Von der Aufnahme von Flüchtlingen bis zur Krise in Lampedusa – sechs Jahre französische Einwanderungspolitik

Nachdem Papst Franziskus jahrelang beklagt hat, dass das Mittelmeer zum „größten Friedhof der Welt“ geworden sei, besucht er am Freitag die französische Hafenstadt Marseille, um seine Botschaft zu bekräftigen, dass die Region Migranten willkommen heißen sollte.

Sein Besuch findet zu einem Zeitpunkt statt, zu dem Lampedusa, eine kleine italienische Insel im Mittelmeer zwischen Tunesien und Malta, letzte Woche eine Rekordzahl an ankommenden Migranten verzeichnete. Etwa 8.500 Menschen erreichten die Küste der Insel und übertrafen damit kurzzeitig die Wohnbevölkerung von 6.100.

Doch der Ruf des Papstes nach Frieden könnte auf taube Ohren stoßen, da EU-Staaten wie Italien und Frankreich strengere Einwanderungsmaßnahmen versprechen.

Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni forderte am Montag eine Seeblockade Nordafrikas, um zu verhindern, dass Schmugglerboote den Kontinent verlassen, verlängerte die Haftzeit für Migranten, die auf ihre Rückführung warten, und kündigte die Einrichtung weiterer Haftzentren in abgelegenen Gebieten an.

Frankreich verstärkte die Grenzpatrouillen an der Südgrenze zu Italien und verstärkte die Drohnenüberwachung der Alpen, um Menschen am Überqueren der Alpen zu hindern. Die Regierung hat an ihrer Entscheidung festgehalten, keine Migranten aus Lampedusa aufzunehmen.

„[We] „Wir werden keine Migranten aufnehmen“, sagte der französische Innenminister Gérald Darmanin am Dienstag gegenüber dem nationalen Fernsehsender TF1. „Durch die Aufnahme weiterer Menschen können wir einen Strom nicht eindämmen, der offensichtlich unsere Integrationsfähigkeit beeinträchtigt [them into French society],” er sagte.

Darmanins Worte kommen zu einer Zeit, in der die Einwanderung erneut im Mittelpunkt der französischen Politik steht. Während das parlamentarische Parlament des Landes über einen Gesetzesentwurf zur Regelung von Neuankömmlingen streitet, hat Präsident Emmanuel Macron ein mögliches Referendum zu diesem Thema ins Auge gefasst.

Niemand weiß, ob das Referendum tatsächlich stattfinden wird oder welche Frage gestellt wird. Aber genau dieses Gefühl der Unsicherheit passt zu der Unentschlossenheit Frankreichs in der Einwanderungspolitik der letzten sechs Jahre.

FRANCE 24 wirft einen Blick zurück auf die Reihe von Kehrtwendungen und Widersprüchen, die Macron in dieser Angelegenheit seit seinem Amtsantritt im Jahr 2017 vollzogen hat – eine Reise, die eines Schleudertraumas würdig ist.

• Januar 2017: Macron lobt Angela Merkels Haltung zur Migration

Während er am 2. Januar 2017 noch für das Präsidentenamt kandidierte, veröffentlichte Macron einen Leitartikel in der französischen Tageszeitung Le Monde. In dem Artikel lobte er die frühere deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel dafür, dass sie schon Jahre zuvor eine große Zahl von Migranten aufgenommen hatte – zu einer Zeit, als die meisten europäischen Länder dies nicht taten.

„Als Italien bei der Bewältigung der Ankunft von Flüchtlingen in Lampedusa allein war, was Papst Franziskus zutiefst bewegte, waren weder Frankreich noch Deutschland da, um zu helfen“, schrieb Macron. „Auch Griechenland steht seit langem an vorderster Front, hilflos und überfordert angesichts des Zustroms von Flüchtlingen und Migranten. Dennoch sind Kanzlerin Merkel und die deutsche Gesellschaft als Ganzes unseren gemeinsamen Werten gerecht geworden – sie haben unsere kollektive Würde bewahrt, indem sie in Not geratene Flüchtlinge aufgenommen, untergebracht und ausgebildet haben.“

Kurz nach seinem Amtsantritt formulierte Macron seine Vision für eine klarere Aufnahme von Migranten und insbesondere Asylsuchenden. Wenige Monate nach der Veröffentlichung des Leitartikels hielt er in Orléans, einer Stadt südlich von Paris, eine Rede, in der er erklärte: „Bis zum Ende dieses Jahres möchte ich nicht mehr, dass Männer und Frauen auf der Straße sind. im Wald oder verloren … Es ist eine Frage der Würde, der Menschlichkeit und auch der Effizienz. Ich möchte sicherstellen, dass überall dort, wo Notunterkünfte gebaut werden, Menschen aufgenommen werden können [asylum seekers]es gibt auch Verwaltungseinrichtungen, um ihre Anfragen zu bearbeiten.“

Im Jahr 2023 Zehntausende der Migranten schlafen immer noch draußen, so die Abbé-Pierre-Stiftung, die Vereine finanziert und unterstützt, die gegen minderwertige Wohnungen kämpfen.

• Sommer 2018: Frankreich lehnt Anlegeantrag des Flüchtlingsschiffs Aquarius ab

Der Sommer 2018 war von diplomatischen Auseinandersetzungen zwischen Frankreich und Italien geprägt, insbesondere um den Antrag, die Aquarius anzudocken – ein von der europäischen humanitären Organisation SOS Mediterranée gechartertes Flüchtlingsschiff, das Such- und Rettungsmissionen für auf See verlorene Migranten durchführt.

Der Streit begann im Juni, als Italien sich weigerte, das Schiff mit 629 Migranten an Bord anlegen zu lassen. Macron kritisierte den „Zynismus und die Verantwortungslosigkeit“ der Entscheidung der italienischen Regierung, ihre Häfen zu schließen, während sie sich weigerte, das Schiff in Frankreich anlegen zu lassen. Nachdem Spanien eine Woche lang vor der Küste Siziliens feststeckte, stimmte es schließlich zu, die Aquarius am 17. Juni anlegen zu lassen, bevor sie nach Marseille weiterfuhr. Von den 629 Menschen an Bord wurden 78 von Frankreich aufgenommen.

Doch einige Wochen später, am 25. September, weigerte sich die französische Regierung, die Aquarius und die verbleibenden 58 Migranten an Bord ein zweites Mal anlegen zu lassen. Diesmal erklärte sich Malta bereit, die Migranten aufzunehmen, nicht jedoch das Schiff, das vor der Küste bleiben musste. Obwohl Frankreich schließlich 17 der 58 verbliebenen Migranten aufnahm, weigerte es sich dennoch, das Schiff anlegen zu lassen.

• September 2018: Ein umstrittenes Asyl- und Einwanderungsgesetz

Im Sommer 2018 verabschiedete Macrons ursprünglicher Innenminister Gérard Collomb einen Gesetzentwurf zu Asyl und Einwanderung, der von gemeinnützigen Organisationen, die Flüchtlingen helfen, auf breiter Front scharf kritisiert wurde. Zu den Maßnahmen, die lautstark kritisiert wurden, gehörten die Verdoppelung der 45-tägigen Haftdauer für illegale Migranten auf 90 Tage, die Möglichkeit der Unterbringung von Kindern in Auffanglagern und die Kürzung der maximalen Bearbeitungszeit für Asylbewerber von 120 auf 90 Tage.

Der umstrittene Gesetzentwurf offenbarte Spaltungen innerhalb der Partei Macrons, die damals über die Mehrheit im Parlament verfügte. Mehr als ein Dutzend Abgeordnete enthielten sich der Stimme und ein Abgeordneter stimmte gegen den Gesetzentwurf. Das Gesetz löste sogar bei der Rechten Empörung aus. Der ehemalige rechte Minister Jacques Toubon, der spätere französische Menschenrechtsverteidiger, sagte die französische Tageszeitung Le Monde dass der Gesetzentwurf Asylbewerber „schlecht“ behandelte.

• November 2019: Premierminister Édouard Philippe schränkt den Zugang zur Gesundheitsversorgung für Migranten ein

Am 6. November 2019 kündigte der damalige französische Premierminister Édouard Philippe einen neuen Einwanderungsplan an, der darauf abzielte, das zu bekämpfen, was die Regierung als „Medizintourismus“ bezeichnete. Die Regierung behauptete, dass die den Migranten angebotene Krankenversicherung Neuankömmlinge nach Frankreich locke, und beschloss daher, den Zugang zur Gesundheitsversorgung einzuschränken.

Für Asylbewerber, die nicht minderjährig sind, wurde eine dreimonatige Wartezeit für den Zugang zu einer allgemeinen Krankenversicherung eingeführt und die Liste der abgedeckten Behandlungen für Ausländer, die staatliche medizinische Hilfe beziehen, wurde reduziert (EIN ICH).

• November 2020: Brutale Auflösung eines Flüchtlingslagers im Zentrum von Paris

Hunderte Migranten wurden in der Nacht des 23. November 2020 im Zentrum von Paris gewaltsam auseinandergetrieben, nur wenige Tage nachdem im nördlichen Pariser Vorort Saint-Denis ein Flüchtlingslager mit 2.000 Menschen aufgelöst worden war.

Während der Evakuierungsaktion im Zentrum von Paris wurde Polizisten Gewalt vorgeworfen, als sie das Flüchtlingslager am Place de la République auflösten. Auf Bildern in den sozialen Medien war zu sehen, wie Beamte auf Demonstranten einschlugen und Zelte aufhoben, teilweise mit noch darin befindlichen Menschen – was den Innenminister des Landes dazu veranlasste, einige der Szenen als „schockierend“ zu bezeichnen und eine Untersuchung anzuordnen.

„Auf Elend kann man nicht mit Polizeiknüppeln reagieren. Es ist dringend, notwendig und unbestreitbar, dass den auf der Straße lebenden Migranten in Saint-Denis Schutz geboten wird. „Die Ehre der Französischen Republik steht auf dem Spiel“, sagte Delphine Rouilleault, Direktorin der gemeinnützigen Organisation „France terre d’asile“, die seit Jahren die Behandlung von Migranten in Calais kritisiert. „Wenn Zelte nicht von der Polizei abgerissen werden, ist es der ‚Dschungel‘ [the name of the former immigration camp in the Calais region] selbst, das mit Bulldozern abgebaut wird.“

• August 2021: Nachdem die Taliban die Kontrolle über Afghanistan zurückerobert haben, muss sich Frankreich vor „irregulären Migrationsströmen“ schützen.

Als Frankreich am 15. August 2021 mit der Rückführung seiner Staatsangehörigen begann, nachdem die Taliban die Kontrolle über Afghanistan zurückerobert hatten, erklärte Macron, es sei die „Pflicht“ und „Würde“ seines Landes, Afghanen (einschließlich Übersetzer und Köche) zu schützen, die vor Ort für Frankreich gearbeitet hatten.

Der französische Präsident warnte aber auch, dass Europa sich „gegen erhebliche irreguläre Migrationsströme“ schützen müsse. Seine Aussage war verurteilt sowohl von der Linken als auch von humanitären Organisationen, die darin einen beschämenden Mangel an Empathie für die Afghanen sahen.

In den folgenden Wochen wurde Frankreich vorgeworfen, nicht genug für das afghanische Volk zu tun – insbesondere für afghanische Dolmetscher und afghanische Frauen. Insgesamt wurden 2.600 Afghanen nach Frankreich evakuiert, verglichen mit 8.000 nach Großbritannien und 4.000 nach Deutschland.

• Februar 2022: Mehr als hunderttausend ukrainische Flüchtlinge willkommen

Der Einmarsch Russlands in die Ukraine am 24. Februar 2022 veranlasste zahlreiche Ukrainer, ihr Land zu verlassen und in Westeuropa Zuflucht zu suchen. Frankreich öffnete schnell seine Grenzen und gab 500 Millionen Euro für die Aufnahme hilfsbedürftiger Menschen aus. Infolgedessen kamen innerhalb eines Jahres mehr als 110.000 Flüchtlinge auf französischem Boden an – 80 Prozent davon waren Frauen, wie aus offiziellen Angaben des Innenministeriums vom 24. Februar 2023, ein Jahr nach Kriegsausbruch, hervorgeht.

Flüchtlings-NGOs lobten die Bemühungen der französischen Regierung, betrachteten sie jedoch auch als Doppelmoral in Bezug auf die Art und Weise, wie Menschen, die aus dem globalen Süden fliehen, behandelt werden. „Wir freuen uns sehr, dass es den Ukrainern gut geht, aber wir fanden das Ganze unglaublich unfair. Wenn es sich um Afrikaner oder Afghanen handelt, wird uns gesagt, dass wir sie nirgendwo unterbringen können, und am Ende schlafen sie draußen. Wenn es sich hingegen um Ukrainer handelt – Menschen, mit denen wir uns identifizieren können – eröffnen sie Unterbringungszentren“, sagt Yann Mazi, Gründer der französischen Non-Profit-Organisation Utopia 56. sagte die französische Tageszeitung Libération.

• November 2022: Frankreich nimmt das Rettungsschiff Ocean Viking auf, setzt aber den Plan zur Aufnahme von 3.500 Flüchtlingen aus

Vier Jahre nachdem dem Flüchtlingsschiff Aquarius das Anlegen in Italien untersagt wurde, sorgte ein neues von SOS Méditerranée gechartertes Rettungsschiff, die Ocean Viking, für erneuten diplomatischen Streit zwischen Frankreich und Italien.

Als die italienische Premierministerin Giorgia Meloni dem Schiff mit 234 Migranten das Anlegen in einem italienischen Hafen verweigerte, kündigte der französische Innenminister Darmanin am 10. November 2022 an, dass Frankreich „ausnahmsweise“ die Ocean Viking in Toulon begrüßen werde.

Nachdem er erklärt hatte, dass Frankreich ein Drittel der Migranten an Bord aufnehmen werde, bezeichnete Darmanin die Entscheidung Italiens als „unverständlich“ und „unmenschlich“ und nannte Melonis Verhalten „im Widerspruch zur Solidarität und den Verpflichtungen“ Roms.

Aus Protest gegen das Verhalten Italiens setzte Darmanin jedoch einen Plan zur Aufnahme von 3.500 in Italien angekommenen Flüchtlingen aus. Die Übertragung war im Rahmen einer europäischen Lastenteilungsvereinbarung geplant.

Im Einklang mit den zahlreichen Kehrtwendungen, die die französische Regierung im Laufe der Jahre in ihrer Migrationspolitik vorgenommen hat, plant sie, ihr Einwanderungsgesetz – ursprünglich für Anfang 2023 geplant – im Herbst dieses Jahres neu aufzulegen.

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Ausweisung von Ausländern zu erleichtern, die „eine ernsthafte Gefahr für die öffentliche Ordnung darstellen“ und Sonderaufenthaltsgenehmigungen für Migranten ohne Papiere zu erteilen, die bereits in unterbesetzten Sektoren in Frankreich arbeiten.

Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.