Die drei Kästchen, die das PPWR ankreuzen muss, um seine Ziele zu erreichen.
Nur noch eine Woche bis zur Abstimmung des Europäischen Parlaments über die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR). Da Verpackungen 36 % (Eurostat, 2019) des Siedlungsabfalls in Europa ausmachen, hat die Verordnung das Potenzial, eine entscheidende Beschleunigung in Richtung Kreislaufwirtschaft auszulösen. Allerdings besteht auch die Gefahr, dass die Regelungen die Industrie enorm belasten, Verbraucheranforderungen außer Acht lassen oder wirtschaftliche Spielräume einschränken, ohne überhaupt die beabsichtigte Umweltwirkung zu erzielen.
Muriel Lienau ist CEO von Nestlé Waters in Europa.
Bei Nestlé Waters nehmen wir die Verantwortung sehr ernst, zu verhindern, dass unsere Flaschen zu Müll werden. Unsere Verpackungen sind bereits für das Recycling im geschlossenen Kreislauf konzipiert und werden weithin gesammelt. Wir unterstützen dies, indem wir zunehmend Recyclinganteile verwenden und eine verbesserte Sammlung fördern. Damit sind wir auf dem besten Weg, unser Versprechen einzulösen, bis 2025 weltweit 50 % recyceltes PET (rPET) zu verwenden, was der vom PPWR vorgeschlagenen Richtung entspricht.
Und dennoch müssen wir und unsere Kollegen noch mehr tun, um sicherzustellen, dass unsere Flaschen nicht zu Abfall werden. Aus diesem Grund unterstützen wir entschieden eine ehrgeizige Verordnung zur Kreislaufwirtschaft bei Verpackungen in Europa.
Ziel: Zirkularität in Europa
Ziel des PPWR ist es, sicherzustellen, dass alle Verpackungen bis 2030 auf wirtschaftlich sinnvolle Weise wiederverwendbar oder recycelbar sind. Es besteht kein Zweifel an der dringenden Notwendigkeit, dies zu erreichen. Nestlé Waters und unsere Partner in der Branche für natürliches Mineralwasser sind bestrebt, unseren Teil beizutragen. Um dies jedoch zu beschleunigen, brauchen wir eine starke, konsistente und evidenzbasierte Regulierung, die darauf ausgelegt ist, Hindernisse für die Kreislaufwirtschaft zu beseitigen und den Übergang auf wirtschaftlich und ökologisch sinnvolle Weise zu gestalten.
Aus meiner Sicht als Leiter von Nestlé Waters in Europa gibt es drei kritische Punkte, die ich die Abgeordneten bitten möchte, bei der Vorbereitung der Abstimmung über diese bahnbrechende Verordnung zu berücksichtigen.
1. Wir brauchen die Komplementarität von Wiederverwendung und Recycling, um einen Nettonutzen für die Umwelt sicherzustellen.
Das PPWR deckt ein vielfältiges Spektrum an Verpackungsarten ab. Daher enthält es Bestimmungen für verschiedene Wege der Abfallbewirtschaftung, darunter sowohl die Wiederverwendung als auch das Recycling im geschlossenen Kreislauf für Getränkeflaschen. Dies ist absolut sinnvoll, vorausgesetzt, dass beide Maßnahmen einander ergänzen und dort umgesetzt werden, wo sie den größten Nutzen für die Umwelt bringen.
Während beide Modelle darauf ausgelegt sind, den Einsatz von reinem PET zu reduzieren, hängen die gesamten Umweltauswirkungen von vielen Faktoren ab, darunter Flaschengewicht, Transportentfernungen und die damit verbundene Infrastruktur. Bei natürlichen Mineralwässern, die laut Gesetz beispielsweise an der Quelle abgefüllt werden müssen, könnte die Umsetzung der Wiederverwendung ohne Berücksichtigung dieser Besonderheiten zu erhöhten CO2-Emissionen führen. Zusätzlich zu den potenziell negativen Auswirkungen auf die Umwelt gefährdet die finanzielle Belastung durch die vorgeschlagenen Wiederverwendungsziele die Zukunft unserer Branche: Wir haben uns bereits dazu verpflichtet, eine bessere Sammlung und hochwertiges Recycling zu finanzieren, müssten aber gleichzeitig in neue Produktionslinien investieren und Logistik für Wiederverwendungsmodelle.
Aus diesem Grund fordern wir dringend eine Verordnung mit der Flexibilität, die Koexistenz verschiedener Lösungen für ein möglichst langfristiges und nachhaltiges Ergebnis zu ermöglichen. In ENVI haben die Abgeordneten des Europäischen Parlaments bereits verschiedene Bestimmungen vorgeschlagen, die Ausnahmen auf der Grundlage anspruchsvoller Kriterien darlegen, um die Komplementarität von Wiederverwendung und Recycling sicherzustellen. Diese Richtung wird von der Industrie weitgehend unterstützt, wie in einem heute veröffentlichten gemeinsamen Brief zum Ausdruck kommt. Wir glauben, dass diese Vorschläge die Wahl der Option mit optimaler Umweltleistung ermöglichen würden, und fordern die Abgeordneten dringend auf, ihre Einbeziehung in das PPWR zu überdenken. Wir würden die Abgeordneten außerdem bitten, den Ehrgeizgrad der vorgeschlagenen Wiederverwendungsziele zu überprüfen – diese sollten realistisch und erreichbar bleiben und auf einer fundierten Folgenabschätzung basieren, die bisher fehlt.
2. Wir brauchen einen Rahmen für eine bessere Sammlung, der es uns ermöglicht, unseren Verpflichtungen nachzukommen.
Als Branche möchten wir unseren Teil dazu beitragen, die Kreislaufwirtschaft bei Verpackungen sicherzustellen. Damit wir dies erreichen können, muss das PPWR die notwendigen Voraussetzungen schaffen. Dies beginnt mit einer effektiven und qualitativ hochwertigen Sammlung und Sortierung.
Neue Flaschen können bis zu 100 % aus recyceltem Material bestehen, dies erfordert jedoch hohe Sammelquoten und eine ordnungsgemäße getrennte Sammlung. Leider führt die wachsende Nachfrage nach hochwertigem recyceltem PET aus anderen Branchen dazu, dass Getränkehersteller nicht genügend rPET in Lebensmittelqualität zur Verfügung haben. Dies wird sich verschärfen, wenn wir gezwungen sind, auf Wiederverwendungsmodelle umzusteigen, ohne die Auswirkungen auf bestehende, gut funktionierende Recycling- und Sammelsysteme zu berücksichtigen.
Pfandrückgabesysteme (DRS) bieten die effektivste Möglichkeit, die Sammlung und Sortierung von PET zu verbessern. Sie liefern bereits nachweislich Sammelquoten von über 90 % und ermöglichen ein hochwertiges Bottle-to-Bottle-Recycling.
Daher unterstützen wir nachdrücklich eine Verordnung, die DRS für das Recycling obligatorisch macht (und als gemeinnützig gilt), wenn bestehende Sammelsysteme keine hohen Quoten für die getrennte Sammlung bieten. Wir glauben, dass dies der einzige Weg ist, um sicherzustellen, dass Flaschen auf dem Niveau gesammelt und getrennt werden, das erforderlich ist, um unsere Flaschen kreislauffähig zu machen und die vom PPWR vorgeschlagenen Recycling-Inhaltsziele zu erreichen.
3. Wir brauchen einen fairen Zugang zu recycelten Inhalten, um ein echtes Recycling im geschlossenen Kreislauf und eine lebensfähige Zukunft für die Branche zu erreichen.
Getrennt gesammelte PET-Flaschen können in mehreren Kreisläufen zu einer neuen Flasche recycelt werden. Aufgrund seiner überlegenen Qualität ist rPET jedoch sehr gefragt. Dies führt dazu, dass lebensmitteltaugliches Material in andere Produkte umgewandelt wird. Wenn dies geschieht, geht das Potenzial für ein fortlaufendes Recycling in einem hochwertigen, emissionsarmen Kreislauf verloren.
Die Abgeordneten haben den Wert eines geschlossenen Recyclingkreislaufs bereits erkannt, aber um dies in der Praxis zu erreichen, ist ein fairer und gut funktionierender Binnenmarkt für Verpackungen erforderlich.
Um den Recyclinganteil in unseren Flaschen erhöhen zu können, brauchen wir diese Flaschen zurück! Aus diesem Grund fordern wir einen gesetzlichen und regulatorischen Rahmen, der uns einen gleichberechtigten Zugang zu den gesammelten Flaschen ermöglicht.
Die natürliche Mineralwasserindustrie braucht einen starken, förderlichen Rahmen.
Bei Nestlé Waters machen wir stetige Fortschritte in Richtung einer vollständigen Kreislaufwirtschaft unserer Verpackungen.
Es ist ein wichtiger Weg und ein wesentlicher Bestandteil unseres Geschäfts, auf dem wir stolz darauf sind, einen aktiven Beitrag zur Bereitstellung nachhaltiger Verpackungen und zur Förderung eines effektiven Sammel- und Recyclings zu leisten und unsere Investitionen auf den größtmöglichen Nutzen für die Umwelt auszurichten.
In dieser kritischen Zeit brauchen wir einen konsistenten und förderlichen Rahmen, der der Branche hilft, diesen Übergang auf eine Weise zu gestalten, die sowohl ökologisch als auch wirtschaftlich sinnvoll ist.
Unterstützt durch einen starken, unterstützenden PPWR-Rahmen sind wir zuversichtlich, dass wir und unsere Kollegen in der Lage sein werden, den Fortschritt zu beschleunigen und gemeinsam die Verpackungskreislaufwirtschaft in Europa voranzutreiben.