Spendermüdigkeit ist eine politische Entscheidung und ein „tragischer Fehler“ westlicher Staats- und Regierungschefs, und der globale Süden fühlt sich „enttäuscht, frustriert und sogar betrogen“, sagte Achim Steiner, Chefverwalter des UN-Entwicklungsprogramms, gegenüber EURACTIV.
Anfang dieser Woche sammelte eine von der EU veranstaltete internationale Geberkonferenz 8 Milliarden US-Dollar, um den Wiederaufbau in der Türkei und in Syrien zu unterstützen, obwohl das UN-Entwicklungsprogramm (UNDP) die Kosten des Schadens auf 104 Milliarden US-Dollar geschätzt hat.
Die relativ geringen zugesagten Summen, kombiniert mit den jüngsten Kürzungen der Entwicklungshilfe durch eine Handvoll europäischer Länder, sind der jüngste Hinweis auf die „Gebermüdigkeit“ der wohlhabenden Länder – obwohl Steiner darauf hinwies „Spendermüdigkeit ist kein körperlicher Zustand. Es ist eine politische Entscheidung“.
„Erinnern wir die wohlhabendsten Nationen der Welt daran, dass sie bisher zusammen nicht mehr als 0,33 % des Bruttonationaleinkommens für Auslandshilfe beitragen“, fügte er hinzu.
„Ich beurteile nicht die Entscheidung der Schweiz, einzuspringen und eine Bank zu retten, aber innerhalb von 48 Stunden wurden 100 Milliarden Dollar zugesagt“, sagte der UNDP-Chef und bezog sich auf die schnelle staatlich unterstützte Übernahme der in Schwierigkeiten geratenen Credit Suisse letzte Woche inmitten von Befürchtungen vor einer neuen Westliche Bankenkrise.
„Und doch, elf Jahre nach der Zusage, jährlich 100 Milliarden Dollar für Investitionen in die Energiewende und den Klimawandel zu mobilisieren, erfüllen sie diese Zusage immer noch nicht“, bemerkte er und fügte hinzu, „dass es für die Länder des globalen Südens sehr schwierig ist, sie einzuhalten diese Verpflichtungen jetzt ernst nehmen.“
„Das liegt nicht daran, dass die Länder des globalen Südens am Klimawandel zweifeln, sondern sie investieren bereits Hunderte Milliarden ihrer eigenen Mittel in diese Energiewende. Aber sie fühlen sich bis zu einem gewissen Grad enttäuscht, frustriert, manche sagen sogar betrogen, weil die Vereinbarungen, zu denen sie sich verpflichtet haben, einfach nicht eingehalten werden.“
„Ja, es gibt Spendermüdigkeit, aber es ist ein tragischer Fehler. Es ist auch ein Versagen der politischen Führung“, sagte er.
Schuldenführerschaft erforderlich
Im vergangenen Monat forderten die Vereinten Nationen ein dringendes neues Schuldenerlassprogramm im Wert von 148 Milliarden US-Dollar bis 2029, um eine neue globale Schuldenkrise zu vermeiden, die auf einem Schuldenschnitt von 30 % auf die Staatsschulden für 52 Länder mit dem höchsten Risiko einer Schuldenkrise oder eines Zahlungsausfalls von 2021 bis 2029 basiert.
Ohne solche Maßnahmen werden mehr Länder in Richtung Zahlungsausfall schlittern und es wird für viele Staaten unmöglich sein, in Projekte zur Eindämmung des Klimawandels und der Armut und den Übergang zu sauberer Energie zu investieren.
Es gibt die Erkenntnis, dass etwas passieren muss“, sagte Steiner gegenüber EURACTIV und verwies auf den Plan zur Reform der internationalen Finanzinstitutionen der barbadischen Premierministerin Mia Mottley vor dem COP27-Gipfel im vergangenen Jahr und dem bevorstehenden Schuldengipfel, der vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron ausgerichtet wird im Mai.
„Ich denke, es gibt eine wachsende Erkenntnis, dass Finanzen von zentraler Bedeutung für das sind, was als nächstes passiert“, sagte Steiner und warnte davor, dass viele globale Finanzexperten die Schuldengefahren für die 52 Länder abtun.da sie vielleicht 3 bis 4 % der Staatsschulden ausmachen“.
Aber er sagte auch, dass sich diese Ansicht ändere und die Kosten des Schuldendienstes „eine Menge Nervosität im globalen Finanzsystem geschaffen haben“.
25 Regierungen von Entwicklungsländern haben derzeit Auslandsschuldendienstzahlungen, die sich auf mehr als 20 % ihrer Gesamteinnahmen belaufen – die höchste Zahl seit mehr als 20 Jahren.
Die Zahlen sind vergleichbar mit der Schuldenlast vor der Initiative der hochverschuldeten armen Länder (HIPC) Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre, die vielen der ärmsten Länder der Welt Schulden in Höhe von über 100 Milliarden Dollar abschrieb.
Beim Treffen der G20-Finanzminister Anfang dieses Monats in Indien, wo die Spaltungen zwischen den Vereinigten Staaten und China besonders deutlich wurden, wurden jedoch nur geringe Fortschritte erzielt.
„Wir haben bei den letzten zwei oder drei G20-Treffen gesehen, dass die Auswirkungen des Krieges auf die Ukraine auch die G20 behindern“, sagte Steiner. „Die geopolitischen Spannungen haben die G20 daran gehindert, die Rolle zu spielen, die sie in solchen Krisenmomenten spielen sollte, nämlich eine skalierbare und angemessene Reaktion zu beschleunigen.“
Es gibt auch Spannungen darüber, wer für den Aufbau neuer Schulden verantwortlich ist. Ein neues Entschuldungsprogramm würde die Zustimmung Chinas erfordern, und es besteht die Sorge, dass die Anschuldigungen von EU- und US-Beamten, Peking praktiziere „Schuldenfallen“-Diplomatie, ihre chinesischen Kollegen verärgert haben.
Ein im vergangenen Jahr von der NGO Debt Justice veröffentlichter Bericht zeigte, dass 12 % der Auslandsschulden afrikanischer Länder bei chinesischen Kreditgebern geschuldet werden, verglichen mit 35 % bei westlichen privaten Kreditgebern.
„Es gibt wirklich die Henne-und-Ei-Situation, die sich gerade abspielt“, sagte Steiner.
„Auf der einen Seite gibt es diejenigen, die argumentieren, dass China Teil einer Antwort auf das globale Schuldenproblem sein muss. Und dann gibt es diejenigen, die argumentieren, dass der Großteil der Schulden, die heute weltweit gehalten werden, von privaten Gläubigern stammt. Es sind keine Staatsschulden wie in den 1970er oder 1980er Jahren.“
„Eine dritte Dimension ist: Sollten nicht auch die Weltbank und die internationalen Finanzinstitutionen Teil einer Schuldenlösung sein?“
„Deshalb denke ich, dass es für viele Entwicklungsländer frustrierend ist, zuzusehen, wie sich diese Art von Dynamik sehr langsam und scheinbar nicht progressiv entwickelt, während die Länder verzweifelt nach einem Weg suchen, sich zu refinanzieren.“
[Edited by Zoran Radosavljevic]