Laut Analysten haben die zentralamerikanischen Länder ihre Abstimmungsergebnisse zu Resolutionen der Vereinten Nationen im Zusammenhang mit der russischen Invasion in der Ukraine in den letzten Monaten verschoben, was ihre komplexen Beziehungen zu globalen Supermächten und untereinander unterstreicht.
Nicaragua war eines von nur fünf Ländern, die letzte Woche gegen eine UN-Resolution gestimmt haben, die die Nichtanerkennung und Rückgängigmachung von Russlands „versuchter illegaler Annexion“ von vier Regionen in der Ukraine fordert. Auch Russland, Weißrussland, Syrien und Nordkorea stimmten gegen die Resolution.
Die Resolution vom 12. Oktober wurde in der UN-Generalversammlung mit 143 Ja-Stimmen verabschiedet. Honduras war unter 35 Enthaltungen und El Salvador war eines von acht Ländern, die nicht bei der Abstimmung anwesend waren.
Die drei zentralamerikanischen Länder stimmten unterschiedlich über eine Resolution vom 2. März ab, in der Russland den sofortigen Abzug aller Streitkräfte aus der Ukraine forderte. Honduras stimmte für diese Resolution und El Salvador und Nicaragua enthielten sich beide der Stimme.
„Das Überraschende ist nicht jetzt, sondern Nicaraguas Wahl im März“, sagte Carlos Cascante, Professor für Internationale Beziehungen an der Nationalen Universität in Costa Rica.
Politisches Timing
Seit dem Amtsantritt von Präsident Daniel Ortega im Jahr 2007 hat Nicaragua eine enge Beziehung zu Russland entwickelt, obwohl die Beziehungen hauptsächlich politischer Natur sind. Die Vereinigten Staaten sind mit Abstand der wichtigste Handelspartner Nicaraguas, gefolgt von anderen zentralamerikanischen Ländern und Mexiko.
Nicaragua hat sich immer wieder offen für Russland ausgesprochen, und seine Abstimmungsergebnisse bei den Vereinten Nationen spiegeln dies normalerweise wider. Analysten waren sich nicht sicher, warum Nicaragua von seinem Muster abwich und sich im März der Stimme enthielt.
Eine Hypothese ist, dass Nicaragua seine März-Abstimmung mit Chinas Enthaltung ausrichtete, bevor es zu seiner Ausrichtung auf Russland zurückkehrte, sagte Cascante. Nicaragua brach im Dezember die diplomatischen Beziehungen zu Taiwan ab und nahm die Beziehungen zu China wieder auf.
Unterdessen sorgte Nicaraguas im Juni erteilte Genehmigung des Einsatzes von Militärpersonal aus Russland und anderen Ländern für internationale Schlagzeilen, aber es handelte sich im Wesentlichen um die notwendige regelmäßige Erneuerung einer langjährigen Politik.
„Russland hatte verschiedene Arten von Militärpräsenz in Nicaragua, insbesondere Militärberater und Geheimdienstberater“, sagte Cascante gegenüber Al Jazeera.
Dennoch war das Timing auch bemerkenswert, da die Nachricht von der Erneuerung während des Summit of the Americas in Los Angeles weltweite Schlagzeilen machte, stellte Cascante fest. Die USA hatten Nicaragua, Venezuela oder Kuba nicht eingeladen.
„Was passiert, ist der internationale Kontext [of the Russia-Ukraine war] und die interne Situation in Nicaragua hat die Wahrnehmung der Erneuerung des Abkommens neu definiert“, sagte Carlos Murillo, Professor für internationale Beziehungen an der Universität von Costa Rica.
Ortegas ständige Sorge ist die US-Intervention, daher besteht das Interesse Nicaraguas darin, Unterstützung von einem mächtigen Verbündeten mit abschreckender Wirkung zu projizieren, sagte er. „In der Vergangenheit war Nicaragua sehr geschickt bei der Verwaltung seiner diplomatischen Aktionen, auch wenn dies möglicherweise nicht immer offensichtlich ist“, sagte Murillo gegenüber Al Jazeera.
„Nase an den USA“
Honduras und El Salvador unterhalten enge Handelsbeziehungen zu Nicaragua sowie einen langjährigen Grenzstreit. Beide Länder enthielten sich in diesem Jahr der Stimme zu Resolutionen der Organisation der Amerikanischen Staaten, in denen Nicaragua in Fragen der Bürgerrechte und der politischen Rechte verurteilt wurde.
Nach ihrer Enthaltung bei der UN-Generalversammlung in der vergangenen Woche erklärten honduranische Beamte der Regierung von Präsident Xiomara Castro, der sein Amt im Januar antrat, dass die Enthaltung als eine Position der Neutralität in Bezug auf Kriege verstanden werden sollte. Anfang dieses Jahres hat sich Honduras bei den UN-Abstimmungen jedoch klar gegen Russland ausgesprochen.
„Mittelamerikanische Länder, insbesondere Honduras, verstehen das [these votes] sind ein Element, mit dem sie die Vereinigten Staaten unter Druck setzen können, Dinge aus ihnen herauszuholen“, sagte Cascante.
„Intern in Honduras … profitiert es [Castro] die Position zu behaupten, zu sagen: ‘Ich bin keine Marionette der Vereinigten Staaten [former President] Juan Orlando Hernandez war“, sagte er.
Unterdessen hat der salvadorianische Präsident Nayib Bukele ein angespanntes Verhältnis zur Regierung von US-Präsident Joe Biden, und die Abstimmungen El Salvadors bei der UN zum Krieg zwischen Russland und der Ukraine könnten dies widerspiegeln.
„Es gibt einige Kritik an den USA, die wir sicherlich aus der Bukele-Administration heraus gesehen haben“, sagte Christine Wade, Professorin für zentralamerikanische Politik am Washington College in Maryland.
„Es gibt keine nennenswerten russischen Investitionen in El Salvador, aber es gibt viele chinesische Investitionen in El Salvador, daher stellt sich die Frage, ob dies ein Signal an China sowie an die Vereinigten Staaten ist“, sagte sie gegenüber Al Jazeera.
El Salvador enthielt sich im März der Stimme, war aber letzte Woche bei der Abstimmung nicht erschienen. Länder, die keine Stellungnahme abgeben wollen, nehmen entweder nicht teil oder ziehen sich vor einer Abstimmung zurück.
„Nicht zur Wahl zu gehen oder abwesend zu sein, wird als Ausdruck dafür verstanden, dass ein Land Verpflichtungen auf beiden Seiten hat“, sagte Murillo. „Es soll vermieden werden, in Frage gestellt zu werden.“