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Während sich die Präsidentschaftswahlen in Frankreich nähern, sagen einige aufstrebende Kandidaten, dass sie immer noch danach streben, die 500 Unterschriften von gewählten Amtsträgern zu sammeln, die für die Teilnahme an der ersten Runde am 10. April erforderlich sind. Viele Träume vom Élysée-Palast wurden zerstört, als die Hoffnungsträger dies nicht schafften magische Zahl. Was ist die 500-Signaturen-Regel und wie funktioniert sie? FRANKREICH 24 erklärt.
Bevor ein französischer Präsidentschaftskandidat mit Charme die Wähler für sich gewinnen kann, muss er zunächst 500 gewählte Amtsträger von der Würdigkeit seiner oder ihrer Bewerbung um das höchste französische Amt überzeugen und sie absegnen lassen. Seit 1976 muss jeder Anwärter auf die französische Präsidentschaft per Gesetz 500 solcher Unterschriften sammeln, damit seine Kandidatur von Frankreichs Gremium sogenannter Weiser, dem Verfassungsrat, bestätigt wird.
Die zur Genehmigung vorgelegten Unterschriften werden offiziell aufgerufen Präsentationenaber umgangssprachlich sind sie bekannt als Parrainagen – wörtlich „Patenschaften“ oder Patenschaften.
Die Regel soll die Anzahl der an der Wahlurne angebotenen Kandidaten begrenzen und einige der exzentrischeren Angebote herausfiltern. Vor 1976 brauchten angehende Kandidaten nur 100 gewählte Beamte, um sich abzumelden, aber als dies 1974 nicht weniger als 12 Namen auf die Präsidentschaftswahlen setzte, wurde die Messlatte auf 500 angehoben. Und dennoch hielt dies einen Rekord von 16 Kandidaten nicht auf die Abstimmung im Jahr 2002 mit außergewöhnlichen Ergebnissen.
Für 2022 mehr als 40 Kandidaten haben ihren Hut in den Ring geworfen – aber die beträchtliche Herausforderung, die 500 erforderlichen Unterschriften zu erhalten, um jedes dieser Angebote offiziell zu machen, wird die Liste bis März zwangsläufig verkürzen.
Wer kann einen Kandidaten abmelden?
Präsidentschaftskandidaten müssen weit und breit Unterschriften suchen. Die seit 1962 gesetzlich festgelegten Bedingungen zum Ausschluss von Bewerbungen mit rein lokalem Geltungsbereich bedeuten, dass die Sponsorenliste eines Kandidaten mindestens 30 verschiedene Franzosen repräsentieren muss Abteilungen (derzeit sind es 101) und von einer einzigen dürfen nicht mehr als 50 Unterschriften kommen.
Ein gewählter Amtsträger kann nur einen Kandidaten sponsern, und diese Wahl ist endgültig. Sollte der ausgewählte Kandidat vorzeitig aus dem Rennen ausscheiden, schade; die Unterschrift des Beamten kann nicht an jemand anderen gehen.
Die Suche der Anwärter nach Unterschriften erhält regelmäßig die Aufmerksamkeit der Medien, wenn sich die Präsidentschaftswahl nähert. Bürgermeister von Kleinstädten werden oft von potenziellen Kandidaten um ihre wertvollen Vermerke gebeten, aber die Liste der in Frage kommenden Beamten reicht weit über Rathäuser hinaus. Frankreich hat eine riesige Litanei lokaler, kommunaler, regionaler und nationaler Beamtenposten: Für die Wahl 2022 sind nach Angaben des Innenministeriums rund 42.433 Personen, die in 46.157 Positionen gewählt wurden (einige haben mehr als ein gewähltes Amt), berechtigt, Kandidaten zu sponsern.
Diese Wäscheliste umfasst Bürgermeister von Städten und Gemeinden sowie Bürgermeister von Stadtteilen (Arrondissements, wie in Paris oder Marseille); Senatoren; Mitglieder der Nationalversammlung des Unterhauses; Regional- und Abteilungsräte; und französische Mitglieder des Europäischen Parlaments.
Auch Freiwild: Stadtgebietspräsidenten; Pariser Stadträte; die Präsidenten der Exekutivräte von Korsika und Martinique; die Präsidenten von Französisch-Polynesien und die Regierung von Neukaledonien im Südpazifik; Ratsmitglieder der Versammlung der Franzosen im Ausland; und die Präsidenten der Konsularräte.
Wie sieht das Rennen um Unterschriften aus?
Die offizielle Unterschriftensammlung dauert nur vier Wochen. Laut Gesetz muss die Sammlung am 10. Freitag (in diesem Jahr am 4. Februar) vor der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen beginnen und am sechsten Freitag vor der ersten Runde enden. Damit ist die Frist für die Einreichung von Formularen beim Verfassungsrat (per Post!) auf den 4. März dieses Jahres um 18:00 Uhr festgelegt.
Aber in der Praxis wären Konkurrenten tollkühn, auf den Beginn des Februars zu warten.
Für die am wenigsten etablierten oder umstrittensten Kandidaten kann die Fußarbeit beim Einpferchen von Beamten mühsam und die Konkurrenz hart sein. Einige beginnen bereits ein Jahr im Voraus mit der Unterschriftensammlung. Und wehe dem Hoffnungsvollen, der bei 500 aufhört, nach Sponsoren zu suchen – ein kluger Kandidat polstert die Zahl mit vielen weiteren auf, um beispielsweise administrative Fehler auf den eingereichten Unterschriftsformularen zu disqualifizieren.
Am anderen Ende des Spektrums gibt es unter den Kandidaten mit den besten Verbindungen – normalerweise diejenigen, die landesweit das Parteibanner von Tausenden von gewählten Amtsträgern teilen – ein gewisses Maß an Spielwitz, um mit viel mehr Unterschriften als den erforderlichen 500 für Furore zu sorgen. 2017 führte der konservative Kandidat von Les Républicains, François Fillon, mit mehr als 3.600 an.
Sobald der Verfassungsrat die Unterschriften validiert, Erklärungen der Kandidaten gesammelt hat, die ihre Einkommen und Geschäftsinteressen belegen, und grünes Licht für die Bewerbungen gegeben hat, muss die Regierung die offizielle Liste der Präsidentschaftskandidaten spätestens am vierten Freitag vor der ersten Runde veröffentlichen. Im Jahr 2022 ist die vollständige offizielle Liste der Kandidaten bis zum 11. März fällig.
Werden die Unterschriften öffentlich gemacht?
Ja – und für manche Kandidaten liegt darin das Problem.
Ein Gesetz aus dem Jahr 2016 verlangt, dass die Namen und Qualifikationen aller Sponsoren im Interesse einer erhöhten Transparenz vom Verfassungsrat veröffentlicht werden. Zuvor wurden für jeden Kandidaten 500 zufällig gezogene Sponsorennamen veröffentlicht. Die Namen werden regelmäßig veröffentlicht und zweimal pro Woche für alle sichtbar auf der Website des Verfassungsrates aktualisiert.
Die erhöhte Transparenz hat möglicherweise einige potenzielle Sponsoren bereits vor den Wahlen 2017 zum Nachdenken angeregt, als nur 34 Prozent der berechtigten gewählten Amtsträger einen Kandidaten absegneten, gegenüber 36 Prozent fünf Jahre zuvor.
Das Prinzip wurde von Jean-Luc Mélenchon ganz links sowie Marine Le Pen und Éric Zemmour ganz rechts kritisiert. Jedem fehlt die tiefe Verwurzelung in der Kommunalverwaltung, um einfache Unterschriften zu ziehen, genießt jedoch ein hohes Ansehen im öffentlichen Diskurs und – was noch wichtiger ist – bei den Präsidentschaftswahlen. Sie bleiben jedoch einem größeren Risiko ausgesetzt, das Minimum von 500 Unterschriften zu unterschreiten trotz ihrer erheblichen öffentlichen Unterstützung.
Einige politische Analysten wie Bruno Cautrès, Forscher am Zentrum für politische Forschung der Universität Sciences Po, sagen, die Regel sei dennoch notwendig.
„Es geht nicht darum, Hindernisse zu schaffen, wie einige vermuten, sondern darum, Filter einzuführen, die weit hergeholte Kandidaturen ausschließen und eine notwendige strukturierende Wirkung auf die Kampagne haben“, sagte Cautrès im November gegenüber FRANCE 24.