Der französische Gesetzgeber hat der sozialistischen Fraktion zugestimmt Rechnung den Stromversorger EDF zu verstaatlichen, obwohl die Nationalversammlung von der Mehrheit des Präsidenten gemieden wurde, die gegen die Rechtsgrundlage des Textes protestierte, insbesondere in Bezug auf das Europarecht.
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Als die Regierung Anfang Juli den Abgeordneten mitteilte, dass sie Europas größtes Energieunternehmen EDF zu 100 % rekapitalisieren werde, war die Nationalversammlung weitgehend dafür.
Aber ein paar Wochen später, der sozialistische Gesetzgeber Philippe Brun einen parlamentarischen Bericht herausgegeben angebliche versteckte Gründe hinter der Rekapitalisierung von EDF, nämlich ein Plan zur Aufteilung der Aktivitäten der Gruppe, was die Regierung bestreitet.
Der sozialistische Abgeordnete nutzte die Situation, um gegen das Vorhaben der Exekutive einen Gesetzentwurf zur „echten Verstaatlichung der EDF“ vorzulegen.
Nach der Annahme im Wirtschaftsausschuss haben die Abgeordneten dem Text am Donnerstag (9. Februar) mit 205 zu 1 Stimmen zugestimmt.
Ein „erster Schritt“
Aber nach Ansicht der Regierung und der Mehrheit des Präsidenten ist der Text nicht zweckmäßig.
Die französische Regierung besitzt bereits 84 % von EDF und plant eine vollständige Verstaatlichung, da sie derzeit dabei ist, Minderheitsaktionäre aufzukaufen.
Das Rekapitalisierungsangebot des Staates sollte nach Mai dieses Jahres endgültig abgeschlossen sein, und wenn dies der Fall wäre, würde Frankreich 100 % der EDF-Aktien besitzen, wodurch das vorliegende Verstaatlichungsgesetz null und nichtig würde.
Sogar die Abgeordneten, die für den Text gestimmt haben, geben zu, dass er fehlerhaft ist, aber für den linken Flügel ist es ein „erster Schritt“ zur Schaffung einer „großen öffentlichen Energiegruppe“, erklärt Clémence Guetté, Abgeordnete der Linken La France Insoumise (LFI) Partei.
Die Rechten ihrerseits halten es für ein „entscheidendes Zeichen, die integrierte Gruppe EDF nicht zu zerstückeln“, so der republikanische Abgeordnete Raphaël Schellenberger (Les Républicains).
Rechtliche Pannen
Während der Debatten wiesen die Abgeordneten der Präsidentschaftsmehrheit wiederholt darauf hin, dass der Text gegen die französische Verfassung verstoßen würde, die es den Abgeordneten verbietet, einen Gesetzentwurf zu formulieren, der neue öffentliche Ausgaben verursacht.
Der Industrieminister behauptet jedoch, dass die Verstaatlichung von EDF, wie sie von der Linken entworfen wurde, 16 bis 18 Milliarden Euro kosten würde. Ganz zu schweigen von der Tatsache, dass die öffentlichen Ausgaben durch die Verallgemeinerung der regulierten Stromverkaufstarife erhöht würden.
Lescure stellte auch in Frage, ob der Gesetzentwurf die europäische Gesetzgebung respektiert, insbesondere den Artikel über die Verallgemeinerung der regulierten Stromverkaufstarife.
„Ich weiß, dass das europäische Recht hier etwas umständlich ist, aber der Artikel steht nicht im Einklang mit dem europäischen Recht“, sagte Lescure.
In der Tat, die 2003 EU-Richtlinie über gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitätsmarkt erfordert die Trennung von Stromerzeugung, -versorgung und -verteilung. Der Vorschlag erwähnt jedoch, dass „EDF eine einheitliche öffentliche Gruppe ist“, deren Aktivitäten unter anderem „die Produktion, der Transport, die Verteilung, der Import und Export von Elektrizität“ sind.
„Das Gesetz birgt echte Risiken für das Energieökosystem. Wenn Sie RTE interviewt hätten [EDF’s branch charged with managing the French electricity networks]Sie würden wissen, dass sie sehr besorgt sind“, fügte Lescure hinzu.
Durch den Senat gehen
Trotz dieser Pannen hatten die linken, republikanischen, nationalistischen und unabhängigen Abgeordneten vorerst Erfolg. Der Prozess in der Nationalversammlung wurde dadurch erleichtert, dass Mitglieder der präsidialen Mehrheit vor der Abstimmung aus dem Plenarsaal stürmten, wütend darüber, von anderen Abgeordneten in die Minderheit gestellt worden zu sein.
Dennoch könnte diese „Farce“, wie die Vorsitzende der Renaissance-Fraktion in der Versammlung, Aurore Bergé, den Gesetzentwurf bezeichnete, die in den nächsten Wochen stattfindende Prüfung im Oberhaus, dem Senat, nicht überstehen.
[Edited by Anna Martino, Alice Taylor and Frédéric Simon]