Groß angelegte Volksunruhen in Kasachstan in dieser Woche haben in der Hauptstadt Almaty zu Kämpfen zwischen Demonstranten und staatlichen Sicherheitskräften geführt, bei denen Präsident Kassym-Jomart Tokayev am Freitag die Kräfte autorisiert hat, „ohne Vorwarnung zu feuern“. Tokajews Entscheidung, Truppen eines von Russland geführten Militärbündnisses einzuberufen, könnte Kasachstan und den weiteren zentralasiatischen Raum weiter destabilisieren.
Kasachstan erlebte diese Woche die schlimmsten Straßenproteste seit der Unabhängigkeit der ölreichen zentralasiatischen Nation von der Sowjetunion vor drei Jahrzehnten.
Trotz des Telekommunikations-Blackouts zeigen aus dem Land auftauchende Bilder Szenen der Verwüstung, in denen Demonstranten in Almaty Regierungsgebäude in Brand setzen und die Statue des einflussreichen Ex-Präsidenten Nursultan Nasarbajew stürzen.
Das Innenministerium teilte am Freitag mit, es habe 26 „bewaffnete Kriminelle“ „liquidiert“ und 18 Polizisten getötet.
Ein Anstieg der Erdgaspreise in Westkasachstan löste diesen Ausbruch der seit langem bestehenden Ressentiments der Bevölkerung über stagnierenden Lebensstandard und illiberale Regierungsführung aus.
Präsident Kassym-Jomart Tokayev versuchte Anfang dieser Woche, die Proteste zu beruhigen, indem er sein Kabinett entließ und Nasarbajew ins Abseits stellte. Aber die Demonstrationen gingen unvermindert weiter. Anfang dieser Woche lud Tokajew Truppen der von Russland geführten Militärallianz postsowjetischer Staaten, der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (OVKS), ein, um bei der Wiederherstellung der Ordnung in Kasachstan zu helfen.
Tobajew dankte am Freitag dem russischen Präsidenten Wladimir Putin – neben den Staats- und Regierungschefs von China, Usbekistan und der Türkei – für ihre Hilfe. Er fügte hinzu, dass Sicherheitskräfte „ohne Vorwarnung“ das Feuer eröffnen können und dass seine Streitkräfte „bis zur vollständigen Vernichtung der Militanten“ bestehen bleiben.
Um die Ursachen und Folgen der Krise in Kasachstan zu untersuchen, sprach FRANCE 24 mit Marie Dumoulin, Direktorin des Programms Wider Europa beim Europäischen Rat für auswärtige Beziehungen.
FRANKREICH 24: Was hat diesen Aufstand in Kasachstan ausgelöst?
Marie Dumoulin: Die Entscheidung der Regierung, die Gassubventionen abzuschaffen, was die Treibstoffpreise in die Höhe treibt, war die Initialzündung für die aktuellen Unruhen. Aber die Krise wurzelt in langjährigen Missständen. Vor einem Jahrzehnt, am 20. Jahrestag der Unabhängigkeit Kasachstans, wurden in derselben Region, in der die Unruhen dieser Woche begannen, Großdemonstrationen gewaltsam niedergeschlagen.
Dieses Ereignis von vor zehn Jahren warf einen langen Schatten. Seitdem kommt es in Kasachstan regelmäßig zu Protestbewegungen.
Als Nursultan Nasarbajew 2019 die Macht an Präsident Tokajew übergab, kam es in großen Städten Kasachstans zu Demonstrationen. Nasarbajew hatte die Verfassung geändert, um nach seinem offiziellen Rücktritt die Macht weiter ausüben zu können – und verärgerte junge Leute aus dem gebildeten Mittelstand. Im vergangenen Jahr schürte dann der unberechenbare Umgang der Regierung mit der Covid-19-Krise und ihren wirtschaftlichen Folgen die brodelnde Unzufriedenheit nur noch.
Diese aktuelle Protestwelle war also absehbar. Dennoch sind ihre Art und ihr Umfang in einem noch nie dagewesenen Ausmaß. Das ist einzigartig, denn diesmal finden im ganzen Land Proteste statt – nicht nur in einem Teil Kasachstans. Diese Protestbewegung ist auch deshalb einzigartig, weil sie verschiedene Gruppen und Missstände vereint. Sie haben Arbeiter aus der Arbeiterklasse, die sich über wirtschaftliche Probleme ärgern, und Studenten, die sich über politische Themen ärgern.
F24: Tokajew enthob Nasarbajew von seinem Amt als Vorsitzender des Sicherheitsrats des Landes – warum reichte das nicht aus, um die Wut auf den Straßen zu besänftigen?
MD: Nasarbajew war in Kasachstan eine Symbolfigur. Er trat 2019 offiziell als Präsident zurück [after holding office since the USSR collapsed in 1991] – aber danach blieb er einflussreich, insbesondere als Vorsitzender des Sicherheitsrats. Sein Weggang war eine der Hauptforderungen der Demonstranten; Einer ihrer Slogans war “Geh weg, alter Mann!”
Aber die Entlassung Nasarbajews reichte offensichtlich nicht aus, um die Wut auf den Straßen zu unterdrücken. Darüber hinaus interpretieren einige Beobachter Tokajews Absage an Nasarbajew nur als neuen Weg, ihn zu schützen, da die Behörden inmitten der heftigen Anfeindungen einer wachsenden Protestbewegung um die Sicherheit des Ex-Präsidenten fürchteten.
Die Demonstranten fordern weitreichende Veränderungen – etwa die Rückkehr zu einem parlamentarischen System oder die Wahl von Regionalregierungen, die der Präsident derzeit ernennt. Die Volksbewegung will die politische und wirtschaftliche Führung Kasachstans grundlegend verändern.
Ein Teil dieser Bewegung will neben tiefgreifenden politischen Reformen auch große wirtschaftliche Reformen – insbesondere eine Umverteilung des Reichtums. Die Proteste begannen im Westen Kasachstans – wo das Öl am meisten vorhanden ist, aber der Lebensstandard am schlechtesten ist.
Was ist mit der Intervention Russlands und seiner Verbündeten?
Tokajew sendete zwei Botschaften, indem er externe Kräfte einsetzte, um gegen die widerspenstigsten Demonstranten vorzugehen. Erstens nahm er eine feste und drohende Haltung gegenüber den Demonstranten ein und sagte: “Spielzeit ist vorbei, geh nach Hause”. Das war nötig, weil die Sicherheitskräfte Kasachstans den Protesten nicht gewachsen waren – das sieht man an den wenigen Bildern, die aus Almaty kommen.
Zweitens war es ein Signal an Russland, Moskau die Treue zu geloben – und damit russische Unterstützung für eventuelle Spannungen im politischen Apparat Kasachstans zu bekommen. Aber es war ein riskanter Schritt von Tokajews Seite. Dafür wurde er vielfach kritisiert. Und viele sehen in diesem Hilferuf eine Form des Verzichts auf die Souveränität Kasachstans.
Eine russische Intervention riskiert auch, die ethnischen Gräben in Kasachstan zu destabilisieren. Das Land ist ein Mosaik verschiedener ethnischer Gruppen, darunter auch eine sehr große russische Komponente. Ethnische Spannungen sind seit der Unabhängigkeit wieder aufgetreten; Nasarbajew ging relativ gut damit um. Aber Russlands Militärintervention könnte dieses fragile Gleichgewicht durcheinander bringen. Daher die Entscheidung Russlands, es zu einer multilateralen Intervention zu machen – unter Einbeziehung armenischer, tadschikischer und kirgisischer Komponenten.
Die möglichen Auswirkungen der Krise in Kasachstan auf ganz Zentralasien sind schwer vorhersehbar. Welche Auswirkungen könnte diese Volksbewegung – und die Internationalisierung der Krise – beispielsweise auf Kirgisistan haben? In den letzten 24 Stunden haben wir bereits Proteste in der Hauptstadt Bischkek gesehen. Kirgisistan hat selbst mehrere Revolutionen hinter sich – und die Sympathien für die Demonstranten in Kasachstan sind dort groß. So löste der Einsatz kirgisischer Truppen zur Unterdrückung der kasachischen Volksbewegung als Teil der von Russland geführten Allianz dort einen Aufschrei aus. Sie wollen auch nicht zu viel russischen Einfluss in der Region sehen. Es wird sich also in den kommenden Tagen wahrscheinlich einiges ändern.
F24: Wie sehr hat diese Protestbewegung Tokajew geschwächt?
MD: Tokajew ist nur an der Macht, weil er Nasarbajew und dem engeren Kreis des Ex-Präsidenten nahe stand – und Nasarbajew hat ihn als seinen Nachfolger nominiert, weil er eine angesehene politische Persönlichkeit war. Bislang hat Tokajew Nasarbajews Abgang reibungslos gemeistert und dafür gesorgt, dass die finanziellen Interessen seines Clans nicht gefährdet wurden.
Tokajew hatte nie eine eigene politische Basis. Nun ist Nasarbajew aus der Regierung abgesetzt worden, er muss einen Weg finden, seine Herrschaft zu legitimieren. Und das wird nicht einfach. Tokajew hat politische Gegner, die versuchen werden, jeden Legitimationsversuch zu blockieren – nicht nur die Demonstranten auf der Straße wollen eine Umverteilung des Reichtums. Die Verteilung der Bezüge ist derzeit ein heißes Thema innerhalb der kasachischen Machtstruktur. Und das zusätzlich zu der Kluft zwischen den Behörden und den Demonstranten, die zuvor friedlich demonstriert hatten.
Aber in diesem heiklen Kontext zeigt Tokajews Haltung, dass er daran interessiert ist, die volle Macht zu übernehmen. Er hat bereits damit begonnen, seine Männer in Schlüsselinstitutionen unterzubringen – insbesondere in die Sicherheitskräfte. Ein Appell an die Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit sichert Russlands wertvolle Unterstützung zu.
Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.