Norwegen hat vor kurzem gemeinsam mit Irland und Spanien seine Entscheidung bekannt gegeben, ab Dienstag einen palästinensischen Staat auf Grundlage der Grenzen vor 1967 formal anzuerkennen.
Wie vorherzusehen war, begrüßten die Palästinensische Autonomiebehörde und die Hamas diese Entwicklung, während die israelische Regierung darauf reagierte, indem sie umgehend ihre Botschafter aus Oslo, Dublin und Madrid abzog und die norwegischen, irischen und spanischen Vertreter nach Tel Aviv einberief.
Ministerpräsident Jonas Gahr Store erklärte, die Entscheidung Norwegens sei „eine Unterstützung der gemäßigten Kräfte, die sich in einem langwierigen und grausamen Konflikt auf dem Rückzug befinden“.
Er sagte, der Schritt sei eine Investition in die „einzige Lösung“, die dauerhaften Frieden in den Nahen Osten bringen könne – „zwei Staaten, die in Frieden und Sicherheit Seite an Seite leben“.
Für Analysten war der Schritt Norwegens keine Überraschung. Er erfolgte 30 Jahre nach dem Osloer Abkommen, jenem letztlich gescheiterten Friedensabkommen aus den frühen 1990er-Jahren.
„Die norwegische Bevölkerung hat sich schon seit langem einer pro-palästinensischen Haltung zugewandt. Das politische Establishment ist zögerlicher, nicht zuletzt wegen seiner engen Beziehungen zu den USA“, sagte Björn Olav Utvik, Professor für Nahoststudien an der Universität Oslo, gegenüber Al Jazeera. „Seit dem Ausbruch des aktuellen Konflikts hat sich die öffentliche Meinung noch stärker in Richtung der palästinensischen Sache verschoben.“
Er bezeichnete die Anerkennung als „ein wichtiger symbolischer Schritt“ und einer, der leichter umzusetzen sei, als beispielsweise „alle mit Israel verbundenen Investitionen des norwegischen Staatsfonds einzustellen“.
Während die europäischen Länder durch den israelischen Krieg gegen Gaza zutiefst gespalten sind, ist Norwegen denjenigen näher gerückt, die sich lautstark für das Recht der Palästinenser auf Selbstbestimmung und grundlegende Menschenwürde einsetzen.
„Wir können nicht länger warten“, sagte Norwegens Außenminister Espen Barth Eide kürzlich gegenüber Al Jazeera. „Die einzige tragfähige langfristige Lösung, die dem palästinensischen und dem israelischen Volk Frieden bringen kann, ist eine Zweistaatenlösung. Diese beiden Staaten müssen natürlich logische Territorien haben. Es wird sich viel ändern müssen.“
Rückblickend ist Oslos Haltung zum Israel-Palästina-Konflikt unverändert geblieben.
Norwegische Politiker haben ihre Unterstützung für das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge (UNRWA) unverändert in hohem Maße bekundet und nach Ausbruch des jüngsten Konflikts umgehend einen Waffenstillstand gefordert.
Norwegen hatte die israelische Besatzung bereits vor dem Internationalen Gerichtshof verurteilt. Es exportiert keine Waffen nach Israel und hat gegen einige „extremistische“ Siedler Sanktionen verhängt.
„Norwegen ist der Ansicht, dass die israelische Siedlungstätigkeit auf besetztem Land gegen das Völkerrecht verstößt und den Friedensprozess behindert. Wir sind der festen Überzeugung, dass eine Zweistaatenlösung die einzige dauerhafte Lösung ist“, sagte Hasini Ransala Liyanage, eine Doktorandin an der Fakultät für Politikwissenschaft der Universität Oslo.
Sie beschrieb Norwegen als „herausragenden Vermittler in zahlreichen Konflikten auf der Welt“, der „stets auf friedliche Lösungen gesetzt“ habe.
Die norwegische Mediation ist gekennzeichnet durch eine Bereitschaft zur langfristigen Unterstützung, unparteiische Förderung von Friedensgesprächen und enge Zusammenarbeit mit Konfliktparteien, fügte sie hinzu.
Die Anerkennung eines palästinensischen Staates durch Oslo unterstreicht zugleich die Unterstützung der Arabischen Friedensinitiative. Diese fordert die Anerkennung des Existenzrechts Israels und eine Normalisierung der Beziehungen im Austausch für den Rückzug Israels aus den seit 1967 eroberten Gebieten und die Gründung eines palästinensischen Staates mit Ostjerusalem als Hauptstadt.
„Mir scheint, die Ankündigung solle Aufmerksamkeit auf diese Initiative lenken und zu einer diplomatischen Dynamik beitragen, die die europäische Unterstützung für den arabischen Friedensplan erhöht“, sagte Sverke Runde Saxegaard, Doktorand an der Universität Oslo, gegenüber Al Jazeera.
„Die Regierung hat den ganzen Tag betont, dass dies in keiner Weise ein Zeichen der Unterstützung für die Hamas ist, sondern ein Zeichen der Unterstützung für Kräfte und Akteure, die eine gewaltfreie Lösung des Konflikts in Israel und Palästina anstreben. Sozusagen ein Hoffnungsschimmer in einer dunklen Zeit“, fügte er hinzu.
Israels jüngster und verheerendster Krieg gegen Gaza hat fast 36.000 Menschen das Leben gekostet, die meisten davon Frauen und Kinder. Der Krieg begann, nachdem die Hamas, die den Gazastreifen regiert, einen beispiellosen Einmarsch in den Süden Israels startete, bei dem 1.139 Menschen getötet und Dutzende gefangen genommen wurden.
„Starker diplomatischer Schachzug“
Die Anerkennung eines palästinensischen Staates durch Oslo könnte sich auch positiv auf das Image und den Ruf Norwegens in Entwicklungsländern auswirken.
Liyanage sagte, Oslos „starker diplomatischer Schritt“ signalisiere Unterstützung für die Menschen im Nahen Osten und in der muslimischen Welt sowie für die Bürger der Länder des globalen Südens, die unter Gewalt und langwierigen Konflikten leiden.
Norwegen wird „als ein Staat auftreten, der gegen Kriegsverbrechen vorgeht [and] Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und ein Staat, der das legitime Recht eines anderen Staates anerkennt, seine Bürger und Grenzen zu verteidigen“.
Auch norwegische Politiker sind sich der Risiken bewusst, die eine uneinheitliche Anwendung des Völkerrechts birgt, und des damit verbundenen Signals an nicht-westliche Zielgruppen.
„Populäre Dinge zu tun und zu sagen schadet dem Ansehen eines Landes selten. Und obwohl ich das hier nicht als Hauptmotivation sehe, hat der Außenminister schon lange lautstark erklärt, dass Norwegen und der Westen es sich nicht leisten können, als Heuchler zu gelten“, sagte Saxegaard. „Wenn der Westen will, dass die Welt über Russland in der Ukraine empört ist, muss sie über Israel im Gazastreifen empört sein.“
Hugh Lovatt, ein hochrangiger Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, bemerkte, dass die arabischen Regierungen den jüngsten Schritt Norwegens begrüßten, und meinte, der Schritt „tut ein wenig dazu bei, der Wahrnehmung der südlichen Hemisphäre entgegenzuwirken, dass Europa mit zweierlei Maß misst und Israel blind unterstützt“.
„Endgültiges Ende des Oslo-Friedensprozesses“
Es scheint, als habe man in Oslo erkannt, dass die Zeit gekommen sei, die Israel-Palästina-Frage auf neuen Wegen anzugehen und die gescheiterten Ansätze der vergangenen Jahrzehnte aufzugeben.
Jorgen Jensehaugen, ein Forscher am Friedensforschungsinstitut Oslo, sagte, der Premierminister habe angedeutet, dass seiner Ansicht nach das Warten auf den Beginn eines Friedensprozesses, während der Krieg weiter wüte, „keine gangbare Alternative mehr“ sei, da es keinen Friedensprozess gebe.
Lovatt fügte hinzu: „Dieser Schritt Norwegens symbolisiert meiner Meinung nach auch das endgültige Ende des Osloer Friedensprozesses und die dringende Notwendigkeit, eine neue Friedensstrategie für die Zeit nach Oslo auszuarbeiten, die konkrete Schritte zur Bekämpfung der israelischen Besatzung und zur Unterstützung der palästinensischen Rechte beinhalten sollte.
„Die Hoffnung ist, dass eine starke Befürwortung der palästinensischen Selbstbestimmung der palästinensischen Öffentlichkeit zeigen kann, dass Diplomatie Ergebnisse bringen und eine glaubwürdige Alternative zu bewaffneter Gewalt bieten kann.“