Das Amnestiegesetz für katalanische Sezessionisten ist endlich da. Damit verbunden ist eine bösartige Falle: zu glauben, dass es die Lebendigkeit in Katalonien verbessern, politische Spannungen verringern und die spanische Gesellschaft gerechter und egalitärer machen wird. Das sind die Argumente von Premierminister Sánchez und seiner sozialistischen Partei. Aber mit ein wenig Kontextualisierung lässt sich die Falle leicht umgehen.
Eva Poptcheva ist spanisches Mitglied des Europäischen Parlaments der Ciudadanos-Partei innerhalb der Renew Europe Group und stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wirtschaft und Währung.
Befürworter des Gesetzes argumentieren, dass diese Maßnahme die sogenannte „Verrechtlichung“ des Konflikts in Katalonien rückgängig macht. Wie Ziblatt und Levitsky uns daran erinnern Wie Demokratien sterben, Wir brauchen „Leitplanken“ für unsere liberalen Demokratien. Diese Leitplanken stellen sicher, dass Mehrheiten oder hypermobilisierte Minderheiten den anderen ihren Willen nicht aufzwingen können.
Das liberale Prinzip des Schutzes von Rechten und Freiheiten wirkt als Einschränkung potenziell autoritärer Entscheidungen. Die spanische Justiz fungierte effektiv als Garant für die Rechte von Bürgern und Politikern, denen die katalanische Regierung 2017 mit der Aberkennung ihrer Rechte als Bürger Spaniens und der Europäischen Union drohte. Den Richtern vorzuwerfen, sie würden einen politischen Konflikt „juristischisieren“, ist gleichbedeutend mit der Argumentation, dass der Gang vor Gericht, um Ihre Rechte vor Machtmissbrauch zu schützen, eine Judikalisierung von Demokratien sei.
Ebenso wurde argumentiert, dass Sánchez die Spannungen in Katalonien gemildert habe, indem er die wegen Unterschlagung und anderen Straftaten verurteilten Separatistenführer begnadigt habe, da er öffentliche Gelder zur Finanzierung ihrer illegalen Taten verwendet habe.
Es stimmt zwar, dass die Unterstützung für die Unabhängigkeit zurückgegangen ist, diese Tendenz begann jedoch nach dem gescheiterten Referendum und den Maßnahmen zur Bestrafung derjenigen, die unter anderem öffentliche Gelder missbrauchten, um einseitig einen neuen Staat zu schaffen. Aber die entscheidende Tatsache hier ist, dass sich die Lebenssituation von mehr als 50 % der Katalanen – also derjenigen, die die Unabhängigkeit von Spanien ablehnen – erheblich verschlechtert hat.
In Katalonien ignoriert die Regionalregierung immer wieder Gerichtsbeschlüsse, die sicherstellen sollen, dass Kinder mindestens 25 % ihrer Unterrichtsstunden auf Spanisch (der Muttersprache der meisten Katalanen) lernen können, wobei die Kinder aufgefordert werden, untereinander kein Spanisch zu sprechen geht kaputt.
Die Verwaltung weigert sich, mit den Bürgern auf Spanisch zu kommunizieren, obwohl sowohl Spanisch als auch Katalanisch die Amtssprachen Kataloniens sind. Öffentliches Fernsehen und Radio sind ausschließlich auf Katalanisch, obwohl wir alle von den Steuern bezahlt werden. Die Regionalregierung beschloss, die nationale Polizei während der Pandemie langsamer zu impfen als die regionale (nur 3,6 % erhielten den Impfstoff, gegenüber 77 % der regionalen Polizei).
Zu den Amnestieforderungen zählen Personen, denen Korruption und Missbrauch öffentlicher Gelder vorgeworfen werden. Eine Region, in der Mitglieder meiner Partei körperlich angegriffen und beleidigt wurden, weil sie eine andere Meinung äußerten oder Spanisch sprachen. Eine Region, deren Regierung Gespräche mit Putins Gesandten über die Anerkennung eines unabhängigen katalanischen Staates aufgenommen hat.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass eine Region, in der die schlimmsten Merkmale des illiberalen Populismus, den wir in Ungarn und Polen befürchten, seit zwölf Jahren vorhanden sind und keine Besserung in Sicht ist. Für jemanden, der nicht unter diesen Umständen leben muss, ist es leicht zu behaupten, dass „die Spannungen nachgelassen haben“.
Einige argumentieren auch, dass die Amnestie die Separatisten daran hindern wird, ein weiteres einseitiges, illegales Referendum abzuhalten. Das stimmt leider nicht. In der Vereinbarung, die letzte Woche zwischen Sánchez‘ Sozialistischer Partei (PSOE) und Puidgdemonts „Gemeinsam für Katalonien“ unterzeichnet wurde, bekräftigten Letztere ihren Willen, ein einseitiges Unabhängigkeitsreferendum abzuhalten. Sowohl Together for Catalonia als auch ERC (Republikanische Linke Kataloniens) haben offen erklärt, dass die Amnestie nur ein „Ausgangspunkt“ für einen neuen Unabhängigkeitsschub und kein Neuanfang innerhalb Spaniens sei.
In diesem Sinne sind alle Vergleiche mit der Amnestie von 1977 falsch ausgelegt. Das war eine Begnadigung für diejenigen, die Teil der Diktatur waren, und für diejenigen, die sich ihr widersetzten, um den Weg für ein neues und demokratisches Spanien zu ebnen. Wir haben hier eine Demokratie mit Gewaltenteilung. Eine Amnestie würde Konformität mit der Idee vermitteln, dass die Revolte gegen den Rechtsstaat eine wünschenswerte Vorgehensweise zur Erreichung der eigenen Ziele darstellt.
Darüber hinaus verankert diese Amnestie auch den folgenden Grundsatz: Wenn Sie die Stimmen von jemandem brauchen, können Sie tun und lassen, was Sie wollen, auch wenn es gegen die Rechtsstaatlichkeit verstößt. Herr Sánchez und seine sozialistische Partei erklären seit Monaten, dass „eine Amnestie verfassungswidrig und unfair wäre“.
Nun scheint es verfassungsgemäß und „notwendig“ zu sein. Sollten wir als neue Grundlage für unsere liberalen Demokratien akzeptieren, dass ein Politiker diejenigen amnestieren kann, die Verbrechen begangen haben, nur weil sie ihre Stimmen brauchen?
Wir können nicht akzeptieren, dass dies die Normalität in einer liberalen Demokratie ist. Deshalb lehnen wir ein Amnestiegesetz ab, das den Verbleib von Herrn Sánchez an der Macht sicherstellen soll, ohne dessen Konsequenzen zu berücksichtigen. Was werden wir sagen, wenn andere das Gesetz ignorieren und ihre Stimme für die Regierungsbildung notwendig ist? Eine liberale Demokratie kann nicht auf Erpressung und der Zerstörung der Rechtsstaatlichkeit aufgebaut werden.