Im Vorfeld der Olympischen Spiele in Paris im Juli und August arbeiten französische Staatsanwälte an vier Ermittlungen zu möglichem Fehlverhalten. Sind die Ermittlungen jedoch ein Zeichen für Probleme oder für echte Bemühungen, gegen Bestechung vorzugehen?
Ausgegeben am: Geändert:
3 Minuten
Andy Spalding, ein Akademiker und Autor, der Korruption bei Sport-„Megaereignissen“ wie den Olympischen Spielen oder der Fußball-Weltmeisterschaft untersucht, glaubt, dass die französischen Behörden zeigen, dass sie es ernst meinen, saubere Spiele zu veranstalten.
In drei vorläufigen Ermittlungen geht es um mögliche Günstlingswirtschaft bei der Vergabe von rund 20 Aufträgen im Wert von mehreren zehn Millionen Euro, während in einer vierten – die am 6. Februar von AFP bekannt gegeben wurde – die Bezahlung des Cheforganisators Tony Estanguet auf den Prüfstand gestellt wird.
In einem Interview mit AFP erläuterte Spalding, Professor an der juristischen Fakultät der University of Richmond in den USA, die bewegte Geschichte der olympischen Korruption und warum er glaubt, dass die Pariser Spiele den Beginn einer „neuen Ära“ eines saubereren internationalen Sports bedeuten könnten .
Frage: Wann erlangte die Korruption bei den Olympischen Spielen erstmals große öffentliche Aufmerksamkeit?
„Die Olympischen Winterspiele 2002 in Salt Lake City waren das erste Mal, dass stichhaltige Beweise für Korruption öffentlich wurden. Vor 2002 wussten wir, dass es Korruption gibt. Aber wir können es nicht beweisen und die Welt hat sich größtenteils mit der Korruption abgefunden.“
Dann, in den späten 1990er Jahren, kommt es zu etwas, das manchmal als „Korruptionsausbruch“ bezeichnet wird – eine Zeitspanne, in der die Welt plötzlich beginnt, Korruptionsfragen große Aufmerksamkeit zu schenken.
Es gibt neue internationale Konventionen; Es gibt eine Explosion der Wissenschaft. Es gibt Skandale und Rücktritte, neue Durchsetzungsinitiativen.
Was wir bei den folgenden Spielen sahen, waren nicht nur Korruptionsvorfälle, sondern systemische Korruption. Russland war mit den Olympischen Winterspielen 2014 in Sotschi wahrscheinlich das ungeheuerlichste Beispiel dafür, wo im Verlauf der Veranstaltung schätzungsweise Milliarden von Dollar unterschlagen wurden.“
Welche Auswirkungen hatte dies auf die Olympia-Bewegung?
„Die Korruptionsskandale haben der Marke des Internationalen Olympischen Komitees enorm geschadet. Am deutlichsten wurde das 2015 bei der Vergabe der Winterspiele 2022, als der einzige glaubwürdige Kandidat mit China ein Land war, das fast keine Wintersporttradition hatte.“
Andere Länder wollten sie aufgrund der systemischen Korruption und der Kostenüberschreitungen einfach nicht.
Das IOC braucht ein nachhaltiges Geschäftsmodell, deshalb haben sie Reformen verabschiedet und die beiden unterschiedlichen Komponenten der Korruption angegriffen: Zum einen die Korruption auf IOC-Ebene, insbesondere im Exekutivkomitee, was bedeutet, dass sie den Bewerbungsprozess reformieren mussten.
Der zweite Schritt bestand dann darin, die Korruption auf Gastgeberebene anzugehen: im Organisationskomitee, in der Gemeinde und im Nationalen Olympischen Komitee.“
Teil dieses Ansatzes ist eine neue „Antikorruptionsklausel“ im Vertrag mit der Olympia-Gastgeberstadt. Was ist das?
„Frankreich ist das erste Land, das einer durchsetzbaren vertraglichen Verpflichtung zur Einführung von Antikorruptions-Compliance-Programmen unterliegt. Noch weiß niemand, was das bedeutet, aber angefangen bei Paris über die Winterspiele 2026 bis hin zu Los Angeles im Jahr 2028 werden wir diese haben.“ Vertragspflichten jedes Mal.
Sie beginnen mit einer vertraglichen Regelung. Der nächste Schritt besteht darin, einige Hinweise dazu zu geben, was das bedeutet. Dann brauchen wir Maßnahmen und eine gewisse Durchsetzung bei Vertragsbruch. Wenn alle diese Schritte abgeschlossen sind, wird die Klausel etwas bedeuten.
Bei der Verabschiedung einer Konvention oder eines Gesetzes gibt es eine Verzögerung bis zur Durchsetzung. Das Gesetz, das den Auslöser für die weltweite Durchsetzung der Korruptionsbekämpfung darstellte, der US Foreign Corrupt Practices Act, stand 25 Jahre lang in Kraft, bevor wir etwas dagegen unternahmen.“
Wie unterscheidet sich Paris 2024 sonst noch?
„Es ist wirklich wichtig anzumerken, dass Frankreich 2017 den Zuschlag für die Olympischen Spiele erhielt, im selben Jahr, in dem es ein neues, hochinnovatives Antikorruptionsgesetz, Sapin II, verabschiedete. Dadurch entstand eine eigenständige Anforderung, dass Unternehmen Antikorruptions-Compliance-Programme einführen müssen, um Dinge wie zu verhindern.“ Bestechung, Günstlingswirtschaft oder Erpressung. In den meisten Teilen der Welt ist die Einhaltung der Antikorruptionsvorschriften gesetzlich nicht vorgeschrieben.
Frankreich hat all dies auf die Olympischen Spiele angewendet. Sie unterstellten das Organisationskomitee der neuen französischen Antikorruptionsbehörde (AFA), deren einziger Zweck darin besteht, Unternehmen beim Aufbau von Compliance-Programmen zu unterstützen.
Und bei der Überprüfung des Organisationskomitees hat die AFA Probleme aufgedeckt, die potenzielle Warnsignale darstellen. Es sendet diese Warnsignale an die Staatsanwälte, und die Staatsanwälte ermitteln nun.
Was ist das für ein Beweis? Systemische Korruption oder eine innovative Antikorruptionsinitiative, die wirklich gut funktioniert? Es kommt darauf an, ob etwas verifiziert ist. Und wenn es verifiziert ist, wie ernst es ist.
Ich denke, Paris könnte den Beginn einer neuen Ära der Strafverfolgung und der Antikorruptionsmaßnahmen bei den Spielen markieren.“
(AFP)