Die polnische konservative PiS-Partei steht vor ihrer letzten Chance, ein Bündnis zu bilden, um eine parlamentarische Mehrheit zu erlangen, nachdem ihre faktische Niederlage bei den Parlamentswahlen letzten Monat durch Präsident Andrzej Duda gerettet wurde, der den amtierenden Ministerpräsidenten der PiS, Mateusz Morawiecki, zum Bündnis ernannte neue Regierung.
Obwohl PiS bei den Parlamentswahlen am 15. Oktober den ersten Platz belegte, gewann Tusks Bürgerkoalition (KO, EPP) zusammen mit dem zentristischen Bündnis Dritter Weg (Renew/EPP) und der Linken (S&D) mehr als 54 % und sicherte sich eine Mehrheit 248 Sitze im 460 Sitze umfassenden Unterhaus, dem Sejm.
Vor der Wahl zwischen dem amtierenden Premierminister Mateusz Morawiecki von der PiS und dem Oppositionsführer Donald Tusk machte Duda von seinem verfassungsmäßigen Recht Gebrauch und ernannte Morawiecki zum Kandidaten der siegreichen Partei für die Bildung einer neuen Regierung.
Laut Verfassung ist der Präsident verpflichtet, den Sejm spätestens 30 Tage nach der Wahl einzuberufen. Die Eröffnungssitzung findet am Montag statt. Während der ersten Sitzung wird der amtierende Premierminister entlassen, bleibt aber im Amt, bis ein neuer an seine Stelle tritt.
Nach der Absetzung der alten Regierung kann der Präsident einen neuen Premierminister ernennen. Allerdings gaben in der jüngeren Geschichte Polens Präsidenten ihre Ernennungsentscheidung oft vor der Entlassung der alten Regierung bekannt, wie es bei Duda und Morawiecki der Fall war.
Die Verfassung legt keine Anforderungen an einen Premierministerkandidaten fest. Bei der Ernennung eines neuen Premierministers muss der Präsident jedoch seine Fähigkeit berücksichtigen, eine Vertrauensabstimmung im Parlament zu gewinnen, eine Anforderung, die Duda laut Opposition mit der Ernennung von Morawiecki ignoriert hat.
Als neu ernannter Premierminister wird Morawiecki zwei Wochen nach der ersten Sitzung des Parlaments Zeit haben, Duda die vorgeschlagene Zusammensetzung seiner neuen Regierung vorzustellen.
Angenommen, der Präsident stimmt zu und die neue Regierung wird vereidigt. In diesem Fall hat Morawiecki die verbleibenden zwei Wochen Zeit, sein Programm in einer Parlamentsrede bekannt zu geben und um eine Vertrauensabstimmung zu bitten, die eine absolute Mehrheit der Stimmen in Anwesenheit erfordert mindestens die Hälfte der Gesetzgeber.
Das Parlament ist an der Reihe
Erreicht die neue Regierung keine absolute Mehrheit, wird sie abgesetzt und der Sejm ergreift die Initiative. Mindestens 46 von 460 Abgeordneten, also ein Zehntel der Gesamtzahl, können ihren Kandidaten für das Amt des Premierministers vorschlagen.
Anschließend werden die Kandidaten zur Abstimmung gestellt. Auch hier muss der Kandidat die absolute Mehrheit der abgegebenen Stimmen erreichen, wobei mindestens die Hälfte der Kammer anwesend sein muss.
Nach seiner Wahl stellt der Kandidat sein Programm vor und schlägt dem Sejm die Zusammensetzung der neuen Regierung vor, der diese wiederum mit absoluter Mehrheit genehmigt.
Der Sejm hat 14 Tage Zeit, um einen Premierminister und eine Regierung zu wählen. In diesem Fall darf der Präsident die Entscheidung des Sejm nicht ablehnen.
Gelingt es dem Sejm nicht, eine Regierung zu wählen, hat der Präsident erneut 14 Tage Zeit, einen Premierminister und eine Regierung zu ernennen.
Der Präsident kann für das Amt des Premierministers dieselbe Person nominieren, die er im ersten Schritt vorgeschlagen hat, auch wenn diese keine parlamentarische Mehrheit erhalten hat.
Der Koalitionsvertrag der Opposition
Obwohl nicht damit gerechnet wird, dass der Präsident einen von Morawieckis vorgeschlagenen Ministern blockiert, wird die PiS wahrscheinlich die Parlamentsabstimmung verlieren, da sie über keine Mehrheit verfügt.
Die einzige wirkliche Möglichkeit für die PiS, sich eine Mehrheit zu sichern, bestünde darin, eine Koalition mit der Polnischen Volkspartei (PSL, EVP) zu bilden, einem Mitglied der Allianz „Dritter Weg“, die Gespräche mit dem derzeit herrschenden Lager zugunsten einer Zusammenarbeit abgelehnt hat andere Oppositionsparteien.
Das ist eine Chance für Tusks Lager, das im Sejm über eine Mehrheit verfügt. Infolgedessen wird der Sejm Tusk wahrscheinlich zum neuen Premierminister wählen und seine Regierung bestätigen, ohne dass der Präsident die Initiative erneut ergreifen muss.
Inzwischen haben die drei Koalitionsblöcke einen Koalitionsvertrag unterzeichnet. Zu den Kernpunkten gehören die Anhebung der Löhne im öffentlichen Sektor zur Bekämpfung der Abwanderung von Fachkräften, die Erhöhung der Gesundheitsausgaben, die Vereinfachung des Steuersystems, die Bekämpfung der Korruption in Staatsunternehmen und die Bekämpfung des Mangels an bezahlbarem Wohnraum.
Die am Freitag unterzeichnete Vereinbarung „ist eine Reihe von Leitlinien für die Arbeit unserer (zukünftigen) Regierung“, sagte Tusk.
„Zuallererst habe ich diesen Vertrag mit Ihnen unterzeichnet. Und für euch“, wandte er sich über die X-Plattform an seine Unterstützer.
„Es hat sich gelohnt“, fügte Michał Kołodziejczak hinzu, der Anführer der Bauernbewegung AgroUnia und wahrscheinlich neuer Landwirtschaftsminister in Tusks Regierung, dessen Beitritt zum KO ein großes Thema im Wahlkampf war.
Die Vereinbarung stieß bei der PiS auf Kritik.
Der Europaabgeordnete Patryk Jaki nannte es den ersten Koalitionsvertrag in der postkommunistischen Geschichte, der einen „Angriff auf das staatliche System, einen Gesetzesbruch, eine Einschränkung der Freiheit und eine strafrechtliche Verfolgung derjenigen ankündigte, die sich zu traditionellen Werten bekennen“. Auf welche Punkte des Deals er sich bezog, machte er nicht näher.
Auf die Frage, ob sich die Opposition bereits auf die Zusammensetzung der Regierung geeinigt habe, die sie bilden will, räumte Tusk ein, dass einige Details noch diskutiert würden.
(Aleksandra Krzysztoszek | Euractiv.pl)
