Rishi Sunak steht vor einem Zusammenstoß der Commons mit euroskeptischen Tory-Hinterbänklern, nachdem sie ein vernichtendes Urteil von ihm veröffentlicht haben Brexit-Deal.
Die European Research Group (ERG) hat dem Premierminister vorgeworfen, „irreführende“ Behauptungen darüber aufzustellen die Vorteile des Windsor-Paktes mit der EU.
In einem von einer „Sternenkammer“ aus Anwälten und Abgeordneten erstellten Rechtspapier hieß es, seine Behauptung grundlegend umgeschrieben zu haben Nordirland-Protokoll das ist nicht richtig”.
Vor einer knappen Abstimmung der Commons über den Pakt am Mittwoch skizzierte die ERG die Schlüsselbereiche, in denen die Rhetorik der Regierung ihrer Meinung nach nicht der Realität entspricht.
Hier sind sieben Brennpunkte, wo Euroskeptiker planen, Downing Street zur Rede zu stellen ob seine Behauptungen über den Deal wirklich stimmen.
Der rechtliche Status des Deals
Herr Sunak sagte, als das Abkommen im Februar unterzeichnet wurde, dass „es das tut, was viele sagten, es sei nicht möglich“, indem es „rechtsverbindliche Änderungen des Protokollvertrags selbst“ sicherstellt. Er fügte bei einer Pressekonferenz mit Ursula von der Leyen hinzu: „Gemeinsam haben wir das ursprüngliche Protokoll geändert.“
In ihrem Bericht sagte die ERG, dass das Abkommen „nur begrenzte rechtliche Änderungen“ am Protokoll vornimmt und dass „Behauptungen, dies käme einem neuen Rahmen oder einer neuen Struktur gleich, nicht korrekt sind“. Es fügte hinzu, dass „das Nordirland-Protokoll intakt bleibt“ und „das Vereinigte Königreich die EU nicht an seine Verpflichtungen halten kann, die letztendlich vom EuGH geregelt werden [European Court of Justice]“.
Die Anwendung der EU-Gesetze
In ihrer Beschreibung des Deals sagte die Regierung, dass sie „neue Regelungen einführt, in denen britische und nicht EU-Standards und -Vorschriften für den wesentlichen Einzelhandel und Steuern gelten“. Es fügte hinzu, dass der Rahmen „über 1.700 Seiten des EU-Rechts und die damit verbundene Aufsicht des EuGH außer Kraft setzen“ werde. Downing Street hat das anerkannt Einige EU-Gesetze werden weiterhin in Nordirland durchgesetzt.
Die Star-Kammer der ERG sagte, es gebe „keine Beweise“ für die Behauptung, dass 1.700 Seiten des EU-Rechts nicht angewandt worden seien, noch würden sie „im Gegensatz“ zu den Behauptungen von Downing Street stehen“. „Nordirland wird weiterhin der Macht und Kontrolle des EU-Rechts unterliegen“, hieß es. Der Bericht fügte hinzu: „Kein einziges EU-Binnenmarktgesetz wurde aus Nordirland entfernt. Im Rahmen dieser Gesetze gab es höchstens ‚Schlüsselloch‘-Chirurgie.“
Die Stormont-Bremse
No10 hat sich stark verkauft die Stormont-Bremse, was Stormont die Möglichkeit geben wird, ein Veto gegen die Anwendung neuer EU-Gesetze in Nordirland einzulegen, was ein großer Vorteil des Deals ist. Es heißt, der Mechanismus laufe auf eine „Fähigkeit für die Versammlung hinaus, neue EU-Warengesetze zu blockieren, wenn sie aus der Leitung kommen, wenn die Mitglieder der Versammlung damit nicht zufrieden sind“. Downing Street sagte, die Bremse werde Großbritannien „die Kontrolle über die dynamische Ausrichtung“ geben.
Aber in ihrer schärfsten Kritik sagte die ERG, dass die Anzahl der Bedingungen, die an die Verwendung der Bremse geknüpft sind, bedeutet, dass „sie in der Praxis wahrscheinlich unbrauchbar ist“. In seinem Bericht wird darauf hingewiesen, dass der Mechanismus nur „einen begrenzten Bereich“ von EU-Rechtsvorschriften in Bezug auf Waren abdeckt und nicht solche in Bereichen wie staatliche Beihilfen, Steuern und Zölle. Die Sternenkammer fügt hinzu, dass es eine „gutgläubige“ Schwelle gibt, um die Bremse zu betätigen, andernfalls könnten „Schiedsrichter gegen das Vereinigte Königreich entscheiden und das Gesetz erneut anwenden“.
Abschaffung der Zollkontrollen
Das andere wichtige Verkaufsargument ist die Schaffung einer „Green Lane“, die es registrierten Firmen ermöglichen wird, Waren von Großbritannien nach Nordirland nahezu bürokratisch zu versenden. Die Regierung sagt, dass dies bedeutet, dass sowohl „lästige Zollbürokratie“ als auch „Routinekontrollen und Tests“ abgeschafft werden. Es besteht darauf, dass „die einzigen Kontrollen diejenigen sein werden, die erforderlich sind, um Schmuggler und Kriminelle zu stoppen“.
Die ERG hat jedoch gewarnt, dass die Tatsache, dass Unternehmen sich bei einem vertrauenswürdigen Händlersystem anmelden müssen, um Zugang zur grünen Spur zu erhalten, bedeutet, dass viele kleinere Unternehmen den Kürzeren ziehen werden. Infolgedessen, heißt es, „bleiben für viele Unternehmen die vollständigen Zollformalitäten bestehen“, was „die Lieferketten der nordirischen Unternehmen erschweren wird“. Es warnte auch vor Unternehmen, die die rote Spur „vorsorglich“ nutzen, was zu vollständigen Kontrollen führen wird, um zu vermeiden, dass sie gegen die komplexen Regeln verstoßen.
Nordirlands Platz in der Union
Im Herzen der Reihe über dem Protokoll und seine Ablehnung durch die DUP, ist die Tatsache, dass Unionisten das Gefühl haben, dass die Schaffung der Grenze in der Irischen See und die Auferlegung von EU-Recht den Platz Nordirlands im Vereinigten Königreich bedroht. Herr Sunak sprach diesen Kopf an, als er dem Abkommen zustimmte, und argumentierte: „Ich kann mit Überzeugung sagen, dass es die angesprochenen Probleme anspricht, dass es Nordirlands Platz in der Union sichert und die Souveränität schützt.“
Die Sternenkammer sagt, dass das Abkommen trotz der Behauptungen immer noch darauf hinausläuft, dass Nordirland einer „anderen Behandlung im Rahmen eines Vertrags mit einer ausländischen Macht“ unterliegt. Infolgedessen seien die Rechte der Bevölkerung der Provinz, die gleichen Handelsbedingungen wie der Rest des Vereinigten Königreichs gemäß dem Unionsgesetz von 1800 zu genießen, nicht wiederhergestellt worden. Gewerkschafter brachten zuvor ein Gerichtsverfahren vor, in dem sie argumentierten, das Protokoll verstoße gegen das Gesetz, aber es scheiterte.
Die Versorgung mit Arzneimitteln
Eines der größten frühen Probleme, das durch das Protokoll geschaffen wurde, war, dass es die Lieferung von Arzneimitteln aus Großbritannien nach Nordirland unterbrach. Die Regierung sagt, dass das neue Abkommen bedeutet, dass es die britische Regulierungsbehörde sein wird, die Arzneimittel für die Verwendung in der Provinz ohne „keine Rolle“ für die Europäische Arzneimittelagentur zulässt“. Es fügt hinzu: „Das schützt die Lieferung von Arzneimitteln aus Großbritannien nach Nordirland vollständig.“
Die ERG hat jedoch davor gewarnt, dass die britische Regulierungsbehörde MHRA bei der Zulassung einiger Medikamente zur Verwendung in Nordirland weiterhin den EU-Gesetzen unterliegen wird. Es warnt auch davor, dass Brüssel diesen Teil des Deals jederzeit beenden könnte. „Die Konzession könnte durch die EU-Gesetzgebung aufgehoben oder im Rahmen der Gesetzgebung zurückgezogen werden, wenn das Vereinigte Königreich gegen seine Frist verstoßen hat.“
Großbritannien an EU-Regeln fesseln
Die Regierung besteht darauf, dass das Abkommen die Fähigkeit Großbritanniens, in Zukunft von den EU-Regeln abzuweichen, nicht beeinträchtigen wird, ein Hauptgrund, warum viele Abgeordnete den Brexit unterstützten. Einer der großen Einwände der Euroskeptiker gegen das Protokoll war, dass es eine Divergenz praktisch unmöglich machte, weil jede Änderung der Regeln in Großbritannien Barrieren zu Nordirland schaffen und das Vereinigte Königreich spalten würde. Die Minister bestehen darauf, dass es im Rahmen des Abkommens „Möglichkeiten gibt, Dinge im gesamten Vereinigten Königreich anders zu machen, um Wachstum und Wohlstand voranzutreiben“.
Die ERG hat jedoch Befürchtungen darüber geäußert, dass das Abkommen effektiv in das bestehende Protokoll einfließt und Nordirland die EU-Vorschriften einhält. Dies bedeutet, dass „der Windsor-Deal in der Praxis das Vereinigte Königreich und seine zukünftigen Regierungen dazu anregen wird, zukünftige EU-Regeln und Anpassungen an bestehenden Regeln zu kopieren, um die Einführung neuer Kontrollen über die Irische See zu vermeiden“.