Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán forderte am Montag (4. Dezember), dass auf dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union nächste Woche keine Entscheidung über das begehrte Ziel der Ukraine getroffen werden solle, grünes Licht für Beitrittsverhandlungen zu erhalten, selbst wenn das Land gegen die Invasion Russlands kämpft.
Orbán, der weiterhin Beziehungen zu Moskau aufrechterhält, obwohl die EU weitreichende Sanktionen gegen Russland wegen dessen Krieg in der Ukraine verhängt hat, verkündet seit Wochen, dass Kiew nicht bereit sei, EU-Beitrittsverhandlungen aufzunehmen.
Seine Haltung steht im Widerspruch zur Ansicht der Europäischen Kommission, dem Exekutivorgan der EU, die letzten Monat empfohlen hatte, dass die Führer der Union Kiew den Daumen nach oben geben sollten, um Gespräche aufzunehmen, sobald einige endgültige Bedingungen erfüllt seien.
Eine solche Entscheidung erfordert jedoch die einstimmige Unterstützung der EU-Staats- und Regierungschefs.
Orbán formulierte seine Forderung am Montag in einem Brief an Charles Michel, den Präsidenten des Europäischen Rates der EU-Staats- und Regierungschefs. Er sagte auch, dass der Gipfel nicht über einen Haushaltsplan entscheiden dürfe, der 50 Milliarden Euro an wirtschaftlicher Unterstützung für Kiew vorsehe.
„Ich fordere Sie respektvoll auf, den Europäischen Rat nicht einzuladen, im Dezember über diese Angelegenheiten zu entscheiden, da der offensichtliche Mangel an Konsens unweigerlich zum Scheitern führen würde“, schrieb Orbán.
„Der Europäische Rat muss dieses kontraproduktive Szenario im Interesse der Einheit, unserem wichtigsten Gut, vermeiden.“
Gespräche über eine EU-Mitgliedschaft wären ein großer Aufschwung für die Ukraine, eine ehemalige Sowjetrepublik, die seit fast zwei Jahren darum kämpft, eine umfassende russische Militärinvasion abzuwehren.
Ein Sprecher von Michel lehnte eine Stellungnahme zu dem Brief ab. Andere EU-Länder haben jedoch deutlich gemacht, dass sie auf dem Gipfel, der am 14. und 15. Dezember in Brüssel stattfindet, durchaus über die Beitrittsaussichten der Ukraine und den Haushaltsvorschlag diskutieren wollen.
Diplomaten aus EU-Ländern, die die Ukraine stark unterstützen, haben Bedenken geäußert, dass eine fehlende Einigung über Beitrittsgespräche und finanzielle Hilfe auf dem Gipfel ein schwerer politischer Schlag für Kiew inmitten des Krieges wäre und als Auftrieb für Moskau angesehen werden würde.
Aber wenn Orbán an seiner Position bei den Beitrittsverhandlungen festhält und umfassendere Haushaltsstreitigkeiten eine Einigung über die Finanzhilfe verhindern, ist laut Diplomaten möglicherweise ein weiterer Gipfel Anfang nächsten Jahres erforderlich.
Diplomatische Gespräche
Gesandte der 27 Mitgliedsländer der EU werden sich am Dienstag treffen, um mit der Arbeit an den schriftlichen Schlussfolgerungen des Gipfels zu beginnen, bei dem auch die Beitrittsaussichten Moldawiens, Georgiens sowie Bosnien und Herzegowinas erörtert werden sollen.
EU-Diplomaten und -Beamte sagten, der erste zur Diskussion vorbereitete Textentwurf werde sich zwangsläufig ändern.
Der Textentwurf vom 4. Dezember lautet: „Der Europäische Rat beschließt, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldawien aufzunehmen.“
Für Georgien hieß es, die Kaukasusrepublik werde den Status eines EU-Kandidaten erhalten, „unter der Voraussetzung“, dass Tiflis hervorragende Bedingungen umsetze.
Für Bosnien hieß es im ersten Entwurf, die Union sei „bereit, EU-Beitrittsverhandlungen zu eröffnen … sobald das erforderliche Maß an Einhaltung der Beitrittskriterien erreicht ist“.
Um Budapest davon zu überzeugen, die Ukraine zu unterstützen, kündigte die Kommission in den letzten Tagen an, dass sie Milliarden an EU-Hilfen für Ungarn freigeben werde, die aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit, einschließlich Korruption, eingefroren worden seien.
Michel reiste letzte Woche ebenfalls nach Budapest, aber es gab keine unmittelbaren Anzeichen dafür, dass es ihm gelang, Orbán in Bezug auf die Ukraine zu überzeugen.
Ein EU-Diplomat sagte, Michel habe Budapest „mit leeren Händen“ verlassen, während ein Beamter der Union am Montag sagte, es sei „sehr, sehr schwierig“, unter allen 27 eine Einigung über die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine zu erzielen.
