SHARM EL-SHEIKH, Ägypten (AP) – Zum ersten Mal haben die Nationen der Welt beschlossen, für den Schaden zu bezahlen, den eine überhitzte Welt den armen Ländern zufügt, aber sie haben am Sonntag die Marathon-Klimagespräche beendet, ohne die eigentliche Ursache weiter anzugehen dieser Katastrophen – die Verbrennung fossiler Brennstoffe.
Der Deal, der im Morgengrauen in dieser ägyptischen Ferienstadt am Roten Meer zustande kam, richtete einen Fonds für das ein, was Verhandlungsführer Verluste und Schäden nennen.
Es war ein großer Gewinn für ärmere Nationen, die seit langem Geld verlangen – manchmal als Wiedergutmachung angesehen – weil sie oft Opfer von klimabedingten Überschwemmungen sindDürren, HitzewellenHungersnöte und Stürme obwohl sie wenig zur Umweltverschmutzung beigetragen haben, die den Globus aufheizt.
Es wird auch seit langem als eine Frage der Gerechtigkeit für Nationen bezeichnet, die von Wetterextremen betroffen sind, und für kleine Inselstaaten, die einer existenziellen Bedrohung durch steigende Meere ausgesetzt sind.
„Drei lange Jahrzehnte und wir haben endlich für Klimagerechtigkeit gesorgt“, sagte Seve Paeniu, der Finanzminister von Tuvalu. „Wir haben endlich auf den Aufruf von Hunderten Millionen Menschen auf der ganzen Welt reagiert, ihnen bei der Bewältigung von Verlusten und Schäden zu helfen.“
Die pakistanische Umweltministerin Sherry Rehman sagte, bei der Einrichtung des Fonds gehe es „nicht darum, Almosen zu verteilen“.
„Es ist eindeutig eine Anzahlung auf die längeren Investitionen in unsere gemeinsame Zukunft“, sagte sie und sprach für eine Koalition der ärmsten Nationen der Welt.
Molwyn Joseph von Antigua und Barbuda, Vorsitzender der Organisation kleiner Inselstaaten, beschrieb das Abkommen als „Gewinn für unsere ganze Welt“.
„Wir haben denen, die sich vernachlässigt gefühlt haben, gezeigt, dass wir Sie hören, wir Sie sehen und Ihnen den Respekt und die Fürsorge entgegenbringen, die Sie verdienen“, sagte er.
Der Deal folgte einem Hühnchenspiel, bei dem Nationen, die den Fonds unterstützten, auch signalisierten, dass sie weggehen würden, wenn es zu einem Rückfall in der Sprache über die Notwendigkeit der Senkung der Treibhausgasemissionen kommen würde.
Am frühen Sonntagmorgen stimmten die Delegierten dem Ausgleichsfonds zu, hatten sich aber nicht mit den umstrittenen Themen eines allgemeinen Temperaturziels, der Emissionsreduzierung und dem Wunsch befasst, alle fossilen Brennstoffe für einen schrittweisen Abbau anzustreben. Bis in die frühen Morgenstunden wehrten sich die Europäische Union und andere Nationen gegen das, was sie in der übergreifenden Deckungsvereinbarung der ägyptischen Präsidentschaft als Rückschritt betrachteten, und drohten, den Rest des Prozesses zum Scheitern zu bringen.
Das Paket wurde erneut überarbeitet, wobei die meisten Elemente entfernt wurden, gegen die die Europäer Einwände erhoben hatten, aber nichts von dem gesteigerten Ehrgeiz, auf den sie gehofft hatten.
„Was wir vor uns haben, ist kein Schritt nach vorn für die Menschen und den Planeten“, sagte ein enttäuschter Frans Timmermans, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Union, seinen Verhandlungspartnern. „Es bringt den großen Emittenten nicht genügend zusätzliche Anstrengungen, um ihre Emissionssenkungen zu erhöhen und zu beschleunigen.
„Wir alle haben es versäumt, Verluste und Schäden zu vermeiden und zu minimieren“, sagte Timmermans. „Wir hätten viel mehr tun sollen“
Auch Deutschlands Außenministerin Annalena Baerbock zeigte sich frustriert.
„Es ist mehr als frustrierend zu sehen, wie überfällige Schritte zur Minderung und zum Ausstieg aus fossilen Energien von einer Reihe großer Emittenten und Ölproduzenten blockiert werden“, sagte sie.
Das Abkommen enthält einen verschleierten Hinweis auf die Vorteile von Erdgas als emissionsarmer Energie, obwohl viele Nationen einen schrittweisen Verzicht auf Erdgas fordern, das zum Klimawandel beiträgt.
Während das neue Abkommen die Forderungen nach einer Reduzierung der Emissionen nicht lauter macht, behält es die Sprache bei, um das globale Ziel der Begrenzung der Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) am Leben zu erhalten. Die ägyptische Ratspräsidentschaft machte immer wieder Vorschläge, die auf die Pariser Sprache von 2015 zurückgingen, in der auch ein lockereres Ziel von 2 Grad erwähnt wurde. Seit vorindustrieller Zeit hat sich die Welt bereits um 1,1 Grad (2 Grad Fahrenheit) erwärmt.
Das endgültige Abkommen ging auch nicht auf die letztjährige Forderung ein, die weltweite Nutzung von „ungeminderter Kohle“ auslaufen zu lassen, obwohl Indien und andere Länder darauf drängten, Öl und Erdgas in die Sprache von Glasgow aufzunehmen. Auch das war Gegenstand von Debatten in letzter Minute, die vor allem die Europäer verärgerten.
Der Präsident der letztjährigen Klimaverhandlungen tadelte die Gipfelführung dafür, dass sie seine Bemühungen, mehr zur Senkung der Emissionen zu tun, mit einer eindringlichen Auflistung dessen, was nicht getan wurde, zunichte gemacht hatte.
„Wir haben uns mit vielen Parteien zusammengetan, um eine Reihe von Maßnahmen vorzuschlagen, die dazu beigetragen hätten, dass diese Emissionen vor 2025 ihren Höhepunkt erreichen würden, wie die Wissenschaft uns sagt, ist notwendig. Nicht in diesem Text“, betonte der Brite Alok Sharma den letzten Teil. „Klare Umsetzung des Kohleausstiegs. Nicht in diesem Text. Ein klares Bekenntnis zum Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen. Nicht in diesem Text. Und der Energietext schwächelte in den Schlussminuten.“
Und in seinen Ausführungen vor den Verhandlungsführern forderte der aus Grenada stammende UN-Klimachef Simon Stiell die Welt auf, „sich von fossilen Brennstoffen, einschließlich Kohle, Öl und Gas, zu entfernen“.
Dieser Kampf wurde jedoch vom historischen Entschädigungsfonds überschattet.
„Inmitten der Finsternis und des Untergangs gibt es einiges zu feiern“, sagte der Klimawissenschaftler Maarten van Aalst vom Red Cross Red Crescent Climate Center, das auf Klimakatastrophen reagiert, weil die Emissionen nicht schnell genug gesenkt wurden, um die Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen.
Es ist ein Spiegelbild dessen, was getan werden kann, wenn die ärmsten Nationen vereint bleiben, sagte Alex Scott, Experte für Klimadiplomatie beim Think Tank E3G.
„Ich denke, es ist enorm, dass Regierungen zusammenkommen, um zumindest den ersten Schritt auszuarbeiten, wie man mit dem Problem von Verlusten und Schäden umgeht“, sagte Scott. Aber wie bei allen Klimafinanzen ist es eine Sache, einen Fonds zu gründen, es ist eine andere, Geld ein- und ausfließen zu lassen, sagte sie. Die entwickelte Welt hat ihre Zusage von 2009, 100 Milliarden Dollar pro Jahr für andere Klimahilfe auszugeben, immer noch nicht eingehalten – um armen Nationen zu helfen, grüne Energie zu entwickeln und sich an die zukünftige Erwärmung anzupassen.
Die Gespräche im nächsten Jahr werden auch weitere Verhandlungen beinhalten, um Einzelheiten des neuen Verlust- und Schadensfonds auszuarbeiten und die Bemühungen der Welt zu überprüfen, die Ziele des Pariser Abkommens zu erreichen, von denen Wissenschaftler sagen, dass sie außer Reichweite geraten.
Gemäß der Vereinbarung würde der Fonds zunächst auf Beiträge von Industrieländern und anderen privaten und öffentlichen Quellen wie internationalen Finanzinstitutionen zurückgreifen. Während große Schwellenländer wie China nicht automatisch einen Beitrag leisten müssten, bleibt diese Option auf dem Tisch. Dies ist eine zentrale Forderung der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten, die argumentieren, dass China und andere große Umweltverschmutzer, die derzeit als Entwicklungsländer eingestuft werden, die finanzielle Schlagkraft und die Verantwortung haben, ihren Weg zu gehen.
Der Fonds würde sich größtenteils an die am stärksten gefährdeten Nationen richten, obwohl es Raum für Länder mit mittlerem Einkommen geben würde, die von Klimakatastrophen schwer getroffen werden, um Hilfe zu erhalten.
Martin Kaiser, der Chef von Greenpeace Deutschland, bezeichnete die Schadensregulierung als „kleines Pflaster auf einer großen, klaffenden Wunde“.
„Es ist ein Skandal, dass die ägyptische COP-Präsidentschaft Petrostaaten wie Saudi-Arabien Raum gegeben hat, um wirksamen Klimaschutz zu torpedieren“, sagte er.
Viele Klimaaktivisten sind besorgt, dass es beim Treffen im nächsten Jahr, das in Dubai in den ölreichen Vereinigten Arabischen Emiraten stattfinden wird, noch schwieriger sein wird, auf entschlossene Maßnahmen zur Beendigung der Nutzung fossiler Brennstoffe zu drängen.
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Wanjohi Kabukuru, David Keyton, Theodora Tongas und Kelvin Chan haben zu diesem Bericht beigetragen.
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