Brüssel, Belgien – Die 31 Staats- und Regierungschefs der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) werden diese Woche zu einem zweitägigen Gipfel in der litauischen Hauptstadt Vilnius zusammenkommen.
Die Mitglieder des Militärbündnisses werden am Dienstag und Mittwoch versuchen, ihre Unterstützung für die vom Krieg zerrissene Ukraine zu bekräftigen, Differenzen über Schwedens Aussicht auf eine NATO-Mitgliedschaft zu überwinden und eine geschlossene Haltung gegen die Aggression Russlands zu zeigen.
„Diese Woche werden wir beim NATO-Gipfel unsere Abschreckung und Verteidigung stärken, auch durch mehr Investitionen. „Wir werden unsere Unterstützung für die Ukraine verstärken und die Ukraine näher an die NATO heranführen“, sagte der Generalsekretär des Militärbündnisses, Jens Stoltenberg, gegenüber Reportern in Vilnius.
„Litauen möchte, dass dieser Gipfel als Gipfel der Entscheidungen in Erinnerung bleibt – nicht nur als Erklärungen“, sagte der litauische Präsident Gitanas Nausėda in einem Tweet am Vorabend des Gipfels.
Keine Mitgliedschaft, aber mehr Garantien
Eine wichtige Entscheidung für die Ukraine nach dem Gipfel in Vilnius ist die Bestätigung ihrer NATO-Mitgliedschaft.
Kiew beantragte im vergangenen September die Mitgliedschaft in der Allianz, um seine Grenzen zu Russland zu befestigen.
Seitdem haben der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, seine Beamten – und die Ukrainer im Land und auf der ganzen Welt – Lobbyarbeit bei den NATO-Staaten betrieben, um den Beitrittsprozess Kiews zu beschleunigen.
Die NATO-Mitglieder bleiben jedoch geteilter Meinung über die Frage, ob sie Kiew inmitten eines andauernden Krieges die Mitgliedschaft im Bündnis anbieten sollen, obwohl ein breiter Konsens besteht, der Ukraine starke Unterstützung zu signalisieren.
Nationen wie die Vereinigten Staaten und Deutschland haben im Vergleich zu den baltischen NATO-Mitgliedern wie Litauen und Polen eine restriktive Haltung gegenüber der Idee gezeigt.
In einem (n Interview mit dem Sender CNN Am Wochenende sagte US-Präsident Joe Biden, die Ukraine befinde sich immer noch mitten im Krieg mit Russland, und wenn Kiew NATO-Mitglied würde, würde dies das gesamte Bündnis auf das Schlachtfeld ziehen – eine Meinung, die von Deutschland, der Türkei und einigen anderen geteilt wird andere NATO-Mitglieder.
„Wenn Sie das zum Beispiel getan haben, dann wissen Sie – und ich meine, was ich sage – wir sind entschlossen, jeden Zentimeter des Territoriums, das NATO-Territorium ist, zu verpflichten. Es ist eine Verpflichtung, die wir alle eingegangen sind, egal was passiert. Wenn der Krieg weitergeht, dann sind wir alle im Krieg. Wenn das der Fall wäre, befinden wir uns im Krieg mit Russland“, sagte Biden.
Der US-Führer verwies auf den Eckpfeiler der kollektiven Verteidigung der NATO – Artikel 5, der besagt, dass ein bewaffneter Angriff gegen ein NATO-Mitglied ein bewaffneter Angriff gegen alle ist.
Doch einen Tag vor Beginn des Gipfels sagte der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba in einem Tweet, dass „die NATO-Verbündeten nach intensiven Gesprächen einen Konsens darüber erzielt haben, den MAP (Membership Action Plan) aus dem Weg der Ukraine zur Mitgliedschaft zu streichen“.
Er begrüßte diese Entscheidung und sagte, dass sie der Ukraine Klarheit über den Beitritt zur NATO gebe.
Nach intensiven Gesprächen haben sich die NATO-Verbündeten darauf geeinigt, MAP aus dem Weg der Ukraine zur Mitgliedschaft zu streichen. Ich begrüße diese lang erwartete Entscheidung, die unseren Weg zur NATO verkürzt. Es ist auch der beste Zeitpunkt, Klarheit über die Einladung an die Ukraine zur Mitgliedschaft zu schaffen.
— Dmytro Kuleba (@DmytroKuleba) 10. Juli 2023
Darüber hinaus sagte Stoltenberg am Freitag, als Stoltenberg gefragt wurde, ob die NATO-Erklärung bezüglich der Mitgliedschaft Kiews in der Ukraine stärker sein wird als die Erklärung des Bündnisses auf dem Bukarest-Gipfel von 2008, als der Ukraine und Georgien eine ähnliche Zukunft in der NATO versprochen wurde, dass es in diesem Jahr Unterschiede gebe.
„Ein wichtiger Unterschied besteht darin, dass die Ukraine der NATO viel näher gekommen ist, da die NATO-Verbündeten seit vielen Jahren, insbesondere seit 2014, eng mit der Ukraine zusammenarbeiten. Dies hat also ein viel höheres Maß an Zusammenarbeit und Interoperabilität zwischen der Ukraine und der NATO gewährleistet“, sagte er genannt.
Unterdessen erklärte der Kreml, dass ein Beitritt der Ukraine zur NATO „eine harte Reaktion“ Russlands erfordern würde.
Aber NATO-Chef Stoltenberg sagte Reportern in Brüssel am Freitag, dass er beim Gipfel in Vilnius erwarte, dass das Bündnis angesichts der Drohungen aus Russland einem mehrjährigen Hilfsprogramm für die Ukraine zustimmt.
„Wir haben bereits 500 Millionen Euro zugesagt [$548m] für kritische Bedürfnisse, einschließlich Treibstoff, medizinische Versorgung, Minenräumungsausrüstung und Pontonbrücken. Wir werden auch zum Aufbau des Sicherheits- und Verteidigungssektors der Ukraine beitragen, unter anderem mit Militärkrankenhäusern. Und wir werden der Ukraine beim Übergang von Ausrüstung und Standards aus der Sowjetzeit zu NATO-Ausrüstung und -Standards helfen“, sagte er.
Er fügte hinzu, dass die NATO auch ihre politischen Beziehungen zu Kiew durch die Einrichtung eines NATO-Ukraine-Rats verbessern werde, den Selenskyj im Rahmen des Gipfels dieser Woche eröffnen werde.
Laut Stoltenberg würde der Rat wie ein Konsultationsmechanismus zwischen NATO-Mitgliedern und der Ukraine fungieren, wobei, wenn Kiew sich bedroht fühlt, spezifische Fragen sofort vom Rat besprochen und entschieden werden könnten, was die Ukraine dem Bündnis näher bringen würde.
„Der NATO-Ukraine-Rat ist ein Schritt in die richtige Richtung für Kiew, weil er nicht nur an die Ukrainer, sondern auch an den russischen Präsidenten Wladimir Putin ein starkes Signal senden wird“, sagte Harry Nedelcu, Geopolitikdirektor bei Rasmussen Global und Leiter der Ukraine Beratungsdienst, sagte Al Jazeera.
„Aber auf diesem Gipfel wird die ernsthafte Debatte in Bezug auf die Ukraine darin bestehen, Kiew in der Zwischenzeit mehr Sicherheitsgarantien zu geben, bis das Land der NATO beitritt. Zu diesen Garantien würde die Verbesserung der militärischen Fähigkeiten der Ukraine gehören und auch die Unterstützung des Landes bei der Entwicklung einer eigenen Militärindustrie, um sich selbst zu ernähren“, fügte Nedelcu hinzu.
Bisher haben die USA, Deutschland, das Vereinigte Königreich und andere Länder erklärt, sie würden sich verpflichten, die Ukraine angesichts der russischen Aggression militärisch zu ermutigen.
Schwedens Mitgliedschaft
Während die Stärkung und Unterstützung der Ukraine beim Gipfel in Vilnius weiterhin oberste Priorität hat, ist die Zukunft Schwedens in der NATO ein weiteres dringendes Thema.
Schweden und Finnland haben im vergangenen Mai einen Antrag auf NATO-Mitgliedschaft gestellt. Während Finnland beigetreten ist, haben die Türkei und Ungarn die Mitgliedschaft Schwedens verzögert.
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan hat Schweden beschuldigt, den Mitgliedern der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) und der Partei der Demokratischen Union (PYD) in Syrien einen sicheren Zufluchtsort zu bieten, die Ankara beide als „terroristische“ Organisationen betrachtet.
Erdogan forderte Schweden außerdem auf, ein Waffenembargo gegen die Türkei aufzuheben, das 2019 nach dem Einmarsch Ankaras in Nordsyrien verhängt worden war.
Er sagte, dies seien wichtige „Sicherheitsbedenken“ für die Türkei, die gelöst werden müssten, bevor er der NATO-Erweiterung zustimme.
Während Schweden ein „Anti-Terror“-Gesetz verabschiedet und das Waffenembargo aufgehoben hat, hat der jüngste Vorfall der Koranverbrennung im Land die Türkei erneut verärgert, und Erdogan hat wiederholt zum Ausdruck gebracht, dass Stockholm nicht genug getan hat, um kurdische Gruppen zu unterdrücken .
Erdogan und der schwedische Premierminister Ulf Kristersson werden sich in Anwesenheit von Stoltenberg treffen, bevor der Gipfel in Vilnius beginnt, ihre Differenzen beizulegen.
„Ein gutes Szenario wäre, wenn Erdogan in Vilnius sagen würde: ‚Ich bin mit den Maßnahmen des schwedischen Parlaments zufrieden und bereit, dies meinem Parlament vorzulegen‘“, sagte ein hochrangiger NATO-Beamter zuvor in einer Pressekonferenz vor Journalisten der Gipfel.
„Die Wahrscheinlichkeit, dass das passiert, liegt bei über 50 Prozent, aber mal sehen“, fügte er hinzu.
Laut Bruno Lete, Sicherheits- und Verteidigungsexperte beim German Marshall Fund of the United States (GMF) in Brüssel, spricht aus technischer Sicht nichts dagegen, dass Schweden ein NATO-Mitglied wird.
„Schweden verfügt über eine der leistungsstärksten Streitkräfte Europas. Das ist also wirklich ein politisches Problem“, sagte er gegenüber Al Jazeera.
„Die Türkei nutzt ihr Veto gegen die schwedische Mitgliedschaft, um eigene Interessen zu verfolgen. Die Türkei ist daran interessiert, wieder Zugang zum US-amerikanischen F-16-Kampfflugzeugprogramm zu erhalten. „Das Land wurde vor Jahren aus dem Programm genommen, nachdem es trotz Warnungen aus Washington beschlossen hatte, russische S-400-Systeme zu kaufen“, sagte er.
„Zu diesem Zeitpunkt sind die Verhandlungen zwischen der Türkei und Schweden immer noch in einer Sackgasse. Aber der wahre Königsmacher sind hier die Vereinigten Staaten, die die Entscheidungsbefugnis haben, die Türkei wieder in das Düsenjägerprogramm einzubeziehen. Das Problem ist, dass Washington nicht so sehr daran interessiert ist“, sagte Lette und fügte hinzu, dass Ungarn diesem Beispiel folgen werde, sobald die Türkei Schwedens Mitgliedschaft ratifiziert habe.
In seinem Interview mit CNN würdigte Biden die Ambitionen der Türkei und sagte, dass die Türkei gemeinsam mit Griechenland eine Modernisierung ihrer F-16-Flotte anstrebe.
„Und so versuche ich, ganz offen gesagt, eine Art Konsortium zusammenzustellen, in dem wir die NATO im Hinblick auf die militärische Kapazität sowohl Griechenlands als auch der Türkei stärken und Schweden den Einstieg ermöglichen.“ . Aber es ist im Spiel. „Das ist noch nicht getan“, sagte Biden.
Vor seiner Abreise zum Gipfel in Vilnius bestritt Erdogan einen Zusammenhang zwischen Schwedens NATO-Mitgliedschaft und Ankaras F-16-Ziel. Aber er sagte, wenn die Türkei Mitglied der Europäischen Union würde, würde dies die NATO-Mitgliedschaft Schwedens beschleunigen.
Auf einer Pressekonferenz in Vilnius vor dem Gipfel sagte Stoltenberg, er unterstütze die EU-Mitgliedschaft der Türkei und betonte, dass es immer noch möglich sei, dass Schweden auf dem Gipfel der NATO beitreten könne.
NATO in Asien
Eine weitere wichtige Priorität des transatlantischen Militärbündnisses ist die Abwehr von Bedrohungen aus China, ein zentrales Thema für die Staats- und Regierungschefs Japans, Australiens, Neuseelands und Südkoreas, die ebenfalls am Gipfel teilnehmen.
Auf dem NATO-Gipfel im vergangenen Jahr in der spanischen Hauptstadt Madrid identifizierte das Bündnis China als „systemische Herausforderung für die euroatlantische Sicherheit“ und erkannte Pekings „grenzenlose“ Partnerschaft mit Russland an.
Aber laut Lete von GMF wollen die Staats- und Regierungschefs aus Asien, Australien und Neuseeland zwar, dass die NATO stärker gegen China vorgeht, das Ziel des Bündnisses, mit diesen Nationen zusammenzuarbeiten, dient jedoch lediglich dem Informationsaustausch und der Lageerkennung und ist keine militärische Partnerschaft.
„Ein aktueller Vorschlag, die NATO-Präsenz in Asien durch die Eröffnung eines Vertretungsbüros in Tokio zu verstärken, wurde tatsächlich von Frankreich blockiert. „Die Allianz konzentriert sich auf die Bewältigung der strategischen Bedrohung Chinas hier vor Ort in Europa und nicht auf die Ausweitung ihrer Präsenz in Asien“, sagte er.
„Ich glaube, dass die NATO gut gerüstet ist, um mit externen Bedrohungen und der sich schnell verändernden Weltordnung umzugehen“, sagte Lete. „Ihre Kernaufgabe, Europa zu verteidigen und beide Seiten des Atlantiks zu binden, ist relevanter denn je. Aber meiner Meinung nach kommt die größte Herausforderung, mit der sich die NATO in Zukunft auseinandersetzen muss, von innen.“