Die Mitgliedsländer sind sich uneinig über das jährliche Treffen der Außenminister der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) am Donnerstag (30. November). Die baltischen Staaten und die Ukraine weigern sich wegen der Anwesenheit des russischen Präsidenten Sergej Lawrow.
Die 57-köpfige OSZE ist der Nachfolger einer Organisation aus der Zeit des Kalten Krieges, an der sich sowjetische und westliche Mächte beteiligen konnten. Sie ist nun jedoch weitgehend gelähmt, weil Russland weiterhin das wirksame Vetorecht jedes Landes nutzt.
Die USA und ihre Verbündeten versuchen gleichzeitig, die OSZE am Leben zu erhalten und Russland für seinen Einmarsch in der Ukraine zur Rechenschaft zu ziehen. Sie sind anwesend und verurteilen gleichzeitig das Vorgehen Moskaus – eine Haltung, mit der einige der engsten Verbündeten der Ukraine wenig anfangen können.
„Wie kann man mit einem Aggressor sprechen, der einen Völkermord, also eine völlige Aggression gegen einen anderen Mitgliedsstaat, die Ukraine, begeht?“ Der estnische Außenminister Margus Tsahkna sagte Reportern am Mittwoch in Brüssel, wo er an einem NATO-Treffen teilnahm.
Estland, Litauen und Lettland stehen in dieser Frage auf der Seite der Ukraine. Die russische Nachrichtenagentur Tass berichtete, Lawrow sei am Mittwoch nach einem umständlichen fünfstündigen Flug in Skopje angekommen, bei dem er den Luftraum von Ländern umgangen habe, die russische Flugzeuge verboten haben.
Der Außenbeauftragte der Europäischen Union, Josep Borrell, sagte, er verstehe die Besorgnis über Lawrows Teilnahme an dem Treffen in Skopje, Nordmazedonien. Aber er sagte, es sei eine Chance für Lawrow, eine breite Verurteilung des russischen Krieges in der Ukraine zu hören.
„Ihre Entscheidung, Lawrow zur Teilnahme zuzulassen, steht im Einklang mit unserem gemeinsamen Ziel, den Multilateralismus am Leben zu erhalten“, sagte Borrell gegenüber Nordmazedoniens Premierminister Dimitar Kovacevski auf einer gemeinsamen Pressekonferenz in Skopje.
„Lawrow muss noch einmal von allen hören, warum Russland verurteilt und isoliert wird“, sagte Borrell. „Dann kann er in den Kreml zurückkehren und dem Kremlmeister Bericht erstatten.“
Eigentlich sollte Estland den jährlich wechselnden OSZE-Vorsitz übernehmen, doch Russland blockierte dies monatelang. A Last Minute Angebot Die Übernahme des Vorsitzes durch das neutrale Malta muss in der Sitzung am Donnerstag und Freitag offiziell genehmigt werden.
Kein „Business as Usual“
Die OSZE-Frage spiegelt umfassendere diplomatische Fragen zur Ukraine wider. Während sich bei OSZE-Treffen regelmäßig nur Weißrussland auf die Seite Russlands stellt, befürchten die Abwesenden dieser Woche, dass das Engagement der Westmächte gegenüber der Ukraine ins Wanken gerät.
Die Vereinigten Staaten haben sich große Mühe gegeben, sie zu beruhigen, und gleichzeitig argumentiert, dass die OSZE, die die Standards aufrechterhält, denen Russland zugestimmt hat, der richtige Ort ist, um Moskau zur Rechenschaft zu ziehen.
„Erstens (…) haben wir keine geplanten Interaktionen mit Russland. „Wir werden auch keine Rückkehr zum Tagesgeschäft inmitten dieser Aggression akzeptieren, die zum größten Landkrieg auf dem europäischen Kontinent seit dem Zweiten Weltkrieg geführt hat“, sagte der US-Botschafter bei der OSZE, Michael Carpenter, gegenüber Reportern.
„Es wurde viel getan, um die Gräueltaten Russlands aufzudecken, und ich gehe davon aus, dass dies das Thema sein wird, die Aggression Russlands gegen die Ukraine in all ihren Formen zu verurteilen.“
Später wurde jedoch klar, dass US-Außenminister Antony Blinken erst am Mittwoch an Treffen mit seinem Amtskollegen aus Nordmazedonien und anderen gleichgesinnten Ländern teilnehmen und dann vor dem offiziellen Beginn des Ministerrats am Donnerstag abreisen würde.
Die OSZE ist nicht das einzige internationale Gremium, in dem der Westen und Russland zusammentreffen. Lawrow nimmt immer noch an Veranstaltungen der Gruppe der 20 auf der ganzen Welt und an der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York teil.
Inhaltlich steht in Skopje nur wenig auf dem Spiel. Nachdem der Vorsitz geklärt ist, ist die wichtigste offene Frage, ob die Amtszeit von vier hochrangigen OSZE-Beamten, darunter Generalsekretärin Helga Schmid, verlängert wird.
Die abwesenden Länder befürchten jedoch, dass Lawrow das Treffen als Plattform nutzen wird. „Es ist einfach so, dass das Aggressorland ein Vetorecht hat und in gewisser Weise versucht, die Agenda der OSZE zu kapern. Ich denke, das ist einfach falsch“, sagte der lettische Außenminister Krisjanis Karins.
