Werden sechzig Jahre nach der Unabhängigkeit Algeriens die steigenden Preise die Abhängigkeit vom Öl verstärken?

Algerien feierte am Dienstag mit Pomp und Umstand 60 Jahre Unabhängigkeit von Frankreich und feierte „einen glorreichen Tag für eine neue Ära“ mit landesweiten Zeremonien und seiner ersten Militärparade seit Jahren – alles finanziert durch einen rechtzeitigen Anstieg der Öleinnahmen, die durch den Krieg ausgelöst wurden in der Ukraine.

Der Glücksfall hat einem Regime, das kürzlich von einer landesweiten Protestbewegung, bekannt als die, erschüttert wurde, dringend benötigten Raum zum Atmen gegeben Hirakdie 2019 zum Sturz von Algeriens langjährigem Führer Abdelaziz Bouteflika führte.

Sechs Jahrzehnte nach der Unabhängigkeit hat es auch die anhaltende Abhängigkeit der nordafrikanischen Nation von Kohlenwasserstoffen und ihr Versagen, ihr wirtschaftliches Schicksal zu meistern, aufgedeckt.

Wie andere „Rentier-Volkswirtschaften“ ist Algerien der Volatilität auf den Energiemärkten besonders ausgesetzt. Die Staatskassen waren erschöpft, als die Kohlenwasserstoffpreise zwischen 2014 und 2021 einbrachen und dem Regime die Einnahmen entzogen, auf die es sich traditionell stützt, um die Geldbeutel zu lockern und Dissens zu unterdrücken.

Die russische Invasion in der Ukraine hat den jüngsten Trend umgekehrt, mit hohen Öl- und Gaspreisen, die die finanziellen Reserven des Regimes wieder auffüllen, nachdem sie jahrelang erschöpft waren.

Eine Verdreifachung der Ölpreise im Jahresvergleich bedeutet, dass Algerien laut Internationalem Währungsfonds im Jahr 2022 voraussichtlich 58 Milliarden US-Dollar (55,6 Milliarden Euro) an Kohlenwasserstoffeinnahmen einstreichen wird, gegenüber 34 Milliarden US-Dollar (32,7 Milliarden Euro) im vergangenen Jahr.

Aber selbst während die Käuferländer ihre Bemühungen beschleunigen, ihre Volkswirtschaften von Öl und Gas zu entwöhnen, hat Algerien wenig getan, um seine Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen zu verringern – wodurch es globalen Preisschocks gefährlich ausgesetzt ist.

„Kohlenwasserstoffe machen immer noch 95 Prozent der Exporte des Landes und mehr als 50 Prozent des Staatshaushalts aus“, sagt Alexandre Kateb, Gründer des Beratungsunternehmens The Multipolarity Report.

Reformen in der Schwebe

Vor dem jüngsten Anstieg der Energiepreise schienen die algerischen Behörden die Notwendigkeit erkannt zu haben, das Wirtschaftsmodell des Landes zu überdenken. Im September 2020 forderte Präsident Abdelmadjid Tebboune eine „Überholung des Banken- und Steuersystems“, vielversprechend um „die Wirtschaft für die Welt zu öffnen“.

Die Regierung hat in einem Schlüsselbereich Fortschritte erzielt, indem sie einige Beschränkungen für ausländische Investitionen aufgehoben hat. Insbesondere wurde die „51/49“-Regel abgeschafft, die es ausländischen Investoren untersagte, mehr als 49 Prozent der Anteile an einem algerischen Unternehmen zu halten. Der Umzug markierte eine kleine Revolution für ein Land, das lange Zeit als „geschlossene Wirtschaft“ bezeichnet wurde, in der ausländische Investitionen im Vergleich zum benachbarten Marokko verblassten.

Zwei Jahre nach Tebbounes Zusage steht die Strukturreform jedoch noch aus, und Algeriens Wirtschaft wird immer noch von bekannten Leiden erstickt: einer allgegenwärtigen Bürokratie, unregelmäßigen Besteuerung, dem Fehlen einer Industriestrategie und einem aufgeblähten öffentlichen Sektor.

Humanressourcen ungenutzt

Algerien ist eine weitläufige Nation, die sich vom Mittelmeer bis ins Herz der Sahara erstreckt, und verfügt über beträchtliche Vermögenswerte, um seine Einkommensquellen zu diversifizieren. Dazu gehören eine Fülle natürlicher Ressourcen und „ein Energiesektor, der die Reindustrialisierung des Landes stützen könnte“, sagt Kateb. Algerien sei auch mit „außergewöhnlichem Sonnenschein“ gesegnet, fügt er hinzu und biete reichlich Spielraum für „die groß angelegte Entwicklung von Projekten für erneuerbare Energien“.

Die algerische Regierung setzt auch auf eine junge Tourismusindustrie, um ihre Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen zu verringern, obwohl das Land noch einen langen Weg vor sich hat, um mit seinen Nachbarn mithalten zu können. Der Sektor erwirtschaftet schätzungsweise 300 Millionen US-Dollar pro Jahr (288 Millionen Euro) – weit entfernt von den 13 Milliarden US-Dollar, die Marokko im Jahr 2019 eingenommen hat. Visabeschränkungen, fehlende Infrastruktur und unerschwingliche Reisekosten sind nur einige der Faktoren, die ausländische Besucher in Schach halten .

Algerien verfügt auch über enorme und weitgehend ungenutzte Humanressourcen, insbesondere „eine junge Bevölkerung, die im Vergleich zu Ländern, die das gleiche Entwicklungsniveau erreicht haben, gut ausgebildet ist“, bemerkt Kateb.

Diese Ansicht wird von der Wirtschaftswissenschaftlerin Camille Sari, Leiterin des Euro-Maghreb Institute of Studies and Prospects, geteilt, die „ein System der Vetternwirtschaft und Privilegien“ beklagt, das jungen Hochschulabsolventen Chancengleichheit verweigert, „dem System erlaubt, sich selbst zu reproduzieren“ und dessen Entstehung verhindert einer echten „Leistungsgesellschaft“.

„Auch das ist eine Folge der ‚Rentier‘-Ökonomie“, ergänzt Kateb. „Dieses Humankapital wird am Ende marginalisiert, weil die Sektoren, die junge Akademiker beschäftigen könnten – wie zum Beispiel die Technologiebranche – unzureichend entwickelt sind.“

Algerienkrieg: Das anhaltende Trauma des erzwungenen Verschwindens

06:19

Entsprechend Zahlen der Weltbank, 32 Prozent der Algerier unter 24 Jahren sind arbeitslos. Zusätzlich zu den verschwendeten Talenten geht diese weitverbreitete Arbeitslosigkeit mit Kosten für die Regierung einher, die dieses Jahr damit begonnen hat, arbeitslosen Jugendlichen eine monatliche Zuwendung von 13.000 Dinar (etwa 80 Euro) zu zahlen, verbunden mit medizinischer Versorgung.

Fehlende „politische Vision“

Während steigende Ölpreise die Regierung wieder in die Lage versetzen, solche Pflaster anzubringen, haben Experten ihre Besorgnis geäußert, dass der kurzfristige Anstieg der Einnahmen es dem autokratischen Regime erleichtern wird, mit jedem Anzeichen von Unzufriedenheit in der Bevölkerung fertig zu werden, während es an Diversifizierung scheitert die Wirtschaft.

„Es ist überraschend zu sehen, dass die Behörden diese außergewöhnlichen Einnahmen nicht verwenden, um die überschüssigen Einnahmen in die Realwirtschaft zu pumpen“, sagt Sari. „Das eigentliche Problem ist der Mangel an politischer Weitsicht“, fügt der Ökonom hinzu und deutet mit dem Finger auf die weit verbreitete Korruption und die überdimensionale Rolle des Militärs in der algerischen Wirtschaft.

„Das passiert, wenn eine Wirtschaft traditionell vertikal und von oben nach unten geführt wird. Dies zu ändern, erfordert eine echte Kulturrevolution“, sagt Kateb und fordert eine Überarbeitung des Regierungssystems und die Wiederbelebung des Privatsektors.

Laut Premierminister Ayman Benabderrahmane ist Algerien auf dem Weg, seine Wirtschaft zu diversifizieren. „Die Exporte von Nicht-Kohlenwasserstoffen haben den höchsten Stand seit der Unabhängigkeit erreicht“, sagte er sagte Reportern Anfang dieses Jahres und stellte fest, dass die Exporte aus anderen Sektoren als Öl und Gas im Jahr 2021 die 4-Milliarden-Dollar-Marke (rund 3,8 Milliarden Euro) überschritten hatten. Die Regierung hofft, diese Zahl in diesem Jahr auf 7 Milliarden Dollar zu steigern.

„Der Ball liegt jetzt im Lager der Regierung“, sagt Kateb. „Es liegt an ihnen zu beweisen, dass sie den Geldsegen sinnvoll nutzen können, anstatt irgendeine Form von sozialem Frieden zu kaufen und das Rentier-Modell fortzusetzen.“

Dieser Artikel wurde vom Original auf Französisch angepasst.