Boote, die von NGOs im Mittelmeer betrieben werden, sind nicht für die Umsiedlung von Migranten verantwortlich, da sie keine nationale Regierung repräsentieren, sagten Migrationsexperten gegenüber EURACTIV und widersprachen damit der Behauptung der italienischen Regierung.
Die neue italienische Regierung von Giorgia Meloni hindert Migranten daran, von NGO-Schiffen auszusteigen – eine Wiederholung der Taktik des damaligen Innenministers Matteo Salvini aus dem Jahr 2018 – und ermöglicht gleichzeitig die selektive Ausschiffung für diejenigen, die von den italienischen Behörden als „gefährdet“ eingestuft werden.
Während Frauen, Kinder und Menschen mit medizinischen Problemen von Bord gehen durften, hat die Anwesenheit anderer an Bord zu Spannungen geführt. Die Schiffe fordern, sie sofort von Bord zu bringen, da einige im Hungerstreik sind und andere verzweifelt von den Booten ins Wasser gesprungen sind.
In der letzten Woche sind vier Boote mit fast 1000 Migranten an Bord an Italiens Küsten angekommen, und der italienische Innenminister Matteo Piantedosi hat erklärt, dass „sie außerhalb der Hoheitsgewässer zurückkehren müssen und der Flaggenstaat sich ihrer annehmen muss“.
Diese Rettungsschiffe sind Eigentum privater NGOs, und die auf dem Schiff angezeigte Nationalflagge repräsentiert das Land, in dem sie offiziell registriert sind, obwohl sie im Mittelmeer operieren, und repräsentiert nicht das Herkunftsland.
Piantedosis Argument wird jedoch von UN-Agenturen sowie Migrations- und Menschenrechtsexperten bestritten.
Sobald die Schiffe in italienische Gewässer einlaufen, würde jede Rückkehr in internationale Gewässer „einer kollektiven Ausweisung gleichkommen“, sagte Judith Sunderland von Human Rights Watch gegenüber EURACTIV.
Piantedosi sagte auf einer Pressekonferenz am Freitag (4. November), dass das Land, dessen Flagge das Schiff schmückt, das Migranten rettet, dafür verantwortlich sei, sie in dieses Land und dann aus diesem Land umzusiedeln, aber nicht alle stimmen zu.
„Trotz der Behauptungen der italienischen Regierung, dass die Flaggenstaaten von NGO-Schiffen für die schiffbrüchigen Migranten verantwortlich sein sollten, unterliegen sie der italienischen Gerichtsbarkeit, solange sie sich in der italienischen See aufhalten“, sagte Francesco Negozio, Doktorand und UN-Experte, gegenüber EURACTIV.
„Nach Seerecht endet eine Rettung, wenn alle geretteten Personen an einem sicheren Ort von Bord gegangen sind“, sagte Judith Sunderland und stellte fest, dass eine teilweise Ausschiffung nicht als Abschluss der Mission gelten würde.
Letzteres stellt auch die Gefährdungsbeurteilungen und die Zeit, die Migranten auf dem Boot verbringen, in Frage: „Ein Schiff ist kein Ort der Sicherheit, außer für einen sehr kurzen Zeitraum, und es ist nicht der Ort, an dem echte Bewertungen der Gefährdung von Menschen oder ihrer Asylanträge können berücksichtigt werden“, fügte sie hinzu.
Unerhörter Umzug
Während die italienische Regierung sich einmischt, steigt die internationale Aufmerksamkeit und die Forderung nach einer Umsiedlung der Migranten in andere EU-Staaten.
Der französische Innenminister Gérald Darmanin sagte am Freitag (4. November) gegenüber dem französischen Radiosender RMC-BFMTV, dass „wenn dieses Rettungsschiff [Ocean Viking] willkommen ist, werden wir einen Teil der Migranten, Frauen und Kinder, willkommen heißen, damit Italien nicht allein für sie alle verantwortlich ist“.
Der norwegische Botschafter in Rom, Johan Vibe, sagte Reuters letzte Woche, dass es „keine Verantwortung nach Menschenrechtskonventionen oder dem Seerecht für Personen gibt, die an Bord von Privatschiffen oder NGOs unter norwegischer Flagge im Mittelmeer eingeschifft werden“.
Die Ocean Viking und Geo Barents gehören zu den in den Fall verwickelten Rettungsbooten und sind beide in Norwegen registriert.
Ungarns Ministerpräsident Viktor Orban gratulierte der neuen italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni auf Twitter zum Schutz der „Grenzen Europas“ am Sonntag (6. November).
Der ungarische Führer antwortete jedoch nicht auf Melonis Bitte um Verlegung.
Als Salvini vor vier Jahren versuchte, die Landung von Booten zu verhindern, „verhandelte eine kleine Anzahl von EU-Mitgliedstaaten Schiff für Schiff über die Umsiedlung der geretteten Migranten“, sagte Lucas Rasche, Migrationsexperte am Jacques Delors Centre, gegenüber EURACTIV .
„Dies war jedoch sehr ineffizient, da nur 4 % der Gesamtzahl der Ankünfte tatsächlich von Italien in andere EU-Länder umgesiedelt wurden“, fügte er hinzu.
Entsprechend Forschung Laut dem italienischen Institut für politische internationale Studien (ISPI) wurden weniger als 2 % der Migranten, die zwischen Oktober 2019 und Mai 2021 ankamen, in andere EU-Länder umgesiedelt, während die Zahl der Ankünfte weiter zunimmt.
EU und internationale Seiten
Die Umsiedlung ist einer der heikelsten Punkte des Migrations- und Asylpakts, eines der größten EU-Migrationsgesetze, über das derzeit verhandelt wird laut EU-Institutionenes soll noch vor der Europawahl 2024 verabschiedet werden.
Während die Europäische Kommission „die Ausschiffung schutzbedürftiger Personen“ begrüßt hat, erklärte sie, dass sie nicht „für die Operation verantwortlich“ sei, und wies darauf hin, dass „es eine Pflicht der Mitgliedstaaten ist, Leben zu retten und dafür zu sorgen, dass sie rechtliche Verpflichtungen übernehmen “.
Die UN-Organisationen UNHCR und OIM nahmen jedoch eine viel härtere Haltung ein und forderten am Dienstag (8. November) die sofortige Ausschiffung.
Nicht das erste Mal
Im Jahr 2018 blockierte Salvini die Ausschiffung von Migranten von verschiedenen Rettungsschiffen und im April 2021 wurde er vor Gericht gestellt und wegen Entführung und Fahrlässigkeit angeklagt, weil er die Landung von Asylbewerbern auf Lampedusa verweigert hatte, die 2019 von der spanischen NGO Open Arms gerettet wurden.
„Salvini verweigerte NGO-Schiffen mit aus Seenot geretteten Migranten regelmäßig die Einfahrt in italienische Häfen und nutzte diese künstlich geschaffenen Krisen, um unter den italienischen Wählern einwanderungsfeindliche Stimmungen zu schüren“, sagte Rasche.
Der Prozess dauert noch an, während Salvini derzeit stellvertretender Premierminister und Infrastrukturminister ist.
[Edited by Alice Taylor and Benjamin Fox]