Der UN-Sicherheitsrat forderte am Mittwoch ein sofortiges Ende aller Kämpfe im Südsudan und drängte auf rasche Fortschritte der Regierung, um sicherzustellen, dass die verspäteten Wahlen im Dezember 2024 friedlich und frei abgehalten werden.
Die Ratsresolution, die mit 13:0 Stimmen bei Stimmenthaltungen Russlands und Chinas angenommen wurde, verlängerte auch die mehr als 17.000 Mann starke UN-Friedensmission im Südsudan bis zum 15. März 2024.
Letzte Woche nannte der UN-Sondergesandte für den Südsudan, Nicholas Haysom, der die Friedensmission leitet, das Jahr 2023 für die jüngste Nation der Welt, die von einem Bürgerkrieg heimgesucht wurde, ein „Alles-oder-Nichts-Jahr“.
Haysom sagte dem Rat, es sei möglich, dass das Land seine Zusage, in 21 Monaten Wahlen abzuhalten, einhalten könne, aber nur, wenn der politische Wille vorhanden sei. Die meisten Menschen würden argumentieren, dass es zu diesem Zeitpunkt kein politisches Umfeld gibt, „in dem das Land einem robusten politischen Wettbewerb standhalten kann“, sagte Haysom.
Es gab große Hoffnungen, als der ölreiche Südsudan 2011 nach einem langen Konflikt die Unabhängigkeit vom Sudan erlangte. Aber das Land schlitterte im Dezember 2013 in einen Bürgerkrieg, der größtenteils auf ethnischen Spaltungen beruhte, wobei Kräfte, die Präsident Salva Kiir treu ergeben waren, diejenigen bekämpften, die Vizepräsident Riek Machar treu ergeben waren.
Zehntausende Menschen wurden in dem Krieg getötet, der 2018 mit einem Friedensabkommen endete, das Kiir und Machar in einer Regierung der nationalen Einheit zusammenführte.
Die Entschließung bringt ihre dringende Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass 2,2 Millionen Menschen innerhalb des Landes vertrieben wurden, und angesichts der anhaltenden humanitären Krise, die dazu geführt hat, dass derzeit 9,4 Millionen Menschen auf Hilfe angewiesen sind.
Der Südsudan sollte vor Februar 2023 Wahlen abhalten, aber dieser Zeitplan wurde letzten August auf Dezember 2024 verschoben.
Die Resolution des Sicherheitsrates betont, „dass Wahlen als schrittweises Vorgehen betrachtet werden sollten“.
Er fordert die südsudanesischen Behörden auf, unverzüglich Fortschritte bei wichtigen Meilensteinen auf dem Weg zu friedlichen Wahlen zu erzielen, darunter die Verabschiedung einer Verfassung und der erforderlichen Gesetze, die Genehmigung von Übergangsvorkehrungen für die Sicherheit und die Einrichtung einer unabhängigen Wahlkommission.
Der Rat sagte, die UN-Friedensmission, bekannt als UNMISS, sollte sich kurzfristig auf Schlüsselbedingungen konzentrieren, darunter die Verhinderung einer weiteren Eskalation politischer Gewalt, die Schaffung von Bedingungen für einen inklusiven Verfassungsentwurfsprozess und die Unterstützung beim Aufbau „des inklusiven bürgerlichen Raums, der ist eine Voraussetzung für die Durchführung freier und fairer Wahlen.”
Die Resolution bekräftigt das Hauptmandat der UNMISS, Zivilisten zu schützen sowie Bedingungen für die Bereitstellung humanitärer Hilfe zu schaffen, die Umsetzung des Friedensabkommens zu unterstützen und Verletzungen des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechte, einschließlich Vergewaltigung und anderer Formen von Menschenrechtsverletzungen, zu überwachen, zu untersuchen und darüber zu berichten sexuelle Gewalt.
Der neue Text ermächtigt Friedenstruppen, „alle erforderlichen Mittel einzusetzen, um einen wirksamen, zeitnahen und dynamischen Schutz von Zivilpersonen unter Androhung physischer Gewalt sicherzustellen“ und „Gewalt gegen Zivilisten zu verhindern, abzuschrecken und zu stoppen, einschließlich politisch motivierter Gewalt, insbesondere in Hochrisikogebieten Bereiche.” Es ermächtigt sie auch, jeden Akteur, der Angriffe auf Zivilisten, Lager für Vertriebene und Orte, an denen UNMISS Zivilisten schützt, vorbereitet oder sich daran beteiligt, unverzüglich einzubeziehen.
Ghanas UN-Botschafter Harold Agyeman, der nach der Abstimmung im Namen der afrikanischen Ratskollegen Gabun und Mosambik sprach, nannte UNMISS „einen stabilisierenden Faktor“ im Südsudan und entscheidend für die Bewältigung der sozioökonomischen, politischen und sicherheitspolitischen Herausforderungen im Südsudan.
Russlands stellvertretende UN-Botschafterin Anna Evstigneeva sagte, Moskau unterstütze den Beitrag von UNMISS zur Stabilisierung der Situation im Südsudan, enthielt sich aber, weil die Resolution „eingreifend“ sei und „den Friedensprozess in einer sehr wichtigen Phase für das Land, in dem es seinen Übergang abschließt und umzieht, untergraben könnte freuen uns auf die Wahlen im Dezember 2024.“
Chinas stellvertretender UN-Botschafter Dai Bing lobte die Bemühungen der UNMISS, den Frieden aufrechtzuerhalten und zur Beschleunigung des Staatsaufbaus im Südsudan beizutragen, sagte jedoch, die „harsch formulierte“ und „unausgewogene“ Resolution enthalte Elemente, „die darauf abzielen, einseitigen Druck auf den Südsudan auszuüben“, und enthielt sich daher der Stimme.
Der UN-Botschafter des Südsudan, Akuei Malwal, sagte dem Rat, dass „Zustimmung“ in jeder UN-Resolution zur Friedenssicherung unerlässlich sei – und wenn die USA Vorschläge seiner Regierung und anderer Ratsmitglieder berücksichtigt hätten, „wäre der soeben angenommene Text ausgewogener gewesen und hätte die Fakten widergespiegelt Realitäten vor Ort.“
Die Regierung erkenne an, dass der Schutz der Zivilbevölkerung „von größter Bedeutung ist“, sagte er, und der Südsudan benötige auf seinem Weg zu dauerhaftem Frieden auch humanitäre und wirtschaftliche Unterstützung
In Bezug auf die Vorbereitungen für die Wahlen sagte Malwal, der Südsudan suche Hilfe bei den Vereinten Nationen und sei dankbar für die Akzeptanz durch die Vereinten Nationen. Aber er kritisierte den Rat dafür, dass er die Wahlhilfe in der Resolution „von Bedingungen abhängig gemacht“ habe, „was nicht dem Geist und Schreiben der Vereinten Nationen entspricht“.
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