Der Cop26-Gipfel der Vereinten Nationen in Glasgow gilt als letzte Chance der Menschheit, die globale Erwärmung auf unter 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau einzudämmen – von Experten als unerlässlich angesehen, um einen katastrophalen Klimawandel zu vermeiden.
Doch da der zweiwöchige Gipfel in seinen letzten Tag geht, gibt es Befürchtungen, dass das am Freitag besiegelte Abkommen nicht weit genug gehen wird.
Was steht also im neuesten Entwurf des vorgeschlagenen Abkommens, der von der Cop26-Präsidentschaft unter der Leitung des britischen Ministers Alok Sharma um 7.14 Uhr nach Verhandlungen bis spät in die Nacht veröffentlicht wurde?
• Das Dokument äußert „Alarm und größte Besorgnis“, dass menschliche Aktivitäten bereits eine globale Erwärmung von etwa 1,1 °C verursacht haben, und betont die Dringlichkeit, die Reaktion der Menschheit in „diesem kritischen Jahrzehnt“ bis 2030 zu verstärken.
• Es bekräftigt das Ziel des Pariser Abkommens von 2015, die Erwärmung „deutlich unter“ 2 °C zu halten und Anstrengungen zu unternehmen, sie auf 1,5 °C zu begrenzen – eine „schnelle, tiefgreifende und nachhaltige“ Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 45 Prozent bis 2030 und netto null „um die Mitte des Jahrhunderts“.
• Er fordert die fast 200 in Glasgow vertretenen Länder auf, auf dem Cop27-Gipfel im nächsten Jahr in Ägypten über die Fortschritte hin zu ehrgeizigeren Maßnahmen zu berichten. Es besteht jedoch kein gesetzlicher Handlungsbedarf. Stattdessen werden sie dazu „aufgefordert“, was UN-Anwälte für stärker halten als „gedrängt“ zu werden, wie es ein früherer Entwurf vom Mittwoch tat.
• Das Dokument äußert sich besorgt darüber, dass die Unterstützung der reichen Welt für die vom Klimawandel besonders gefährdeten Entwicklungsländer nach wie vor „ungenügend“ bleibt. Sie fordert die Industrieländer dringend auf, ihre finanzielle und technische Unterstützung aufzustocken, um ärmeren Staaten bei der Eindämmung und Anpassung zu helfen, und das Ziel von 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr für 2020 „deutlich“ zu überschreiten – das bereits um drei Jahre verfehlt werden soll.
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• Entscheidend ist, dass der neue Entwurf eine Verpflichtung zur Nutzung fossiler Brennstoffe aufrechterhält, trotz der Bemühungen von Öl- und Gasförderländern wie Saudi-Arabien, sie aus dem Text zu streichen. Es gibt jedoch Bedenken, dass das Versprechen in einer früheren Version, „den Ausstieg aus Kohle und Subventionen für fossile Brennstoffe zu beschleunigen“ abgeschwächt wurde. Der Text enthält nun die Verpflichtung, „den Ausstieg aus der unverminderten Kohleverstromung und von ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“ zu beschleunigen.
• Nationen auf der ganzen Welt sind auch aufgerufen, „die saubere Stromerzeugung rasch zu steigern“.
• Der Entwurf fordert die Staaten erstmals auf, Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasen, die nicht Kohlendioxid sind, wie Methan, in Erwägung zu ziehen. Dies folgt dem Fokus auf Methan in der Erklärung der USA und Chinas zur bilateralen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Klimawandel vom Mittwoch.
• Wälder und andere natürliche Ökosysteme, die als Kohlenstoffsenken fungieren können, sollen „geschützt, erhalten und wiederhergestellt“ werden, heißt es im Entwurf.
• Sie fordert die Nationen der reichen Welt dringend auf, die finanzielle, technische und kapazitätsbildende Unterstützung für Entwicklungsländer aufzustocken, um die Verluste und Schäden zu bewältigen, die ihren Gesellschaften durch steigende Temperaturen zugefügt werden.