Spanien wird sich während seiner sechsmonatigen EU-Ratspräsidentschaft, die am 31. Dezember endet, um eine Einigung über die von der EU vorgeschlagene Energiemarktreform bemühen, ein weniger eiliger Zeitplan als der der Europäischen Kommission.
„Ich schätze, wir sollten während der spanischen Ratspräsidentschaft bis Ende des Jahres eine politische Einigung erzielen“, sagte Teresa Ribera, Spaniens Ministerin für ökologischen Wandel, bei einem Fall organisiert letzte Woche (28. März) von der Finanzzeiten Zeitung.
Riberas Kommentare kamen nach einem Treffen des EU-Energierates in Brüssel, an dem die 27 Energieminister des Blocks teilnahmen diskutiert der zwei Wochen zuvor von der EU-Kommission vorgestellte Strommarktreformvorschlag.
Der Vorschlag der Kommission zielt darauf ab, die Stromrechnungen zu senken, die letzten Sommer durch die Decke gingen, nachdem Moskau als Vergeltung für Sanktionen gegen Russland wegen seiner militärischen Aggression in der Ukraine die Gaslieferungen nach Europa eingestellt hatte.
Als Teil der Reaktion der EU legte Brüssel eine Reform der Strommarktregeln vor, die mehr Wert auf langfristige Verträge mit Erzeugern erneuerbarer Energie legt, ein Schritt, der darauf abzielt, Investoren garantierte Einnahmen und stabilere Preise für Verbraucher zu bieten.
„Der aktuelle Rahmen gibt kurzfristigen Märkten zu viel Gewicht und Bedeutung“, die „per Definition volatil“ seien, sagte Energiekommissarin Kadri Simson, die die Veranstaltung mit einer Videoansprache eröffnete.
Brüssel will neue EU-Regeln „vor dem Winter in Kraft“
Die Kommission drängt derzeit auf eine rasche Zustimmung der Reform durch das Europäische Parlament und die EU-Mitgliedstaaten im Ministerrat.
Ziel sei es, die neuen Regeln „vor dem Winter in Kraft zu setzen“, sagte Simson nach dem Treffen des Energierates in der vergangenen Woche und fügte hinzu, dass sie erwarte, dass sich die EU-Länder während der schwedischen Ratspräsidentschaft, die am 30 Juni.
Aber Ribera schien in Bezug auf den Zeitplan weniger eilig zu sein und sagte, sie erwarte „eine politische Einigung während der spanischen Ratspräsidentschaft bis Ende des Jahres“, so dass die neuen EU-Vorschriften 2024 während der belgischen Ratspräsidentschaft in Kraft treten, vor dem Europäischen Parlament 2024 Wahlen.
In der Tat sagte Ribera, dass Madrid eine tiefere Reform anstreben würde als das, was im Vorschlag der Kommission enthalten war, etwas, das mehr Zeit erfordern könnte, um sich darauf zu einigen.
„Wir müssen viel schneller und viel tiefer gehen als das, was wir gerade auf dem Tisch haben“, sagte sie Finanzzeiten Veranstaltung, die vom polnischen Energieversorger PGE unterstützt wurde. Zum Beispiel „fehlen noch Dinge“ im derzeitigen Stromsystem, sagte sie und verwies auf die Notwendigkeit, „einen Business Case“ für Lösungen wie Demand-Side-Management und Stromspeicherung aufzubauen.
„Natürlich müssen wir einen Business Case für die Speicherung erstellen“, sagte Ribera und nannte als Beispiele Batterien und Pumpspeicherkraftwerke. „Und ich denke, das ist es, was die europäische Gesetzgebung in dieser Marktdesignrichtlinie ansprechen sollte.“
Europa brauche auch einen koordinierteren Ansatz, wenn es um den Schutz schutzbedürftiger Verbraucher in Krisenzeiten gehe, argumentierte der spanische Minister und wies darauf hin, dass die EU-Länder nicht alle über die Haushaltskapazitäten dafür verfügten.
„Wir können uns nicht nur auf den fiskalischen Spielraum jedes Mitgliedsstaates verlassen. Denn das würde bedeuten, dass es einige Mitgliedstaaten gibt, in denen Bürger und KMU versichert werden können, und andere nicht“, sagte sie.
Sorgen um Finanzen
Auch in Polen sind Bedenken hinsichtlich finanzieller Beschränkungen weit verbreitet.
Im vergangenen Jahr führten die Länder der Europäischen Union, einschließlich Polen, Sofortmaßnahmen ein, um die Strompreise zu begrenzen und die von Energieunternehmen aufgrund der steigenden Gaspreise über der Obergrenze erzielten Einnahmen zu besteuern.
Das bereitet PGE Sorgen, die die Investitionslücke in Polen bis 2030 auf rund 90 Milliarden Euro schätzt – hauptsächlich in neue Anlagen für erneuerbare Energien.
„Die Einnahmen von Energieunternehmen zu drücken, ist aus unserer Sicht vielleicht nicht die richtige Wahl“, sagte Wanda Buk, Vizepräsidentin für regulatorische Angelegenheiten bei PGE.
Auch der Wirtschaftsverband WindEurope ist ein großer Kritiker der Strompreisobergrenzen, die seit Beginn der Krise in den EU-Ländern aus dem Boden geschossen sind. Nach Angaben des Handelsverbands wurden Investitionen im vergangenen Jahr durch die Preisobergrenzen in Verbindung mit einer stark steigenden Inflation und regulatorischen Hürden stark behindert.
„Bis letzte Woche gab es 15 Monate lang keine einzige endgültige Investitionsentscheidung in einem Offshore-Windpark normaler Größe in Europa“, sagte Giles Dickson, CEO von WindEurope.
„Europa ist zu einem unattraktiven Ort geworden, um in erneuerbare Energien zu investieren – insbesondere in Offshore-Windenergie, die ein großes Thema sind“, argumentierte Dickson und sagte, „Investoren wurden durch unkoordinierte Eingriffe in die nationalen Strommärkte abgeschreckt“.
„Bitte nicht vermasseln“
Dickson lobte den Energiemarktreformvorschlag der Kommission zur Abschaffung der nationalen Einnahmenobergrenzen und sagte, dass dieser Schritt „Investoren zurück nach Europa bringen“ und „die richtigen Signale an Investoren senden“ würde.
„Bitte vermasseln Sie es nicht im Rat und im Parlament“, appellierte er und forderte die politischen Entscheidungsträger auf, den Kommissionsvorschlag mit so wenig Änderungen wie möglich anzunehmen.
Buk lobte auch die Energiemarktreform der Kommission und sagte, der Vorschlag sei „eng genug, um die Herausforderungen der letzten 16 Monate anzugehen“, während er langfristige Verträge fördere, um aktuelles Marktversagen zu beheben.
Dennoch sagte sie, dass PGE nach flexiblen Stromerzeugungskapazitäten suche, um seine wachsende Flotte von Anlagen für erneuerbare Energien und kommende Kernreaktoren zu unterstützen.
„Es gibt Unternehmen in Polen, die sich sehr ernsthaft fragen, ob dies der Moment ist, in Gaskapazitäten zu investieren, die einen Lock-in-Effekt auf den Energiemix des Landes für die nächsten 30 bis 40 Jahre haben werden“, sagte Buk.
Aber wenn der reformierte Strommarkt der EU Investitionen in neue Gaskraftwerke ausschließt, dann wird Polen keine andere Wahl haben, als seine Kohlekraftwerke als Backup am Laufen zu halten, sagte Buk.
„Das ist das Fragezeichen, das noch da ist. Und es ist der Elefant im Raum.“
[Edited by Nathalie Weatherald]