Jüngste Anzeichen deuten auf eine Wiederbelebung der Beziehungen zwischen der Türkei und dem Westen hin, insbesondere im Hinblick auf Maßnahmen im Zusammenhang mit der Ukraine. Die langfristigen Energieabhängigkeiten deuten jedoch darauf hin, dass die Türkei und Russland auf absehbare Zeit enge Partner bleiben werden, schreibt Francesco Siccardi.
Francesco Siccardi ist Senior Research Analyst bei Carnegie Europe und konzentriert sich auf die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei und die EU-Politik gegenüber der MENA-Region.
Im Januar 2024 unterzeichnete die Türkei nach einer langen Verhandlungsphase Schwedens Antrag auf NATO-Mitgliedschaft. Die Entscheidung und Ankaras jüngster Vorschlag, der European Sky Shield Initiative (ESSI) beizutreten, einer von Deutschland geführten Initiative zum Aufbau eines integrierten europäischen Luftverteidigungssystems, markierten einen offensichtlichen Bruch in der Tradition des Landes, eine gleichweite Beziehung zwischen Russland und dem Westen aufrechtzuerhalten .
Doch auch wenn diese Initiativen die Absicht signalisieren, die Beziehungen zu Europa und den USA zu verbessern, sollten sie nicht als Wendepunkt in der internationalen Haltung der Türkei angesehen werden. Dies belegen die Erkenntnisse einer neuen Bericht von Carnegie Europe, die feststellt, dass der jahrzehntelange Balanceakt der Türkei zwischen Russland und dem Westen fortgesetzt werden wird.
Wir müssen uns nur die Positionierung Ankaras im Kontext des Ukraine-Krieges ansehen, um anhand einer Fallstudie zu sehen, wie es die gegensätzlichen Forderungen der internationalen Gemeinschaft in Einklang bringt. Seit Februar 2022 unterstützt es Kiew maßgeblich durch den Verkauf von Drohnenindem es die türkischen Meerengen behielt für Kriegsschiffe gesperrtund in Verweigerung der Überflugrechte zu beschädigten russischen Kampfflugzeugen, die auf Syrien gerichtet sind.
Es investierte auch beträchtliches politisches Kapital und vermittelte zuvor zunächst die Schwarzmeer-Getreideinitiative von 2022 bis 2023 Bündelung der Kräfte mit Rumänien und Bulgarien, um die Region von schwimmenden Minen zu befreien.
Hervorzuheben ist auch die Entscheidung des Landes, dem NATO-Beitritt Schwedens zuzustimmen, auch wenn die Ratifizierung an wichtige Zugeständnisse geknüpft war, darunter eine Verschärfung der schwedischen Antiterrorgesetze, eine Verpflichtung Stockholms zur Auslieferung von Personen, denen terroristische Aktivitäten in der Türkei vorgeworfen werden, und ein Abkommen mit den USA Vereinbarung des Außenministeriums zum Verkauf von F-16-Kampfflugzeugen im Wert von 23 Milliarden US-Dollar an das Land.
Durch die Zustimmung zur Einhaltung sekundärer Sanktionen im Zusammenhang mit dem Konflikt hat sie sich kürzlich weiter nach Westen verlagert und nimmt nun Finanzinstitute ins Visier, die die militärisch-industriellen Bemühungen des Kremls unterstützen, indem sie Beschränkungen für Zahlungen türkischer Banken an russische Unternehmen einführt.
Das ist eine ziemliche Veränderung, wenn man bedenkt, dass Ankara bisher unbeteiligt war. Aber wie viel lässt sich daraus ableiten und was bedeutet das für die zukünftige Ausrichtung des Landes?
Die Realität lässt sich vielleicht am besten durch eine multipolare Linse betrachten. Es stimmt zwar, dass sich die Türkei in Bezug auf die Ukraine selektiv auf die Seite des Westens gestellt hat, sie hat jedoch stellenweise auch ihre Verpflichtungen gegenüber Russland verdoppelt, insbesondere in den Handelsbereichen, die seit 2022 eine vielfache Steigerung erfahren haben.
Dies gilt insbesondere für den Energiesektor, der den Löwenanteil der Transaktionen ausmacht und die Türkei mittlerweile zum Weltmarktführer macht drittgrößter Verbraucher russischer fossiler Brennstoffe.
Dieser Anstieg des Handels hat die Beziehungen zwischen Ankara und Moskau gestärkt – bis zu dem Punkt, dass Russland im Jahr 2022 etwa 40 % der in das Land importierten Öl- und Gasimporte und über 50 % der gesamten Kohleimporte des Landes ausmachte – und hat dazu geführt, dass die Türkei an Importziel für die Verarbeitung und erneut exportieren,
US- und EU-Regulierungsbehörden haben der Türkei vorgeworfen, eine „sehr leichter Regulierungsansatz” bei der Überprüfung von Herkunftszertifikaten, da ein Teil des aus Russland bezogenen Öls nach mehreren Besitzerwechseln seine Reise in die europäischen Märkte fortsetzen kann. Die Realität ist jedoch, dass die Türkei daran interessiert ist, sich als regionales Energiezentrum zu profilieren, und dies wird voraussichtlich auch nach der Abtretung des Transitabkommens von Gazprom mit der Ukraine im Laufe dieses Jahres so weitergehen.
Moskau, so scheint es, spielt dabei gerne mit. Zum Beispiel zur Kernenergie, dem Kraftwerk Akkuyu, dessen Amtseinführung an der türkischen Mittelmeerküste war einer der Höhepunkte des Wiederwahlkampfs von Präsident Erdoğan im Jahr 2023 und wird von der russischen staatlichen Atomenergiegesellschaft (Rosatom) gebaut, gehört und betrieben.
Dies wird 50 Milliarden US-Dollar dazu beitragen Türkische Wirtschaft und eine langfristige Einnahmequelle für Russland. Und das ist erst in den letzten Tagen der Fall gewesen angekündigt dass es eine Zusammenarbeit bei einer zweiten Rosatom-Anlage an einem Standort an der türkischen Schwarzmeerküste geben wird.
Dies dürfte in Europa mehr als nur Stirnrunzeln hervorrufen und deutlich machen, dass jeder Fortschritt bei der Annäherung der Türkei an den Westen seine Grenzen haben wird.
Doch auch vor diesem Hintergrund besteht Spielraum für eine umfassendere Zusammenarbeit zwischen Brüssel und Ankara, insbesondere in Bereichen von gemeinsamem Interesse – einschließlich der Militär-, Visa- und Flüchtlingshilfepolitik sowie der Modernisierung der Zollunion zwischen der Türkei und der EU.
Wenn diese von den EU-Staats- und Regierungschefs verfolgt werden, könnten sie als Sprungbrett für eine vertiefte wirtschaftliche Zusammenarbeit und steigende Investitionen dienen – zum Nutzen beider Parteien – und wiederum die Kalkulationen der Türkei gegenüber Russland verändern.