Die Pläne der EU, russische Vermögenswerte nach der Invasion Moskaus in der Ukraine zu beschlagnahmen und dabei Staatsvermögen in Höhe von rund 350 Milliarden US-Dollar zu priorisieren, seien beispiellos und schwierig, sagte der Leiter der EU-Taskforce am Freitag (24. März) gegenüber AFP.
„Nichts ist einfach“, wenn es darum geht, die riesigen Summen zu finden, die für den Wiederaufbau der Ukraine abgezweigt werden sollen, sagte der schwedische Berufsdiplomat Anders Ahnlid in einem Interview in Stockholm.
Aber Europa wolle „innovativ“ sein, sagte er.
Von den Yachten der Oligarchen bis hin zu den Devisenreserven der russischen Zentralbank gibt es einen Berg an Reichtum zu besitzen, aber es ist leichter gesagt als getan, ihn auf legale Weise zu beschlagnahmen.
„Es ist eine Herausforderung, akzeptable Rechtsmittel zu finden“, sagte Ahnlid eine Woche nach dem ersten Treffen der EU-Arbeitsgruppe.
Viele russische Bürger, die von Sanktionen betroffen sind, haben sie vor Gericht angefochten.
In einem vielbeachteten Fall erließ das EU-Gericht Anfang März eine einstweilige Anordnung, mit der ein Teil der Sanktionen gegen den russischen Formel-1-Rennfahrer Nikita Mazepin ausgesetzt wurde. Er ist der Sohn des Eigentümers und Geschäftsführers des Chemieproduktherstellers Uralchem.
Das „zeigt nur, dass unsere Europäische Union eine rechtsstaatliche Union ist“, sagte Ahnlid.
Keine Zeitachse
Dies ist das erste Mal, dass die EU plant, Vermögenswerte nicht nur einzufrieren, sondern auch zu beschlagnahmen und das Kapital – oder zumindest die Zinsen – umzuverteilen.
Präzedenzfälle seien selbst auf globaler Ebene selten, abgesehen von irakischen Vermögenswerten, die von den Vereinigten Staaten am Ende des Regimes von Saddam Hussein beschlagnahmt worden seien, sagte Ahnlid.
Ahnlid wurde letzten Monat ernannt und würde nicht herangezogen werden, wenn Kiew seinen ersten Scheck aus russischen Geldern sehen könnte.
„Hoffentlich können wir während der (schwedischen EU-)Ratspräsidentschaft Ergebnisse erzielen“, die im Juni endet, sagte er.
„Aber das sind komplizierte Angelegenheiten. Es wird kurzfristige und langfristige Aspekte von dem geben, was wir tun.“
Ahnlid, der Generaldirektor des schwedischen National Board of Trade, hat Erfahrung auf diesem Gebiet. Zuvor arbeitete er an den Sanktionspaketen, die Moskau nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 auferlegt wurden.
Die Task Force muss „ein bisschen innovativ sein, um voranzukommen“, sagte er.
Rechtsexperten unterscheiden zwischen von westlichen Regierungen eingefrorenem Privatvermögen – etwa der Yacht eines Oligarchen – und Staatseigentum wie den Devisenreserven der russischen Zentralbank.
Staatsvermögen ist in der Regel größer – allein die Devisenreserven Russlands belaufen sich laut EU auf fast 300 Milliarden Dollar – und rechtlich leichter zu beschlagnahmen.
„Aggressor muss zahlen“
Im Fall von Privatvermögen bedeuten rechtliche Schutzmaßnahmen, dass westliche Staaten es nur unter sehr begrenzten Umständen dauerhaft beschlagnahmen können – normalerweise, wenn es sich um nachweisbare Erträge aus Straftaten handelt.
In den Vereinigten Staaten hat der Kongress Anhörungen darüber abgehalten, wie das US-Recht geändert werden könnte, um dauerhafte Beschlagnahmen zu ermöglichen, obwohl die Regierung von Präsident Joe Biden öffentlich vorsichtig mit dieser Idee war.
Eine Möglichkeit, erklärte Ahnlid, sei es, Vermögen nicht dauerhaft zu beschlagnahmen, sondern nur Einkünfte oder Zinsen auf das Kapital zu beschlagnahmen.
Die EU-Task Force versucht derweil immer noch, die russischen Vermögenswerte zu identifizieren, und hofft, bis Mai Fortschritte erzielt zu haben.
„Von welchen Vermögenswerten sprechen wir und wo sind sie? Dieses Bild ist noch nicht ganz so klar, wie es sein müsste“, sagte Ahnlid.
Privatvermögen wird mittlerweile oft durch Scheinfirmen geschützt, was eine Enteignung erschwert.
Aber trotz der Schwierigkeiten, sagte Ahnlid, „ist es natürlich, dass dieser Aggressor für die brutale Zerstörung der Ukraine, die stattfindet, bezahlen und wiedergutmachen muss.“