzen.
Die neuen Regelungen gelten auch für begleitendes Pflegehilfspersonal oder Pflegetiere. Wer keine zusätzliche Unterstützung hat und mehr Unterstützung benötigt, kann den Buchstaben „A“ auf seiner Karte hinzufügen, um bei Vorlage des Formulars Anspruch auf zusätzliche Hilfe zu haben.
Sobald ein Anbieter wie eine Galerie oder ein Museum dem Programm beitritt, erhalten Karteninhaber aus anderen teilnehmenden Ländern die gleichen Rechte.
Živa Rogelj, Leiterin der Bildungsabteilung der Slowenische Nationalgalerieerklärte, dass sie versuchen, die Galerie so zugänglich wie möglich zu machen, „nicht nur freien Eintritt für Menschen mit Behinderungen, sondern auch personalisierte Führungen oder personalisierte kreative Workshops kostenlos“, sagte sie.
Der ehemalige Paralympiker Primož Jeralič war nach einem Skiunfall im Alter von 24 Jahren von der Hüfte abwärts fast vollständig gelähmt. Heute nutzt er beide Karten.
„Ich bin seit etwa 16 Jahren ein behinderter Mensch und es war schwierig, mich zu identifizieren, besonders wenn ich durch Europa reiste. Da ich nun Inhaber des EU-Behindertenausweises bin, kann ich problemlos als behinderter Mensch anerkannt werden“, sagte er gegenüber Euronews.
„Am Anfang muss ich sagen, dass ich Angst hatte, meinen Behindertenausweis vorzuzeigen. Aber ich war wirklich überrascht, weil dieser Ausweis in ganz Europa erkennbar ist. Ich reise viel und habe diesen Ausweis in Belgien, Italien und Österreich verwendet.“ , Kroatien und Deutschland, ganz Europa“.
Mögliche nächste Schritte
Der Nationaler Rat der Behindertenorganisationen Sloweniens (NSIOS) fordert, die beiden Karten zu einer einzigen Karte zusammenzufassen, um Verwechslungen mit den örtlichen Behörden zu vermeiden und das Reisen für Menschen mit Behinderungen weniger stressig zu machen.
„Wir wollen Menschen mit Behinderungen sensibilisieren. Und wir wollen weitere Anbieter für die Karte gewinnen. Und schließlich hoffen wir, dass eines Tages die EU-Karte und die Parkkarte in einem vereint werden“, sagte Gašper Oblak, ein Vertreter des NSIOS.
Pieter Paul Moen ist Mitglied der EDC-Fanteam in Belgien, einer europaweiten Freiwilligenorganisation, die sich für eine bessere Inklusion von Menschen mit Behinderungen einsetzt. Pieter hat Autismus und erzählte Euronews, dass die Polizei seine Behinderung manchmal mit Trunkenheit verwechselt habe.
„Wir wollen, dass diese Karte auch von den Rettungsdiensten genutzt wird. Wenn Sie in eine Panik- oder Stresssituation geraten, können Sie diese Karte auch bei Kontakt mit der Polizei, dem Krankenwagen oder dem Krankenhaus verwenden. „In dieser Situation können Sie den Ärzten oder der Krankenschwester die Behinderung nachweisen“, rät er.
Der EU-Kommissar für Gleichstellung, Helena Dallierklärte, dass die Karte ein Schritt in Richtung einer besseren Integration sei, räumte jedoch ein, dass sie einige Einschränkungen aufweist.
„Mit dieser Karte stehen alle Rechte, die eine Person mit einer Behinderung in einem Land hat, allen Menschen mit Behinderungen zur Verfügung, die dieses bestimmte Land besuchen. Daher ist diese Anerkennung sehr, sehr, sehr wichtig.“
„Natürlich müssen wir uns an die Verträge halten und können nicht über das hinausgehen, was wir getan haben, denn dann liegt es in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Aber es ist definitiv eine Verbesserung gegenüber dem, was es jetzt gibt“, sagte sie gegenüber Euronews.
Der EDF hat mehr als ein Jahrzehnt lang einen EU-Behindertenausweis beantragt. Die Organisation stimmt zwar zu, dass die neuen Regeln das Bewusstsein und die Akzeptanz stärken werden, argumentiert jedoch, dass die Karten die Situation für Menschen mit Behinderungen, die dauerhaft in einen anderen Mitgliedstaat umziehen möchten, nicht einfacher machen.
Von der Behindertenkarte sind Sozialversicherung, Sozialhilfe und andere wohnortabhängige Sozialleistungen ausgeschlossen. Menschen mit Behinderungen, die langfristig in einen anderen Staat ziehen wollen, verlieren ihren Anspruch auf Sozialleistungen in ihrem Heimatland. Es kann sein, dass sie Monate oder sogar Jahre warten müssen, bis die Leistungen im neuen Wohnsitzland bearbeitet werden.
Dennoch erklärte Kommissar Dalli, dass der Gesetzgebungsprozess schnell verlaufen sei: „Ich freue mich sagen zu können, dass diese Richtlinie eine der schnellsten war; ich meine, ich habe noch nie ein Gesetz verabschiedet, das so schnell verabschiedet wurde. Das zeigt also, dass die Mitgliedstaaten dies tun.“ Ich bin sehr interessiert an dieser Karte, die so wichtig ist und das Leben von Menschen mit Behinderungen so sehr verbessern wird.“
Das EDF hat außerdem darauf hingewiesen, dass die Karten nicht automatisch ausgestellt werden sollten, es sei denn, eine Person mit Behinderungen hat eine solche beantragt oder stimmt der Ausstellung oder Verlängerung der Karte ausdrücklich zu. Dadurch wird sichergestellt, dass Menschen mit Behinderungen nicht verpflichtet sind, den Ausweis als Nachweis der Behinderung vorzulegen, um einen besseren Zugang zu Dienstleistungen zu erhalten.
Wenn Sie weitere Informationen zum Europäischen Behindertenausweis oder zum Erhalt eines solchen wünschen, klicken Sie auf den Link Hier. Um die Folge anzusehen, klicken Sie oben im Mediaplayer auf das Video.