Der ungarische Außenminister Peter Szijarto drückte seine Unzufriedenheit über die jüngste Anwesenheit des ukrainischen Außenministers Dmytro Kuleba bei der Ukraine-NATO-Kommission aus, die Anfang dieses Monats zum ersten Mal seit sechs Jahren in Brüssel stattfand.
Ungarn hat Treffen zwischen der Ukraine und der NATO seit 2017 kontinuierlich blockiert, als das ukrainische Parlament ein Gesetz verabschiedete, das die Mitgliedschaft in der NATO als strategisches außen- und sicherheitspolitisches Ziel wieder einführte.
Der Streit zwischen Kiew und Budapest entstand aufgrund der Überzeugung Ungarns, dass die Ukraine die Rechte der ungarischen ethnischen Minderheit in Transkarpatien verletzt.
„Die Einladung des Außenministers der Ukraine verstößt gegen das Prinzip der Einheit der Verbündeten innerhalb der NATO, aber wir werden in konstruktivem Geist an dem Treffen teilnehmen“, sagte Szijarto in seinem Post auf Facebook.
Er fügte hinzu, dass Budapest die Blockade der Annäherung der Ukraine an die NATO „nur und nur unter der Bedingung beenden werde, dass die Ukrainer den Ungarn in Transkarpatien die Rechte zurückgeben, die sie bis 2015 genossen haben“.
Transkarpatien ist eine Region in der Westukraine, die an Ungarn grenzt. Hier leben 96,8 % der 140.000 in der Ukraine lebenden Ungarn und 98,2 % derjenigen, die Ungarisch als Muttersprache sprechen.
Nach den Ukrainern (80,5 %) stellen die Ungarn in dieser Region die größte Bevölkerungsgruppe (12 %). In den letzten zehn Jahren gab es hitzige Debatten zwischen den beiden Ländern über die Rechte der ungarischen ethnischen Minderheit in Transkarpatien, die schließlich dazu führten, dass Ungarn den NATO-Beitritt der Ukraine blockierte.
Die Sprachfrage
2017 verabschiedete das ukrainische Parlament ein Bildungsgesetz, das die bestehenden Rechte ethnischer Minderheiten auf Unterricht in ihrer Muttersprache einschränkte. Zwei Jahre später wurde ein neues Staatssprachengesetz verabschiedet, das die ukrainische Sprache in allen Bereichen des öffentlichen Lebens zur Pflicht machte.
Obwohl das Hauptziel des neuen Sprachgesetzes darin bestand, den russischen Einfluss in der Ostukraine zu bekämpfen, hat es auch Bedenken geweckt.
Im Jahr 2019 sagte die Venedig-Kommission, das oberste Beratungsgremium des Europarates in Verfassungsfragen, dass mehrere Artikel des Gesetzes „kein faires Gleichgewicht gefunden“ haben zwischen der Förderung der ukrainischen Sprache und dem Schutz der sprachlichen Rechte von Minderheiten.
Im Januar 2023 wurden die Nationalflaggen Ungarns von den öffentlichen Gebäuden in mehreren Siedlungen entfernt, darunter in der transkarpatischen Stadt Munkács (Mukachevo), und die Beschäftigung einiger Lehrer, die dem Ungarischen Kulturverein Karpatenvorland (KMKSZ) angeschlossen sind, wurde beendet.
Der Staatssekretär des ungarischen Außenministeriums, Tamás Menczer, verurteilte den Vorfall im Januar und betonte, dass diese Ereignisse „inakzeptabel“ seien.
„Wir verstehen nicht genau, wie antiungarische Entscheidungen und Maßnahmen der Ukraine im Krieg gegen Russland helfen“, – schrieb er auf Facebook.
Derzeit können nicht alle Ungarn in Transkarpatien in ihrer Sprache studieren. Das Fehlen ungarischer Kindergärten und Schulen in einigen Siedlungen spielt dabei eine wesentliche Rolle, und je höher das Bildungsniveau ist, desto mehr ungarische Kinder und Jugendliche müssen in der Amtssprache des Landes lernen.
Der ukrainische staatliche Sprachschutzbeauftragte Taras Kremin’ stellte jedoch fest, dass „in einigen Bezirken von Transkarpatien kein Unterricht mit Ukrainisch als einziger Unterrichtssprache stattfindet“, was gegen ukrainisches Recht verstößt.
Er merkte auch an, dass der Unterricht in der Sprache der ethnischen Minderheiten in der ukrainischen Gesetzgebung nicht vorgesehen sei, stattdessen „sollten getrennte Klassen (Gruppen) eingerichtet werden, die in der Sprache der nationalen Minderheiten unterrichten, zusammen mit den Klassen in Ukrainisch. Die Zahl und die Unterrichtsstunden der auf Ukrainisch unterrichteten Fächer sollten schrittweise erhöht werden.“
Die erneute und verstärkte Sorge der Ukraine um die einzige Staatssprache lässt sich durch den anhaltenden Krieg mit Russland erklären.
Ende 2022 legte die Ukraine auf der internationalen EFNIL-Konferenz einen Bericht über die russische Politik des „Linguizids“ vor und erinnerte daran, dass die ukrainische Sprache systematisch verboten und unterdrückt wurde.
Für die Ukraine wurden mit dem Gesetz über die Staatssprache von 2019 endlich wirksame rechtliche und institutionelle Mechanismen eingeführt, um den Status des Ukrainischen als Staat zu gewährleisten.
Interessenkonflikt
Unterdessen hat Ungarn seit über einem Jahrzehnt Milliarden in die transkarpatische Gemeinschaft investiert.
Laut Árpád János Potápi, Staatsminister für nationale Politik, wird das Programm „Ungarisch im Vaterland“ ausgeweitet und ungarische Schulkinder erhalten eine finanzielle Unterstützung in Höhe von 100.000 HUF (250 €).
Der ungarische Premierminister Viktor Orbán kündigte im vergangenen November auf der 20. Ständigen Konferenz Ungarns an, dass die Höhe der Bildungsunterstützung für Ungarn, die außerhalb der Grenzen leben, voraussichtlich ab dem nächsten akademischen Jahr 2023-24 erhöht wird.
Für die Ukraine erscheinen solche Schritte jedoch als ungarischer Expansionismus.
Nach den Appellen Ungarns erklärte die Venedig-Kommission im Februar dieses Jahres, sie werde ihre Meinung zu Verletzungen der Rechte ethnischer Ungarn in den ukrainischen Unterkarpaten äußern und ihre Ergebnisse bis zum Frühsommer veröffentlichen.
Staatssekretär János Árpád Potápi wies darauf hin, dass der ukrainische Gesetzgeber „die Empfehlungen der Venedig-Kommission bisher nicht berücksichtigt hat“, und Szijarto betonte, dass die internationale Gemeinschaft, die EU und andere internationale Organisationen dafür sorgen sollten, dass die Ukraine dies tut.
[Edited by Alice Taylor]