Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) kündigte letzten Monat an, dass es fast 10 Prozent seines weltweiten Personals entlassen und Dutzende seiner Operationen auf der ganzen Welt zurückfahren werde. Obwohl die Krise des IKRK teilweise auf den Krieg in der Ukraine und die daraus resultierende Inflation zurückzuführen ist, spiegelt sie auch ein viel besorgniserregenderes Problem wider, mit dem die humanitären Hilfsorganisationen der Welt zu kämpfen haben: Da die Welt mehr humanitäre Hilfe benötigt als je zuvor, werden die Spenden nicht ausreichen mit der Nachfrage Schritt halten.
Der 30. März war ein dunkler Tag für die IKRK. Es war der Tag, an dem der Verwaltungsrat in Genf die „schwierige Entscheidung“ genehmigte, ein 440-Millionen-Euro-Sparpaket aufzulegen, um die Finanzen der 160 Jahre alten Hilfsorganisation zu retten.
„Mehrere Zusagen zum Jahresende erreichten nicht das von uns erwartete Niveau“, hieß es in einer Stellungnahmeund fügte hinzu, dass seine Kosten „teilweise aufgrund der Inflation höher waren als erwartet“.
Zwei Monate später wurden die Einzelheiten der Kostensenkungen veröffentlicht, und sie waren geradezu brutal: Das IKRK würde 1.800 von 20.000 Arbeitsplätzen weltweit abbauen und den Betrieb an 26 seiner 350 Standorte, darunter in Mauretanien, entweder schließen oder verkleinern. Malaysia und Griechenland.
Die neue Präsidentin des IKRK, Mirjana Spoljaric, die im Oktober ihr Amt angetreten hat, erklärte, dass die Kürzungen notwendig seien, da die Gruppe erwarte, dass die Spenden im nächsten Jahr weiter zurückgehen werden.
Intern stießen die Kürzungen auf Empörung und veranlassten 2.500 Mitarbeiter, einen Brief zu unterzeichnen, in dem sie ehemalige IKRK-Führer wegen einer „Haushaltsdrift“ im letzten Jahrzehnt anprangerten. Sie warfen den Managern vor, sie hätten versucht, das IKRK zu schnell wachsen zu lassen, indem sie enorme Geldbeträge in humanitäre Hilfseinsätze gepumpt hätten, was zu Lasten seiner Kerntätigkeit ging, lebensrettende Hilfe und Schutz für Menschen zu leisten, die in bewaffneten Konflikten leben.
Ich kämpfe darum, die Lücke zu schließen
Doch das IKRK ist kaum die einzige globale Hilfsorganisation, die in letzter Zeit einen Spendenrückgang hinnehmen musste. Im vergangenen Jahr verzeichneten die Vereinten Nationen ein beispielloses Defizit bei ihren humanitären Einsätzen, nachdem sie von den benötigten 52 Milliarden US-Dollar nur 24 Milliarden US-Dollar aufgebracht hatten.
Jens Laerke, Sprecher der UN-Koordinierungsagentur für humanitäre Hilfe (OCHA), sagte, dass 2022 zwar tatsächlich ein Rekordjahr für Spenden gewesen sei, aber auch ein Rekordjahr für Finanzierungsdefizite.
„Das Problem ist also folgendes: Der Bedarf in der Welt steigt viel, viel schneller, als die Gebergelder eingehen.“ er sagte.
In Frankreich ist der Trend ähnlich. A lernen Die von der NGO-Gruppe Coordination Sud durchgeführte Studie zeigte, dass die französischen Mittel für internationale Hilfsorganisationen zwischen 2016 und 2020 um 43 Prozent gestiegen sind, was auf einen Anstieg der öffentlichen Spenden um 63 Prozent und einen Anstieg der privaten Spenden um 22 Prozent zurückzuführen ist. Doch trotz der Steigerung reichen die Spenden noch lange nicht aus, um den Bedarf zu decken.
„Einerseits haben wir ehrgeizige Ziele, für die wir sehr mobilisiert sind, andererseits vervielfachen sich die Krisen, zu denen noch die Klimaherausforderung hinzukommt und die enormen Bedarf erzeugen“, sagte Valérie Huguenin, stellvertretende Leiterin der Abteilung für zivilgesellschaftliche Organisationen der französischen Entwicklungsagentur (AFD).
Covid-19 und Krieg in Europa
Auch die Hilfsorganisationen weltweit wurden in den letzten Jahren von zwei großen Krisen hart getroffen, die sie finanziell lahmlegten: die Covid-19-Pandemie und die russische Invasion in der Ukraine.
Der Krieg in der Ukraine brachte Kiew sofort massive westliche Unterstützung ein, machte es aber auch für Hilfsorganisationen schwieriger, Gelder für andere humanitäre Krisen im Rest der Welt zu sammeln, trotz ihrer Dringlichkeit. Dies gilt insbesondere für sogenannte „langandauernde“ Krisen wie die in Afghanistan, Jemen, der Demokratischen Republik Kongo, Venezuela oder Haiti.
„Dieses Phänomen ist sicherlich nicht neu, aber am Krieg in der Ukraine wird es besonders deutlich“, sagte Pierre Micheletti, Präsident der französischen NGO Action Against Hunger (ACF). „Dieser Konflikt vor unserer Haustür erzeugt viel Solidarität vor Ort, nimmt aber auch einen Teil der Großzügigkeit gegenüber weiter entfernten Krisen.“
Spenden politisieren
Um diese Lücke zu schließen, sind viele internationale Hilfsorganisationen auf Spenden angewiesen, die nicht für eine bestimmte Krise vorgesehen sind, die es den NGOs jedoch ermöglichen, auf die ihrer Meinung nach dringendsten humanitären Situationen zu reagieren.
Laut IKRK wird es jedoch immer schwieriger, solche Mittel zu beschaffen.
„Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz ist insofern einzigartig, als es nur durch freiwillige Beiträge von Regierungen finanziert wird“, erklärte Frédéric Joli, Sprecher des IKRK in Frankreich. „Aber die meisten Regierungen ziehen es vor, ihre Mittel direkt zu verteilen. Das ist ein Thema, über das ständig verhandelt wird.“
Micheletti von ACF sagte, dass mehr als 80 Prozent der staatlichen Hilfen, „die unsere Hauptfinanzierungsquelle darstellen“, zweckgebunden sind, bevor sie verwendet werden – und es wird zu einem echten Problem.
„Durch die Auswahl der Anliegen, denen sie spenden wollen, politisieren Regierungen humanitäre Maßnahmen und fördern Mitgefühl mit variabler Geometrie“, sagte er. „Wir versuchen dies durch die uneingeschränkten privaten Spenden zu kompensieren, aber wir haben nicht genügend Mittel.“
Eine gefährlichere Welt
Der Krieg in der Ukraine und die damit einhergehende rasante Inflation haben NGOs besonders hart getroffen – Nicht nur die eigenen Lebensmittel- und Energiekosten sind gestiegen, sondern auch die der Spender, was zu weniger Spenden führt. Im Jahr 2022 stiegen die französischen Spenden nur um 1 Prozent, verglichen mit 4 Prozent im Jahr 2021 – nicht annähernd genug, um mit den Kosten im Zusammenhang mit der steigenden globalen Inflation Schritt zu halten, die bei 1,5 Prozent lagen 8,7 Prozent letztes Jahr.
Die Tatsache, dass die Welt in den letzten Jahren auch für humanitäre Helfer ein gefährlicherer Ort geworden ist, hat auch Auswirkungen auf Hilfsorganisationen und sie dazu gezwungen, immer mehr Geld auszugeben, um die Sicherheit ihrer Mitarbeiter vor Ort zu gewährleisten.
Im Jahr 2021 wurden mehr als 140 humanitäre Helfer bei Angriffen getötet – die höchste Zahl seit acht Jahren.
Ein veraltetes Modell?
Aus Sorge, dass die derzeitige Situation steigender Kosten und wachsender humanitärer Bedürfnisse anhalten könnte, versucht der Hilfsorganisationensektor, sich neu zu erfinden. Besonders besorgniserregend ist die politische Situation in den USA, dem weltweit größten Geber, ebenso wie die Gefahr einer Rezession aufgrund einer Pattsituation im Krieg in der Ukraine.
Für das IKRK, dessen Spendenprognosen für die nächsten zwei Jahre düster bleiben, blieb keine andere Wahl, als zu seinen operativen Grundlagen zurückzukehren – „Um Zivilisten in Konflikten und das Schicksal gefangener Kämpfer im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht zu schützen“, sagte Sprecher Joli.
Um nicht in die Falle zu tappen, in die das IKRK tappt, versuchen viele NGOs nun, ihre Abhängigkeit von Regierungen zu verringern und ihre Finanzierungsquellen besser zu diversifizieren.
Huguenin sagte, die französische Entwicklungsagentur führe derzeit eine Sensibilisierungskampagne durch, die sich an den privaten Sektor, insbesondere an französische Stiftungen, richtet.
„Neunzig Prozent ihrer humanitären Investitionen konzentrieren sich auf Frankreich“, sagte sie. „Das ist natürlich sehr nützlich, aber wir fordern sie auf, ihr Engagement auch außerhalb unserer Grenzen zu verstärken.“
Micheletti von ACF, der ein Buch über die Notwendigkeit geschrieben hat, dass wohlhabende Länder internationale humanitäre Hilfe finanzieren, plädiert ebenfalls dafür, dass NGOs ihre Abhängigkeit von Regierungen verringern – aber er möchte, dass ein strenger Rahmen geschaffen wird.
„Das Problem besteht heute darin, dass 80 Prozent der öffentlichen Mittel von etwa zehn Geberländern kommen, während einige große Länder wie China, Indien und Brasilien nur sehr wenig investieren“, sagte er. „Um unsere Abhängigkeit von diesen Großspendern zu verringern, müssen wir ihre Zahl durch Pflichtbeiträge erhöhen. Wenn die 90 reichsten Länder 0,03 Prozent ihres Bruttonationaleinkommens in humanitäre Hilfe investieren würden, wäre die Lücke zwischen den Spenden und dem Bedarf endlich geschlossen.“ “
„Seien wir ehrlich: Das humanitäre Finanzierungsmodell, wie wir es heute kennen, ist fast veraltet“, sagte er. „Die Finanzkrise, von der das IKRK derzeit betroffen ist, ist ein weiteres Beispiel dafür. Wir müssen den Rahmen des Systems neu überdenken.“
Dieser Artikel wurde vom Original auf Französisch übernommen.