Premierministerin Élisabeth Borne wird am Dienstag die Rentenreformpläne der französischen Regierung bekannt geben, Vorschläge, die wahrscheinlich weiterhin für Kontroversen sorgen werden. Präsident Emmanuel Macron besteht darauf, dass die Reformen notwendig sind, um ein System zu retten, das in seiner derzeitigen Form nicht nachhaltig ist. Aber viele sind nicht überzeugt.
Der Präsident und der Premierminister haben in Medieninterviews abwechselnd die Rentenreformpläne verteidigt und gesagt, dass sie dringend benötigt werden, um ein versagendes System zu retten.
„Wenn wir diese Reformen nicht umsetzen, ist das derzeitige System in Gefahr“, sagte Macron Anfang Dezember gegenüber TF1. Macron nutzte sogar seine traditionelle Silvesteransprache, um zu sagen, dass die Maßnahmen ergriffen werden müssen, um sicherzustellen, dass das französische Rentensystem für „die kommenden Jahrzehnte“ finanziell tragfähig ist.
Das Kernstück der Gesetzgebung wird die Anhebung des Rentenalters von 62 auf bis zu 65 oder die Kürzung der monatlichen Auszahlungen sein – ein Vorschlag, den sowohl die politische Opposition als auch die Gewerkschaften besonders ärgerlich finden und der zu weit verbreiteten Protesten und Streiks geführt hat.
Die Demonstrationen brachten im Winter 2019-2020 einen Großteil von Paris zum Stillstand, bevor Reformpläne vorübergehend auf Eis gelegt wurden, als Covid Frankreich im Frühjahr ernsthaft traf. Eine der gemäßigteren französischen Gewerkschaften, die CFDT, setzte die Streiks aus, aber jetzt schwört sogar die CFDT, ihre Mitglieder zum Streik aufzurufen, um gegen die Anhebung des Rentenalters zu protestieren.
Frühere Runden der Rentenreform werden bereits umgesetzt. Die Touraine-Reform, die unter Macrons Vorgänger François Holland verabschiedet wurde, verlängert die Einzahlungszeit schrittweise auf 43 Jahre (für diejenigen, die 1973 oder später geboren wurden), bevor sie mit einer vollen Rente in Rente gehen können.
Ein byzantinisches System
Kritiker haben das französische Rentensystem oft als byzantinisch oder verworren bezeichnet, teilweise weil es aus 42 verschiedenen staatlich geförderten Rentensystemen besteht. Das gesamte Rentensystem kosten der Regierung knapp 14 Prozent des BIP im Jahr 2021.
Aber einige der regierungseigenen Behörden widerlegen Macrons Behauptung, dass das derzeitige System ohne dringende Maßnahmen sterben würde.
September 2022 Prüfbericht Der Rentenbeirat (Conseil d’orientation des retraites), ein staatliches Gremium, stellte fest, dass das Rentensystem 2021 (900 Millionen Euro) und 2022 (3,2 Milliarden Euro) tatsächlich Überschüsse produzierte, obwohl er ein Defizit des Systems vorhersagte im Durchschnitt des nächsten Vierteljahrhunderts. Nach Einschätzung des Rates „werden sich die Finanzen des Rentensystems zwischen 2023 und 2027 erheblich verschlechtern“ und bis 2032 ein Defizit zwischen 0,3 und 0,4 Prozent des BIP (oder etwas mehr als 10 Milliarden Euro pro Jahr) erreichen. Aber der Rat hat es gesagt schätzt eine allmähliche Rückkehr zur Gewinnschwelle, auch ohne Reformen, ab Mitte der 2030er Jahre.
Ein Defizit von 10 Mrd. € bis 12 Mrd. € pro Jahr ist für ein Rentensystem, dessen jährliche Gesamtausgaben rund 340 Mrd. € betragen, nicht unbedingt übertrieben. „Die Ergebnisse dieses Berichts stützen nicht die Behauptung, dass die Rentenausgaben außer Kontrolle geraten“, schrieb der Rat. Der Bericht stellte auch fest, dass die Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP voraussichtlich stabil bei etwa 14 Prozent des BIP bleiben werden, bevor sie bis 2032 auf bis zu 14,7 Prozent steigen werden.
Der Rentenbericht mache deutlich, dass das derzeitige System nicht unbedingt in Gefahr sei, sagte Michaël Zemmour, Ökonom und Rentenexperte an der Universität Paris 1.
„Es ist zu einer Form des politischen Diskurses geworden, das Defizitproblem zu übertreiben und zu dramatisieren, zu behaupten, dass das System dringend reformiert werden muss, obwohl das Defizit in Wirklichkeit eher moderat ist“, sagte Zemmour.
Zweifellos werde es ein gewisses Defizit geben, sagte er, aber nicht das Defizit, das eine Anhebung des Rentenalters erfordern würde.
Zemmour bemerkte, dass a dokumentieren Frankreich hat der EU im vergangenen Sommer skizziert, wie Macron plant, die vorgeschlagenen Steuersenkungen mit Strukturreformen zu bezahlen, um das Staatsdefizit bis 2027 unter 3 Prozent zu bringen – wie von den EU-Mitgliedsstaaten gefordert. „Es geht nicht darum, das Rentensystem zu retten, sondern über die Finanzierung von Steuersenkungen für Unternehmen“, sagte er.
Die einzige Option – wenn Sie alle anderen ausschließen
Typischerweise gibt es drei Möglichkeiten, ein Rentensystem zu reformieren: Anhebung des Rentenalters, Kürzung der Auszahlungen oder Zuführung neuer Mittel. Sowohl eine Kürzung der Rentenzahlungen als auch mehr Geldausgaben für das System hat Macron bereits ausgeschlossen – damit bleibt eine Anhebung des Renteneintrittsalters.
„Ja, das ist die einzige Lösung – aber nur, wenn man sich vor allen anderen verschließt“, scherzte Zemmour.
In einem Blogbeitrag vom 2. Dezember schlug Zemmour fünf Möglichkeiten vor, das System bis 2027 um 12 Mrd.
„Es gibt viele andere Möglichkeiten, wie z. B. mehr ältere Menschen in den Arbeitsmarkt zu bringen, was sie zur Steuerbemessungsgrundlage hinzufügen würde, oder Hochverdiener zu bitten, mehr beizutragen“, sagte Zemmour.
Macron hat argumentiert, dass Frankreich im Vergleich zu seinen EU-Nachbarn weder das höchste Rentenalter noch die längste erforderliche Beitragszeit hat. Und er hat Recht. Im Durchschnitt gehen die Franzosen immer noch früher in den Ruhestand als in vielen Nachbarländern. Nach Angaben des Rentenbeirats Durchschnittsalter 2019 lag das Durchschnittsalter der französischen Staatsangehörigen bei 62,6 Jahren für Frauen und 62 Jahren für Männer bei 62,6 Jahren für Frauen und 62 Jahren für Männer. Im selben Jahr lag das Durchschnittsalter in Italien für beide Geschlechter bei 63, in Deutschland bei 64 und in den Niederlanden bei 66 Jahren, wobei Frauen im Durchschnitt in den Ruhestand gingen ein paar Monate später als Männer.
Ironischerweise kann die Anhebung des Rentenalters zu finanzieller Unsicherheit für Menschen am Ende ihrer Karriere führen, sagte Zemmour.
„Wenn das Rentenalter steigt, finden viele Menschen, die ohnehin schon arbeitslos sind, am Ende keinen Job mehr“, sagte er. „…Also werden viel mehr Menschen vor dem Renteneintritt länger arbeitslos sein. Und das bedeutet einen starken Anstieg der Zahl der Menschen, die Sozialleistungen beziehen, insbesondere Leistungen bei Erwerbsunfähigkeit.“
„Dies wird die Situation sein, mit der normale Arbeitnehmer konfrontiert sind, nicht hochbezahlte Führungskräfte“, bemerkte Zemmour. „Es wird also eine längere Zeit der wirtschaftlichen Unsicherheit vor dem Ruhestand für die über 60-Jährigen geben, die arbeitslos sind.“
Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.