Wer will das EU-Gesetz für grüne Gebäude töten?

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“Versuchen Sie es erneut. Wieder fehlgeschlagen. Besser scheitern.“ Das Mantra von Samuel Beckett passt perfekt zum jüngsten Versuch der Europäischen Union, ihr Gesetz über grüne Gebäude zu überarbeiten.

Mit dem Start des Green Deal im Jahr 2020 und der Energiekrise, die die Europäer direkt am Geldbeutel traf, schien sich politisches Momentum zugunsten einer ehrgeizigen Überarbeitung der EU-Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) aufzubauen.

Schließlich wurde die Reduzierung des Energieverbrauchs zu einer dringenden Priorität, um die Abhängigkeit der EU von russischem Gas zu verringern, das in die Millionen von Heizkesseln eingespeist wird, die derzeit in europäischen Haushalten installiert sind.

„Angesichts des Krieges und der Krise der fossilen Brennstoffe sind die Argumente für die Renovierungswelle nur noch drängender geworden“, sagte Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission.

„Die Investition in die Renovierung ist eine Option, die man nicht bereut“, sagte sie den Delegierten beim letztjährigen Renovate Europe Day.

Im Mittelpunkt der überarbeiteten EPBD steht die Einführung von Mindestenergieleistungsstandards (MEPS), die die Renovierung der Gebäude mit der schlechtesten Leistung auslösen würden.

„MEPS sind das Rückgrat dieser Gesetzgebung. Sie definieren einen klaren Weg zur Verbesserung einzelner Gebäude, der mehr Renovierungen unterstützt und den Markt für unser Dekarbonisierungsziel mobilisiert“, erklärte Ciarán Cuffe, der irische Gesetzgeber, der die Reform im Europäischen Parlament vorantreibt.

Aber während es einen großen Konsens gibt, die Ambitionen in Bezug auf Energieeffizienz zu erhöhen, ist die Umsetzung in EU-Recht eine andere Sache, bei der nationale Unterschiede schnell ins Spiel kommen.

Als der Rat der EU im Oktober über seine Position abstimmte, hätten die EU-Mitgliedstaaten das obligatorische Renovierungsprinzip fast kastriert, trotz des Widerstands einer Koalition aus sieben Ländern, angeführt von Deutschland, Frankreich und Dänemark.

Jetzt ist es das Europäische Parlament, das sich mit dem Vorschlag befasst, wobei rechtsextreme und konservative Parteien sich zusammenschließen, um die EPBD zu verwässern.

Ihre Argumente sind weitgehend ähnlich: Mit ihren verbindlichen Renovierungszielen riskiert die EPBD, Wohnraum für Mieter und Hausbesitzer unerschwinglich zu machen, die bereits mit steigenden Energierechnungen zu kämpfen haben. Das Gesetz ignoriere auch die Besonderheiten historischer Gebäude, die besonderer Aufmerksamkeit bedürfen.

Rom hat die Rebellion angeführt, wobei der rechtsextreme Minister Matteo Salvini sagte, seine Regierung werde sich „im Namen des gesunden Menschenverstands und des Realismus als Regierung, aber vor allem als Italiener dagegen stellen“.

Das Parlament vereitelte schließlich Versuche, die EPBD zu torpedieren, als die Richtlinie am Dienstag (14. März) zur Plenarabstimmung kam. Aber das könnte Glück gewesen sein, da die rebellischen Abgeordneten der konservativen EVP-Fraktion, der nationalistischen ECR und der rechtsextremen ID-Fraktion anscheinend fälschlicherweise gegen die Änderungsanträge gestimmt haben, die sie unterstützen wollten (oder eigentlich umgekehrt).

Sicherlich ist es nur eine Frage der Zeit, bis Italien, Polen und andere ihre Forderungen bekräftigen, wenn die Richtlinie in den kommenden Monaten in die abschließenden Verhandlungen zwischen Parlament und EU-Mitgliedstaaten geht.

„Mit dem aktuellen Text könnten wir die wesentliche Unanwendbarkeit der Richtlinie in Betracht ziehen“, warnte Italiens Energieminister Gilberto Pichetto Fratin nach der Parlamentsabstimmung und sagte, dass dies dazu führen könnte, dass das umfassendere „grüne Ziel“ der EU scheitert.

Von allen Seiten angegriffen, scheint es unvermeidlich, dass die EPBD erneut verwässert wird – und das nicht zum ersten Mal.

Als sich die EU-Länder 2010 auf eine Überarbeitung der EPBD einigten, wehrten sich die EU-Länder energisch gegen Versuche, den Mitgliedstaaten verbindliche Renovierungsschwellenwerte aufzuerlegen.

Brook Riley, Lobbyist beim Dämmstoffhersteller Rockwool, war bereits 2010 ein grüner Aktivist. Er erinnert sich an die damals weit verbreitete Skepsis gegenüber einem Vorschlag, alle neuen Gebäude zu verpflichten, nahezu null Energie zu sein.

„Die Frist war zehn Jahre entfernt – 2021 – aber die Neinsager hatten einen großen Tag“, erinnerte er sich.

Die Skepsis spiegelte sich später in der anschließenden Überarbeitung der Energieeffizienzrichtlinie (EED) im Jahr 2012 wider, die die verbindlichen Renovierungsziele für öffentliche Gebäude auf diejenigen beschränkte, die „besessen und bewohnt“ durch die Zentralregierung – eine Definition, die ihren Geltungsbereich stark einschränkte.

„Die Linie der zentralen Regierungsbehörden war schon etwas ganz Besonderes“, sagte Riley. Die Begrenzung bedeutete, dass am Ende „weniger als 0,4 % des Gesamtbestands abgedeckt waren“, sagte er gegenüber EURACTIV.

Es gibt jedoch Grund zur Hoffnung, dass einige Fehler dieses Mal nicht wiederholt werden.

Bei der letzten Aktualisierung der EPBD im Jahr 2017 einigten sich die EU-Länder auf ein Ziel für 2050 zur Dekarbonisierung des gesamten Gebäudebestands der Union, einschließlich langfristiger Renovierungsstrategien und nationaler Pläne mit Meilensteinen für 2030 und 2040.

Der EU-Gesetzgeber hat sich vergangene Woche auf eine Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie geeinigt. Zum ersten Mal führten sie eine rechtsverbindliche Verpflichtung für die EU-Mitgliedstaaten ein, bis 2030 gemeinsam eine Reduzierung des Energieverbrauchs um 11,7 % gegenüber den Prognosen für 2020 zu erreichen.

Obwohl sich die Effizienzkämpfer mehr Ehrgeiz erhofft hatten, tun sie es dennoch begrüßte die Einigung über den EEDder sagte, es „stelle eine Verbesserung“ gegenüber der letzten Version dar, die 2018 vereinbart wurde, nachdem den EU-Mitgliedstaaten erhebliche Zugeständnisse gemacht worden waren.

„Zum ersten Mal setzt sich die Europäische Union ein verbindliches Energieeffizienzziel und einen Mechanismus zu seiner Durchsetzung“, sagte Adrian Joyce, Generalsekretär von EuroACE, einem Zusammenschluss führender Unternehmen, die sich mit Energieeffizienzlösungen für Gebäude befassen.

„Damit wird eine der Hauptschwächen der vorherigen Energieeffizienzrichtlinie angegangen“, sagte er.

Wie so oft in der Europäischen Union geht es schließlich voran. Es braucht nur ein wenig Ausdauer. “Versuchen Sie es erneut. Wieder fehlgeschlagen. Besser scheitern“, wie Beckett sagen würde.

– Frédéric Simon

Die heutige Ausgabe wird von NESTE betrieben

WARSCHAU. Der polnische Präsident unterzeichnet ein Gesetz über Windkraftanlagen, um EU-Gelder freizusetzen. Präsident Andrzej Duda hat ein geändertes Windturbinengesetz unterzeichnet, das Polen helfen könnte, Zugang zu derzeit eingefrorenen EU-Wiederherstellungsgeldern zu erhalten, obwohl die Industrie und Umwelt-NGOs dies als unzureichend ansehen. Weiterlesen.

LISSABON. Portugals erneuerbare Energien, Luftqualität besser als OECD-Durchschnitt: Bericht. Portugal schneidet in Bereichen wie erneuerbare Energien, Treibhausgasemissionen und Luftqualität gut ab, muss sich jedoch bei der Abfallverwertung und der Kreislaufwirtschaft verbessern, so ein am Dienstag veröffentlichter Bericht. Weiterlesen.

WARSCHAU. Polen will EU-Methanvorschlag lockern, befürchtet hohe Bußgelder. Polen beabsichtigt, auf den EU-Vorschlag zur Reduzierung und Verfolgung von Methanemissionen zu drängen, damit Bergwerke acht statt fünf Tonnen Methan pro Kilotonne geförderter Kohle emittieren können, sowie Kokskohle von neuen Vorschriften auszunehmen, sagte Polens stellvertretender Minister für Staatsvermögen. hat Marek Wesoły angekündigt. Weiterlesen.

WIEN. Österreich schließt sich Deutschland gegen Verbrennungsmotoren-Verbot an. Der österreichische Bundeskanzler Karl Nehammer hat versprochen, alles zu tun, um das Überleben des Verbrennungsmotors zu sichern, und sich gemeinsam mit Deutschland gegen den Plan der EU ausgesprochen, Diesel- und Benzinautos ab 2035 zu verbieten. Weiterlesen.

PARIS. Deutschland ist nicht gegen nuklear hergestellten Wasserstoff, sagt, dass es aus Frankreich importieren wird. Deutschland werde Pläne zur Anerkennung des Beitrags der Kernenergie zum Dekarbonisierungsziel der EU „anerkennen und nicht ablehnen“, sagte ein Sonderberater der deutschen Bundeskanzlerin am Donnerstag. Weiterlesen.

BERLIN. Kommission, Deutschland nähert sich dem Abkommen über das Verbot von Verbrennungsmotoren. Die Europäische Kommission und das Bundesministerium für Digitalisierung und Verkehr sind nach einem Telefonat zwischen Verkehrsminister Volker Wissing (FDP/Renew Europe) und EU-Klimachef Frans Timmermans am Donnerstag zuversichtlich, dass eine Einigung zum EU-Verbrennungsmotorenverbot erzielt werden kann. Weiterlesen.

Nichtregierungsorganisationen fordern eine „klare“ Regulierung der CO2-Entfernung. Umweltgruppen haben vor einer Debatte unter den EU-Ministern im Umweltrat am Donnerstag (16. März) einen ehrgeizigen Zertifizierungsrahmen für die CO2-Entfernung gefordert.

Die Nichtregierungsorganisationen – darunter die Clean Air Task Force (CATF), die Bellona Foundation, Carbon Gap und ECOS – unterstützen die Ausweitung der Kohlendioxidentfernung („CDR“), um die Reduzierung der Nettoemissionen zu beschleunigen und die schwer zu reduzierenden Restemissionen anzugehen Sektoren.

In einem Gemeinsame Verlautbarungbegrüßen sie den Kommissionsvorschlag für einen Carbon Removal Certification Framework (‘CRCF’) und argumentieren, dass „der Legislativvorschlag ein erster und bedeutender Schritt zur Entwicklung einer starken Fähigkeit zur CO2-Entfernung in Europa ist, die zu den Klimazielen der EU beiträgt“.

Der Vorschlag weist jedoch „mehrere kritische Mängel“ auf, die der Mitgesetzgeber angehen muss, um sicherzustellen, dass die CO2-Entfernung echte Klimavorteile bringt, so der Gesetzgeber. Insbesondere sollte die EU im Einklang mit dem wissenschaftlichen Konsens eine klare Definition der CO2-Entfernung annehmen, mit einer klaren Unterscheidung zwischen CO2-Entfernung und Emissionsminderungen.

Daneben fordern die NGOs klare Richtlinien für die Verwendung von Entnahmezertifikaten, die die unterschiedlichen Formen der CO2-Speicherung und den Reifegrad der Verfahren zur CO2-Entnahme anerkennen und Entnahmen und Emissionsminderungen voneinander trennen. Die gemeinsame Erklärung liegt vor Hier. (Valentina Romano | EURACTIV.com).

MARSCH

• 16. MÄRZ. Umweltrat.
• 22. MÄRZ. Verbraucherpaket:
  • Untermauerung von Umweltaussagen
  • Nachhaltiger Warenkonsum – Förderung von Reparatur und Wiederverwendung (das Recht auf Reparatur)
• 22.-24. MÄRZ. UN-Wasserkonferenz, New York.
• 23.-24. MÄRZ. Europäischer Rat.
• 28. MÄRZ. Energierat.

APRIL

• 18.-19. APRIL. Informelles Treffen der Umweltminister.

DÜRFEN

• 17. MAI. Maßnahmen zur Verringerung der Freisetzung von Mikroplastik in die Umwelt.

JUNI

• JUNI. Abstimmung im Plenum des Europäischen Parlaments über das EU-Naturschutzgesetz.
• 6.-7. JUNI. EU-Grüne Woche.
• 19. JUNI. Energierat.
• 20. JUNI. Umweltrat.
• 21. JUNI. Ökologisches Transportpaket.
• 29.-30. JUNI. Europäischer Rat.
• 30. JUNI. Frist für die europäischen Mitgliedstaaten zur Aktualisierung ihrer überarbeiteten nationalen Energie- und Klimapläne (NECPs).

ZWEITE HÄLFTE 2023

• Q4. Überarbeitung der REACH-Verordnung.
• 26.-27. OKTOBER. Europäischer Rat.
• 30. NOVEMBER-12. DEZEMBER. UN-Klimakonferenz (COP 28), Dubai.
• 14.-15. DEZEMBER. Europäischer Rat.

[Edited by Zoran Radosavljevic and Frédéric Simon]